關(guān)于公開(kāi)征求《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)

環(huán)保網(wǎng)獲悉，5月25日，福建省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)，征集意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年6月1日。

關(guān)于公開(kāi)征求《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)

為進(jìn)一步做好我省重金屬污染防控工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見(jiàn)》要求，結(jié)合工作實(shí)際，我廳組織編制了《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件1）?，F(xiàn)公開(kāi)征集各有關(guān)方面意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件2）向我廳提出意見(jiàn)和建議。征集意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年6月1日。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2022年6月1日前反饋，電子版發(fā)至省生態(tài)環(huán)境廳固體處郵箱。

聯(lián)系人：何偉

電話(huà)：0591-88367175

電子郵箱：gtc@sthjt.fujian.gov.cn

通信地址：福州市鼓樓區(qū)環(huán)保路8號(hào)

郵政編碼：350003

《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防控的意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2022〕17號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染物排放控制，有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把握減污降碳協(xié)同增效總要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以重點(diǎn)重金屬污染物減排為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理，有效管控重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染，堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，全方位推進(jìn)福建高質(zhì)量發(fā)展超越。

二、防控重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)重金屬污染物。重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對(duì)鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)施總量控制。

（二）重點(diǎn)行業(yè)。包括重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選），重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉），鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè)），皮革鞣制加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)。

三、主要目標(biāo)

到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重金屬環(huán)境管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重金屬污染問(wèn)題。

到2035年，建立健全重金屬污染防控制度和長(zhǎng)效機(jī)制，重金屬污染治理能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力和環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控。

四、主要任務(wù)

（一）分類(lèi)管理，完善重金屬污染排放管理制度

1.完善全口徑清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要全面排查以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)信息，將其納入全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全口徑清單）。梳理排查以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，建立涉重金屬工業(yè)園區(qū)清單。及時(shí)增補(bǔ)新、改、擴(kuò)建企業(yè)信息和漏報(bào)企業(yè)信息，動(dòng)態(tài)更新全口徑清單，省廳每年在廳官網(wǎng)上公布更新全口徑清單，接受社會(huì)監(jiān)督。依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)企業(yè)大氣、水污染物排放管控。

2.加強(qiáng)重金屬污染物減排分類(lèi)管理。省廳將根據(jù)各地重金屬污染物排放量基數(shù)和減排潛力，分檔確定減排目標(biāo)；按重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)重金屬，實(shí)施差別化減排政策。各地要進(jìn)一步摸排企業(yè)情況，挖掘減排潛力，將省級(jí)下達(dá)的重金屬減排任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)涉重企業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)涉重企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放，如期完成省下達(dá)的重金屬減排任務(wù)。

3.推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度。各地要依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，對(duì)于實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求在排污許可證中明確重金屬污染物排放種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量等。各地要將重點(diǎn)行業(yè)減排企業(yè)重金屬污染物排放總量要求落實(shí)到排污許可證，減排企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重金屬排放總量控制要求。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更，并載明削減措施、減排量，作為總量替代來(lái)源的還應(yīng)載明出讓量和出讓去向。到2025年，企業(yè)排污許可證環(huán)境管理臺(tái)賬、自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)要基本實(shí)現(xiàn)完整、可信，有效支撐重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放量管理。

4.加強(qiáng)重金屬排放調(diào)劑指標(biāo)使用管理。列入涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)全口徑清單管理的企事業(yè)單位實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰、生產(chǎn)工藝提升改造、治理設(shè)施提標(biāo)改造等減排工程項(xiàng)目產(chǎn)生的削減量，經(jīng)省級(jí)復(fù)核并通過(guò)依法辦理排污許可證變更或注銷(xiāo)手續(xù)后的剩余量，減排工程項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市可統(tǒng)一調(diào)劑指標(biāo)使用。重金屬排放指標(biāo)以設(shè)區(qū)市為管理單元，具體由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

5.探索重金屬污染物排放總量替代管理豁免。在統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重金屬污染治理要求并嚴(yán)格審批前提下，探索對(duì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按國(guó)家和省廳相關(guān)要求，可在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻?；?duì)利用涉重金屬固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，特別是以歷史遺留涉重金屬固體廢物為原料的，在滿(mǎn)足利用固體廢物種類(lèi)、原料來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)、工藝設(shè)備和污染治理水平等必要條件并嚴(yán)格審批前提下，按國(guó)家和省廳相關(guān)要求，探索在環(huán)評(píng)審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻狻?/p>

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

6.嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線(xiàn)一單”、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替代”原則。建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量及來(lái)源。無(wú)明確具體總量來(lái)源的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得批準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?？偭縼?lái)源原則上應(yīng)是同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減的重點(diǎn)重金屬污染物排放量，當(dāng)同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減量無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)可從其他重點(diǎn)行業(yè)調(diào)劑。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，審慎下放審批權(quán)限，不得以改革試點(diǎn)為名降低審批要求。

7.依法推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等要求，推動(dòng)依法淘汰涉重金屬落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能提請(qǐng)地方政府依法依規(guī)關(guān)閉退出。

8.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局。推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，禁止低端落后產(chǎn)能向閩江中上游地區(qū)、九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域、晉江流域上游轉(zhuǎn)移。禁止在閩江、九龍江、敖江流域新建、擴(kuò)建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目。禁止在九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域新建、擴(kuò)建制革、電鍍行業(yè)。晉江流域上游停止審批化工、電鍍、制革、蓄電池等項(xiàng)目。漳浦赤湖、晉江安東沿海皮革集控區(qū)以外禁止新建、擴(kuò)建原皮加工項(xiàng)目（后整飾除外）；可慕皮革集控區(qū)只允許進(jìn)行原皮加工項(xiàng)目整合提升，禁止新建、擴(kuò)建。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝。新建、擴(kuò)建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)入園，到2025年底專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)無(wú)專(zhuān)業(yè)電鍍園區(qū)的，可暫不作要求。

（三）突出重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理

9.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，制定清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十四五”期間依法至少開(kāi)展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。探索開(kāi)展電鍍、皮革行業(yè)整體審核模式，加強(qiáng)重金屬污染源頭防控，減少使用高鎘、高砷、高鉈的礦石原料。加大重有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備清潔生產(chǎn)改造力度，積極推動(dòng)上杭銅冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造，實(shí)施皮革企業(yè)鉻鞣廢液直接循環(huán)利用技術(shù)、鉻鞣廢液間接循環(huán)利用技術(shù)等綠色化提標(biāo)改造。

10.推動(dòng)重金屬污染深度治理。2023年起，在耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)較重的區(qū)域執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排標(biāo)準(zhǔn)》《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。加快實(shí)行閩江流域電鍍行業(yè)實(shí)施水污染物特別排放限值，自2023年起上杭縣銅冶煉行業(yè)執(zhí)行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。重有色金屬冶煉企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)車(chē)間低空逸散煙氣收集處理，有效減少無(wú)組織排放。重有色金屬礦采選企業(yè)要按照規(guī)定完善廢石堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、原礦堆場(chǎng)等周邊雨污分流設(shè)施，建設(shè)酸性廢水收集與處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后排放。采用灑水、旋風(fēng)等簡(jiǎn)易除塵治理工藝的重有色金屬礦采選企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，實(shí)施過(guò)濾除塵等顆粒物治理升級(jí)改造工程。開(kāi)展電鍍行業(yè)重金屬污染綜合整治，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)電鍍園區(qū)、專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)污水管網(wǎng)明管架空設(shè)置、壓力排放以及重金屬污染深度治理。開(kāi)展皮革、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)行廢水分質(zhì)分類(lèi)處理，加快廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用。

11.開(kāi)展涉鎘涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。各地要結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，謀劃生成項(xiàng)目，精準(zhǔn)實(shí)施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)整治。組織全面排查涉鉈企業(yè)，指導(dǎo)督促涉鉈企業(yè)建立鉈污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題臺(tái)賬并制定問(wèn)題整改方案。開(kāi)展重有色金屬冶煉、鋼鐵、硫酸、磷肥等典型涉鉈企業(yè)廢水治理設(shè)施除鉈升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)要求。各地要構(gòu)建涉鉈企業(yè)全鏈條閉環(huán)管理體系，督促企業(yè)對(duì)礦石原料、主副產(chǎn)品和生產(chǎn)廢物中鉈成分進(jìn)行檢測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)鉈元素可核算可追蹤。

12.加強(qiáng)涉重金屬固體廢物環(huán)境管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)環(huán)境管理，完善防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施，加強(qiáng)污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。推動(dòng)泉州永春鋅濕法冶煉工藝按有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)浸出渣無(wú)害化處理系統(tǒng)。嚴(yán)格廢鉛蓄電池、冶煉灰渣、鋼廠(chǎng)煙灰等含重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置過(guò)程的環(huán)境管理，防止二次污染。

13.推進(jìn)涉重金屬歷史遺留問(wèn)題排查與治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、“一礦一策”，全面排查礦區(qū)歷史遺留固體廢物，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心分類(lèi)別、分階段實(shí)施治理，重點(diǎn)推動(dòng)尤溪縣鉛鋅礦區(qū)及其外圍污染系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)連城縣、大田縣等地區(qū)歷史遺留礦山、冶煉污染及下游河道底泥排查整治，形成一批可復(fù)制可推廣的污染治理技術(shù)模式。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、短期難以徹底解決的問(wèn)題，要以保障人體健康為優(yōu)先目標(biāo)做好污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染飲用水水源地、耕地等環(huán)境敏感目標(biāo)。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法

14.完善重金屬污染物標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施宣貫工作，督促相關(guān)單位依法落實(shí)新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。加快制定出臺(tái)建設(shè)用地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、冶金工業(yè)廢水鉈污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方性生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

15.強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。建立健全重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系，提升信息化監(jiān)管水平。各地要在涉鉈涉銻行業(yè)企業(yè)分布密集區(qū)域下游，依托水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。排放鎘等重金屬的企業(yè)，應(yīng)依法對(duì)周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，評(píng)估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風(fēng)險(xiǎn)，并采取防控措施。2022年底前完成福建省涉重金屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，第一批46家正常生產(chǎn)涉重金屬企業(yè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和用電（能）監(jiān)控等設(shè)備。

16.強(qiáng)化涉重金屬執(zhí)法監(jiān)督力度。各地要充分發(fā)揮信息化科技監(jiān)測(cè)手段，依托污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等設(shè)施納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查對(duì)象范圍，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。加大排污許可證后監(jiān)管力度，對(duì)重金屬污染物實(shí)際排放量超出許可排放量的企業(yè)依法依規(guī)處理。開(kāi)展涉重金屬行業(yè)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施以及非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置含重金屬危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)行為；涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

17.強(qiáng)化涉重金屬污染應(yīng)急管理。各地要督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，定期開(kāi)展應(yīng)急演練;要結(jié)合“一河一策一圖”將涉重金屬污染應(yīng)急處置預(yù)案納入本地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，將重金屬污染物減排作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要考核內(nèi)容，切實(shí)履行好重金屬污染防治的工作要求，建立完善部門(mén)間協(xié)調(diào)調(diào)度制度和信息共享制度，形成監(jiān)管合力。要明確減排目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)突出重金屬污染問(wèn)題，按照“一區(qū)一策”“一行一策”原則，制定有針對(duì)性和可操作性的工作方案，并于2022年6月10日前將工作方案報(bào)送省廳。

（二）壓實(shí)減排責(zé)任。各地要明確重金屬污染防控責(zé)任人，督促涉重金屬行業(yè)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，加大資金投入，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范日常管理，嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重金屬重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，重金屬行業(yè)企業(yè)要按國(guó)家要求定期公開(kāi)重金屬重點(diǎn)污染排放和治理等環(huán)境信息，造成環(huán)境污染的應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

（三）強(qiáng)化定期調(diào)度。各地要加強(qiáng)重金屬污染防控工作調(diào)度和成效評(píng)估，每年6月30日前將上半年重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總量替代清單、減排工程實(shí)施清單，每年1月15日前將上年重金屬污染防控工作進(jìn)展、減排評(píng)估結(jié)果和動(dòng)態(tài)更新后全口徑企業(yè)清單報(bào)送省廳。省廳將定期對(duì)各地重金屬污染防控工作進(jìn)行調(diào)度和成效評(píng)估。對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)實(shí)施預(yù)警，對(duì)未執(zhí)行總量替代政策的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重金屬污染防控工作不力、重金屬環(huán)境問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)縣（區(qū)）市級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

（四）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。各地要按照《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治資金管理使用工作的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕27號(hào)）及土壤污染防控等資金管理相關(guān)規(guī)定，積極策劃生成一批涉重金屬污染治理項(xiàng)目，并組織申請(qǐng)進(jìn)入中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化資金使用管理，積極拓寬資金來(lái)源渠道，支持涉重金屬歷史遺留問(wèn)題治理等工作。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置涉重金屬危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（五）鼓勵(lì)公眾參與。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法發(fā)布重金屬相關(guān)環(huán)境信息。有條件的企業(yè)可設(shè)置企業(yè)公眾開(kāi)放日。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。支持各地建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、超標(biāo)排放、傾倒轉(zhuǎn)移含重金屬?gòu)U物等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。