《天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》發(fā)布

近日，天津市委、市政府印發(fā)《天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！缎袆?dòng)方案》全文如下。

天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，注重綜合、系統(tǒng)、源頭治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳、主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在38微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.6%，重污染天氣基本消除；地表水Ⅲ類及以上水體比例達(dá)到44.4%、劣V類水體全面消除，全域黑臭水體基本消除；12條入海河流消劣成果鞏固提升，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到72%；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%；固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗天津建設(shè)目標(biāo)。

二、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（三）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)、減污和降碳，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、保障措施出臺(tái)專項(xiàng)方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)煤電、鋼鐵、石化、化工、建材等行業(yè)有序達(dá)峰。支持有條件的區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)二氧化碳、非二氧化碳溫室氣體排放管控。

（四）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”分區(qū)管控體系，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄引導(dǎo)作用，健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體和污染物排放，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。

（五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。制定推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核的政策措施，依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化、節(jié)能低碳化改造，推動(dòng)能耗較高的工業(yè)園區(qū)優(yōu)化能源系統(tǒng)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，逐步推行公共建筑能耗限額管理，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)?；茫?025年，再生水利用率提高到50%以上，淡化海水利用量達(dá)到1億立方米/年。健全資源循環(huán)利用體系，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。

（六）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳改造，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)逐步從長(zhǎng)流程煉鋼向短流程煉鋼轉(zhuǎn)型，加快石化行業(yè)工藝技術(shù)、原料路線、主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)改造，以及化工、鑄造等行業(yè)流程、設(shè)備、產(chǎn)品優(yōu)化提升。

（七）加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。在保障能源安全的前提下，有序推進(jìn)自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停，基本實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐（非電）清零。鞏固散煤取暖清潔化治理成效，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，確保完成國(guó)家下達(dá)的控煤減煤目標(biāo)任務(wù)。鞏固多氣源、多方向的天然氣供應(yīng)格局，進(jìn)一步提升外受電能力，增加非化石能源供應(yīng)。到2025年，天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)達(dá)到145億立方米以上，凈外受電比例超過(guò)1/3（凈外受電中綠電占比力爭(zhēng)達(dá)到1/3），非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到10%。

（八）加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)綠色港口，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口，提升鐵水聯(lián)運(yùn)比例，2023年年底前，停止國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨車集疏港，新能源、清潔能源、國(guó)三及以上排放水平港作機(jī)械占比達(dá)到70%以上，不斷提高船舶靠港岸電使用率。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)近、遠(yuǎn)機(jī)位基本配套安裝輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，鋼鐵、電力、焦化等行業(yè)大宗物料鐵路運(yùn)輸占比穩(wěn)定在50%以上。加快推進(jìn)公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化，新增和更新的車輛中，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新能源汽車比例不低于30%，公交、出租、物流配送等行業(yè)新能源汽車比例不低于80%。到2025年，新能源汽車新車銷售量占比達(dá)到25%左右。優(yōu)化高速公路差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)通行車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（九）加快形成綠色低碳生活方式。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加大政府綠色采購(gòu)力度。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。鼓勵(lì)采用步行、騎行、公共交通等低碳出行方式，到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上。完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。黨政機(jī)關(guān)率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。

三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（十）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化重污染天氣科學(xué)應(yīng)急、精準(zhǔn)減排。定期更新應(yīng)急減排清單，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大績(jī)效分級(jí)行業(yè)范圍，探索實(shí)施區(qū)域績(jī)效分級(jí)制度。開(kāi)展重污染天氣過(guò)程分析和應(yīng)急減排效果評(píng)估。完善輕中度污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。到2025年，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.1%以內(nèi)，重污染天氣細(xì)顆粒物濃度持續(xù)降低。

（十一）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索建立夏秋季臭氧污染應(yīng)對(duì)機(jī)制，深入推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理。開(kāi)展涉氣工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群排查，分期分批推進(jìn)升級(jí)改造和環(huán)境綜合整治。推動(dòng)煤電機(jī)組升級(jí)改造、重點(diǎn)行業(yè)深度治理或超低排放改造，降低污染物排放濃度、單位產(chǎn)品排放強(qiáng)度。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物系統(tǒng)治理，完善源頭替代、過(guò)程減排、末端治理全過(guò)程全環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物控制體系，嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物新增排放量倍量替代，建立排放源清單，持續(xù)實(shí)施有組織排放源低效治理設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)無(wú)組織排放源排查整治。到2025年，確保完成國(guó)家下達(dá)的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排任務(wù)，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制。

（十二）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化柴油車（機(jī)）污染防治，調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍， 2023年7月起，新增重型貨車實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。2025年年底前基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，停止使用采用稀薄燃燒技術(shù)的老舊燃?xì)夤卉?，海河觀光船逐步更新為新能源船舶。推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用和港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械更新升級(jí)，到2025年，新能源機(jī)械占比達(dá)到50%左右。

（十三）堅(jiān)決打好揚(yáng)塵、異味、噪聲等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等面源揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃保潔面積，優(yōu)化“以克論凈”考核。全面完成大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年，各區(qū)年均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下。優(yōu)化餐飲服務(wù)業(yè)布局，加強(qiáng)油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)氨排放控制，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)源氨排放治理和氨逃逸防控，提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；s化水平，推進(jìn)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量控制，完成國(guó)家減排任務(wù)要求。制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)源頭減噪、過(guò)程降噪，科學(xué)合理布局交通干線、工礦企業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用減振隔聲技術(shù)和材料，加強(qiáng)建筑施工、文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等噪聲控制。到2025年，全面建成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十四）持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)全域黑臭水體治理，2022年6月底前，各區(qū)完成黑臭水體排查并制定整治方案，公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限，2024年年底前城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2025年年底前全域基本消除黑臭水體。實(shí)施水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)污水集中收集處理，新建擴(kuò)建一批污水處理廠、污泥處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，有條件的排水片區(qū)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流；加快農(nóng)村污水收集、處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水稻等種植業(yè)農(nóng)田退水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。到2025年，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率、污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到97%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上，完成國(guó)家下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)。因地制宜推進(jìn)水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈能力。充分發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制作用，建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制。

（十五）持續(xù)打好入海河流水質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，堅(jiān)持控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措治水”，實(shí)施“一河一策”，鞏固提升12條入海河流消劣成果。建立入河排污口名錄清單，完善“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施單元化、精細(xì)化分區(qū)管控。統(tǒng)籌利用外調(diào)水、再生水、雨洪水等水資源，加快建設(shè)南部河流水系連通工程、綠色生態(tài)屏障區(qū)河道治理及水系連通工程，保障入海河流生態(tài)水量。實(shí)施重點(diǎn)河湖綜合整治，創(chuàng)建美麗河湖。

（十六）持續(xù)打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理，實(shí)施入海河流總氮削減工程，全面完成入海排污口“一口一策”清理整治。強(qiáng)化港口船舶污染聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)漁港碼頭船舶綜合整治、海水養(yǎng)殖污染防治。完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，強(qiáng)化岸線、岸灘、海漂垃圾清理。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，到2025年，整治修復(fù)岸線不少于18公里、濱海濕地不少于180公頃。落實(shí)伏季休漁制度，持續(xù)開(kāi)展增殖放流。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加快美麗海灣建設(shè)。

（十七）鞏固提升飲用水水源地保護(hù)水平。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)、整治，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)于橋水庫(kù)、爾王莊、王慶坨等水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)全封閉管理，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志及隔離設(shè)施管理維護(hù)力度，強(qiáng)化飲用水水源地專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)南水北調(diào)、引灤入津等重大輸水工程沿線保護(hù)。到2025年，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（十八）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理和村容村貌提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、排污口設(shè)置。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率不低于85%。

（十九）深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治。依法推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，推動(dòng)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定為永久基本農(nóng)田。深入開(kāi)展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加強(qiáng)排放管控。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)用地土壤、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，因地制宜制定實(shí)施土地安全利用計(jì)劃。

（二十）嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，實(shí)施分級(jí)分類管理，預(yù)防新增土壤污染。嚴(yán)格土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地土壤修復(fù)環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)做好污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控修復(fù)等技術(shù)報(bào)告評(píng)審，將土壤污染修復(fù)工程納入建筑工程管理，實(shí)施從業(yè)單位、個(gè)人信用記錄制度。全面完成人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加強(qiáng)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)、暫不開(kāi)發(fā)利用地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

（二十一）有序推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。制定“無(wú)廢城市”建設(shè)總體方案，健全組織推進(jìn)、制度政策、技術(shù)保障、監(jiān)督管理體系，以工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村）為基本單元，分類分批推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。到2025年，全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效，中心城區(qū)和中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)基本建成“無(wú)廢城市”。

（二十二）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，強(qiáng)化地下水、地表水污染協(xié)同防治。

六、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（二十三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。建立完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管，編制實(shí)施自然保護(hù)地總體規(guī)劃及各自然保護(hù)地規(guī)劃，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)人類活動(dòng)。積極推進(jìn)全域創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加快“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。

（二十四）實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)“871”重大生態(tài)工程建設(shè)，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，完成濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)大黃堡濕地申報(bào)國(guó)家重要濕地，建設(shè)國(guó)家濕地保護(hù)與修復(fù)典范；深入推進(jìn)雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加快推進(jìn)海河北部生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，將“‘天’字型生態(tài)骨架”、重點(diǎn)片區(qū)連成整體；強(qiáng)化近岸海域?yàn)┩?、岸線、海灣保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山區(qū)重點(diǎn)公益林管護(hù)和封山育林。統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到13.6%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%。

（二十五）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加快推進(jìn)薊州北部山區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)、近岸海域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)、評(píng)估。逐步構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類遷徙通道、牡蠣礁保護(hù)地，加大遺鷗、東方白鸛、黃檗等珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。

七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

（二十六）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。聚焦涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等化工石化企業(yè)聚集區(qū)域，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，修訂完善市、區(qū)兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫龋訌?qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備。圍繞飲用水水源地、重點(diǎn)河流，建立突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“一河一策一圖”全覆蓋。全面加強(qiáng)重金屬污染防控。探索開(kāi)展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。

（二十七）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物等污染監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法犯罪行為。開(kāi)展新污染物治理行動(dòng)，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二十八）確保核與輻射安全。建立健全核與輻射安全市級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范，提高應(yīng)急響應(yīng)、安全保障能力。加強(qiáng)對(duì)輻照、工業(yè)探傷、石油測(cè)井等核技術(shù)利用單位的監(jiān)督檢查以及對(duì)電磁輻射監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和敏感區(qū)域電磁環(huán)境調(diào)查，推動(dòng)伴生放射性礦企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)廢舊放射源收貯，保障輻射環(huán)境安全。

八、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（二十九）強(qiáng)化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，鞏固京津冀生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、信息共享等方面合作，深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化流域污染協(xié)同治理。

（三十）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。聚焦減污降碳協(xié)同增效，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與公檢法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露等制度改革。

（三十一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境政策協(xié)同。保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，確保與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)相匹配。引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，大力發(fā)展綠色金融，深入實(shí)施差異化階梯式水價(jià)、電價(jià)政策。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。深化碳排放權(quán)試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)排污權(quán)交易。全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

（三十二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐。設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)研究專項(xiàng)，聚焦節(jié)能減排降耗、生態(tài)修復(fù)、污染來(lái)源解析、臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制等領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)性、跟蹤性、創(chuàng)新性研究，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。開(kāi)展低碳前沿技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵技術(shù)及零碳工業(yè)流程再造技術(shù)，努力突破碳捕獲利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)管污染排放。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)整體治理。

（三十三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌監(jiān)管。加快補(bǔ)齊市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。全面推行排污許可“一證式”管理，推行污染排放量較大企業(yè)、環(huán)境污染治理企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，強(qiáng)化企業(yè)碳排放、污染排放強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，嚴(yán)格企事業(yè)單位污染排放總量控制。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部研究部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要目標(biāo)任務(wù)、重大政策措施，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)各部門堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，細(xì)化落實(shí)舉措，明確污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工程項(xiàng)目和具體任務(wù)，集中力量解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（三十五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。完善市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室建設(shè)，確保場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室牽頭做好任務(wù)分解，完善調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)，重大情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，強(qiáng)化專項(xiàng)督察。研究完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。

（三十六）凝聚攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳方式方法，積極宣傳污染防治工作成效和生態(tài)文明理念，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，凝聚全社會(huì)關(guān)注、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。