德陽(yáng)市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法征求意見(jiàn)

日前，德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局就《德陽(yáng)市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治堅(jiān)持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治列入大氣污染防治重點(diǎn)，健全餐飲油煙污染防治和管理機(jī)制，加大財(cái)政投入，將餐飲油煙污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。全文如下：

德陽(yáng)市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 目的依據(jù)

為加強(qiáng)餐飲油煙污染防治，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《四川省<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>實(shí)施辦法》《德陽(yáng)市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 基本原則

餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治堅(jiān)持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 政府職責(zé)

市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治列入大氣污染防治重點(diǎn)，健全餐飲油煙污染防治和管理機(jī)制，加大財(cái)政投入，將餐飲油煙污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 責(zé)任主體

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者是餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)

餐飲服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳和推廣餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治先進(jìn)技術(shù)和方法，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放行為。

第七條 綠色低碳

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用節(jié)能爐具、無(wú)煙爐具和清潔能源，倡導(dǎo)無(wú)油煙、少油煙的烹制工藝。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展餐飲油煙污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。

第八條 防治宣傳

市、區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門(mén)和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治宣傳，普及相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第二章 源頭防治

第九條 禁止選址規(guī)定

禁止在下列區(qū)域或者場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目：

（一）居民住宅樓；

（二）未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場(chǎng)所。

市場(chǎng)監(jiān)督管理（行政審批）部門(mén)在辦理餐飲服務(wù)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知并督促申請(qǐng)人按照餐飲油煙污染防治要求填寫(xiě)承諾書(shū)；對(duì)第一款規(guī)定的區(qū)域、場(chǎng)所內(nèi)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。

新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案的監(jiān)督檢查。

第十條 禁止選址告知

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售新建商住綜合樓的，對(duì)未配套建設(shè)專用煙道的商鋪，應(yīng)當(dāng)在商鋪買(mǎi)賣合同中明確告知買(mǎi)受人不得用于設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

物業(yè)所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)告知承租人、承借人不得將本辦法第九條規(guī)定禁止開(kāi)辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的區(qū)域和場(chǎng)所用于新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第十一條 凈化設(shè)施安裝與養(yǎng)護(hù)

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施：

（一）設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道和排風(fēng)機(jī)，并安裝經(jīng)國(guó)家認(rèn)可單位檢測(cè)合格、與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和烹制工藝等相匹配的油煙凈化設(shè)施；

（二）油煙凈化設(shè)施最低去除效率應(yīng)當(dāng)達(dá)到中小型餐飲服務(wù)項(xiàng)目大于85%、大型餐飲服務(wù)項(xiàng)目大于90%；

（三）科學(xué)合理安裝排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，采取隔音降噪措施，定期保養(yǎng)維護(hù)。設(shè)備運(yùn)行中產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行一次清洗維護(hù)，保持正常使用，如實(shí)記錄清洗維護(hù)信息，信息保存期限不少于兩年。

第十二條 油煙排放

油煙排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化不得排放。

餐飲業(yè)油煙不得經(jīng)城市公共雨水或者污水管道等其他設(shè)施排放，嚴(yán)禁封堵、改變專用煙道。

第十三條 煙道設(shè)計(jì)和施工

新建商住綜合樓設(shè)置餐飲服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和消防安全要求的專用煙道。

設(shè)計(jì)單位在建設(shè)施工圖中應(yīng)當(dāng)對(duì)專用煙道予以標(biāo)注。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖施工，保證工程質(zhì)量。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將專用煙道設(shè)置情況納入竣工驗(yàn)收，對(duì)是否按圖施工進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)未按圖設(shè)置專用煙道的，不予驗(yàn)收合格。

第十四條 加裝專用煙道

已設(shè)立餐飲服務(wù)項(xiàng)目的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，應(yīng)當(dāng)加裝專用煙道；無(wú)法加裝專用煙道或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)辦理加裝專用煙道規(guī)劃許可。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)專用煙道建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中加裝專用煙道項(xiàng)目的宣傳引導(dǎo)及實(shí)施。

消防部門(mén)負(fù)責(zé)加裝專用煙道的消防檢查和防火安全監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)履行餐飲油煙污染屬地管理責(zé)任，對(duì)既有建筑物配套設(shè)立專用煙道情況全面摸排，建立工作臺(tái)賬。

加裝專用煙道，應(yīng)取得專用煙道安裝所在立面三分之二以上業(yè)主的同意，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)（涉及到改變主體或承重結(jié)構(gòu)的，須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)）和具備建筑施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工建設(shè)。

第十五條 排放口設(shè)置規(guī)范

油煙排放口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定:

（一）經(jīng)油煙凈化后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)距離不應(yīng)小于 20米;經(jīng)油煙凈化和除異味處理后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不應(yīng)小于 10 米；對(duì)于油煙排放口與環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不足10米，餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)征得被影響的業(yè)主或單位同意。

（二）餐飲服務(wù)項(xiàng)目所在建筑物高度小于等于 15 米時(shí),油煙排放口應(yīng)高出屋頂；建筑物高度大于 15 米時(shí),油煙排放口高度應(yīng)大于 15 米。

（三）當(dāng)油煙排放口周邊有其他進(jìn)風(fēng)口的，應(yīng)依據(jù)該進(jìn)風(fēng)口相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定油煙排風(fēng)口與之的距離。

（四）建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)的其他要求。

第十六條 在線監(jiān)控

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)全市大型餐飲服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的中型及以上規(guī)模餐飲服務(wù)項(xiàng)目安裝油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與城市管理行政執(zhí)法部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 聯(lián)動(dòng)治理

市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項(xiàng)。

生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和油煙污染行為的監(jiān)督檢查和查處力度，加強(qiáng)管理、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。

執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)需要向其他行政機(jī)關(guān)和單位查詢資料、復(fù)印檔案的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處職責(zé)

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處未依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口向大氣排放污染物行為。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查處職責(zé)

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處職責(zé)

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)以下行為依法實(shí)施行政處罰：

（一）未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的；

（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的；

（三）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的。

第四章 術(shù)語(yǔ)含義及有效期

第二十一條 名詞釋義

本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指從事飲食烹飪加工和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)。

（二）本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房、其他提供零星餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等單位食堂的經(jīng)營(yíng)者。

（三）本辦法所稱餐飲服務(wù)項(xiàng)目不包括：不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；不設(shè)炒爐和無(wú)煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙、異味、廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

（四）本辦法所稱大型餐飲服務(wù)項(xiàng)目，是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館；中型餐飲服務(wù)項(xiàng)目，是指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數(shù)在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。

如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐飲服務(wù)企業(yè)類別以其中規(guī)模較大者計(jì)。

（五）本辦法所稱專用煙道，是指用于排出餐飲服務(wù)項(xiàng)目廚房炊事活動(dòng)產(chǎn)生的煙氣或濁氣的管道制品。

第二十二條 實(shí)施日期

本辦法自2022年X月X日起施行，有效期5年。