《晉城市空氣質(zhì)量改善2022年行動計劃》發(fā)布

日前，山西省晉城市人民政府印發(fā)《晉城市空氣質(zhì)量改善2022年行動計劃》，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理、全面管控施工揚塵等30項重點任務(wù)。目標(biāo)優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度、大氣主要污染物排放總量完成省下達(dá)約束性指標(biāo)任務(wù)，二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名穩(wěn)中有升。

晉城市空氣質(zhì)量改善2022年行動計劃

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治污減排，深化企業(yè)績效分級分類管控，堅持PM2.5和O3協(xié)同控制，持續(xù)深入鞏固我市空氣質(zhì)量改善成果，切實保障人民群眾身體健康，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“以釘釘子精神抓工作落實”的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，落實“十大任務(wù)”，用好“十項機(jī)制”，推動抓落實工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和科學(xué)化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、主要目標(biāo)

優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度、大氣主要污染物排放總量完成省下達(dá)約束性指標(biāo)任務(wù)，二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名穩(wěn)中有升。

三、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理和精準(zhǔn)管控

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅決控制“兩高”項目體量，20公里范圍內(nèi)不再新上涉氣項目。加強(qiáng)排污許可證管理，強(qiáng)化重點行業(yè)企業(yè)總量控制。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市審批服務(wù)管理局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

2.積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)市區(qū)及周邊鑄造、建材（磚瓦、水泥熟料）等重點涉氣行業(yè)企業(yè)升級改造或關(guān)停退出。對上述范圍的企業(yè)，秋冬季錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施較其他區(qū)域同類企業(yè)加嚴(yán)一個等級?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府〕

3.深入開展環(huán)?？冃гu估。進(jìn)一步完善環(huán)?？冃гu估標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)績效評估全覆蓋。嚴(yán)格按照績效評估結(jié)果實施差異化管控，倒逼企業(yè)提升改造或轉(zhuǎn)型發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)一批骨干龍頭企業(yè)，規(guī)范提升一批綠色示范企業(yè)，淘汰關(guān)停一批污染落后企業(yè)。2022年8月底前，完成22個重點行業(yè)績效評級動態(tài)調(diào)整，積極向國家、省申報A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

4.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物突出環(huán)境問題整治。全面淘汰低溫等離子、光氧催化等低效治理設(shè)施,深入開展以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治，建立問題整改臺賬，逐條銷號。2022年5月底前，完成16家化工行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)及21個涉VOCs突出問題整改?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

5.深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理。鼓勵鋼鐵、火電行業(yè)對標(biāo)國際一流水平，實施深度治理改造。配套出臺鋼鐵（冶鑄）行業(yè)超低排放改造動態(tài)管理辦法，促進(jìn)企業(yè)提高裝備精細(xì)化管理水平，有效控制各項污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，2022年10月底前，焦化企業(yè)全面完成超低排放改造備案。12月底前，晉城鉆石水泥有限公司、晉城山水合聚水泥有限公司全面完成超低排放改造備案；加快以新型煤氣化工藝淘汰提升煤化工行業(yè)間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，按照2024年9月底前，固定床間歇式氣化爐全部淘汰的整體安排，2022年12月底前，淘汰26臺固定床間歇式氣化爐。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（二）強(qiáng)化機(jī)動車輛污染管控

6.大力推進(jìn)大宗運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、管道方式為主，短距離運輸及工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運輸。堅決貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快推進(jìn)年貨運量150萬噸以上工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，在鐵路專用線建設(shè)投運前，公路運輸應(yīng)采用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

7.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣新能源電動汽車應(yīng)用，新增或更換的公交車、出租車（含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)車輛、押運車輛、郵政快遞、園林綠化等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用新能源電動汽車；同時，2022年12月底，完成現(xiàn)有車輛按比例更換為電動汽車任務(wù)。大力推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?，符合?qiáng)制報廢情形的交報廢機(jī)動車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，自2022年1月1日起，全市范圍內(nèi)非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)不得使用國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)、未編碼登記、冒黑煙等超標(biāo)排放非道路移動機(jī)械，涉及民生保障和應(yīng)急搶險等情形除外?！藏?zé)任單位：市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市住建局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

8.堅決打擊非標(biāo)油品。加強(qiáng)油品倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對生產(chǎn)、銷售非標(biāo)油品行為依法嚴(yán)查，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任?！藏?zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.優(yōu)化載貨車輛通行線路。合理優(yōu)化中重型貨車運輸通行路線和時間，對穿行城市（縣城）規(guī)劃區(qū)的運輸通道實施繞行或改線工程建設(shè)，同步優(yōu)化車輛進(jìn)出卡口，避開城市建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域。鞏固大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)開展綠色運輸示范區(qū)管控?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

10.開展中重型載貨車輛常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，重點檢查貨運車輛污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)對機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強(qiáng)化門禁系統(tǒng)建設(shè)，重點領(lǐng)域用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（三）強(qiáng)化揚塵綜合管控和治理

11.全面管控施工揚塵。強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的施工工地全部落實揚塵治理“六個百分之百”，揚塵作業(yè)場所和工地車輛出入位置必須安裝視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測設(shè)備并與城市管理、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)場監(jiān)測PM10、PM2.5小時均值超過設(shè)定閾值的工地實施停工整治。開展圍擋專項整治行動，拆除不必要的圍擋，規(guī)范設(shè)置建筑施工工地圍擋。〔責(zé)任單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

12.全面管控道路揚塵。加大對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷等的機(jī)械化清掃力度，增加灑水、噴霧降塵范圍、頻次和力度，并通過市區(qū)道路積塵負(fù)荷監(jiān)測，推動道路保潔能力提升，做到路面見底色、不起塵?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

13.全面治理裸地?fù)P塵。在全市范圍內(nèi)開展裸地治理專項行動，全面排查公共區(qū)域、道路兩側(cè)的裸地以及長期閑置的土地，因地制宜采取綠化、硬化、透水鋪裝等方式治理，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地車輛臨時停車場實施路面硬化。市區(qū)主城區(qū)重點區(qū)域一公里范圍內(nèi)裸地要于2022年6月底前采取綠化、硬化、透水鋪裝等方式治理到位?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

14.全面管控堆場揚塵。全面禁止物料露天堆放。其中，易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料必須入倉入庫密閉儲存；塊狀物料采用入棚入倉等措施進(jìn)行封閉儲存，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；拆遷、城中村改造過程中形成的渣土和建筑垃圾要及時清理，暫時不能清理的實施苫蓋、覆蓋?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

15.加大城市清洗力度。對主城區(qū)和縣城范圍內(nèi)所有環(huán)線、城市道路、人行道、綠化帶、單位庭院、樓宇建筑（包括樓頂、立面）、居民小區(qū)、公共場所、設(shè)施等，進(jìn)行全面徹底、無死角的大清理、大清洗，要抓住有利天氣，重點區(qū)域每月清洗一次，其他區(qū)域每兩月清洗一次，廣泛發(fā)動社區(qū)、商戶參與城市大清洗活動，確保實現(xiàn)“路見底色、墻見本色”。如遇沙塵天氣，在沙塵天氣過后立即開展一次清洗，遏制沙塵過后造成的二次揚塵污染。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

16.嚴(yán)把土場關(guān)。加強(qiáng)渣土處置場的揚塵監(jiān)管，加大對主城區(qū)建筑垃圾工程車輛的專用號牌管理，嚴(yán)肅查處渣土和貨物運輸車輛車身不潔、帶泥上路、隨意拋撒傾倒等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各類“黑土場”和無準(zhǔn)運許可的渣土運輸行為?！藏?zé)任單位：市住建局、市公安交警支隊〕

（四）強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖工程

17.加快推進(jìn)散煤清零。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運行、散煤復(fù)燒問題突出的區(qū)域，要因地制宜、實事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，嚴(yán)禁集中煤改氣擅自恢復(fù)燃煤取暖。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤清零，對標(biāo)散煤全面清零目標(biāo)，查遺補(bǔ)漏，因地制宜，繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。〔責(zé)任單位：市能源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

18.進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱為主要方式（熱源企業(yè)要穩(wěn)定達(dá)到超低排放或績效分級B級及以上），在不新增熱源的前提下，將工業(yè)余熱用盡用好，熱源達(dá)不到相關(guān)要求的要立即實施“供熱解綁”，2022年10月底前完成供熱替代工程。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先采取分布式集中供熱，實施連片改造?！藏?zé)任單位：市能源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）強(qiáng)化煤炭管控

19.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。嚴(yán)格落實耗煤項目煤炭減量替代措施，未實行減量替代的耗煤項目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，鼓勵通過關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目。支持自備燃煤（矸石）機(jī)組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠?！藏?zé)任單位：市能源局、市審批服務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

20.嚴(yán)管嚴(yán)控燃煤散燒。持續(xù)鞏固“禁煤區(qū)”雙清零成效，依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”或高污染燃料禁燃區(qū)，制定實施相關(guān)配套政策措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。對暫未實施清潔取暖的區(qū)域，繼續(xù)采用符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)型煤兜底政策，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，對散煤經(jīng)銷點進(jìn)行監(jiān)督檢查。2022年8月份起，開展專項督查?！藏?zé)任單位：市能源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）深入開展鍋爐綜合整治

21.開展鍋爐綜合整治“回頭看”。5月底前，完成燃煤、燃?xì)?、生物質(zhì)、醇基鍋爐達(dá)標(biāo)排放情況摸底排查，建立臺賬，分類處置，對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐實施動態(tài)清零?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

22.強(qiáng)化鍋爐監(jiān)管。持續(xù)開展鍋爐監(jiān)測、執(zhí)法檢查，重點是對主城區(qū)燃?xì)忮仩t開展監(jiān)測，并在重點管控時段加大執(zhí)法檢查力度。對未達(dá)標(biāo)排放的各類鍋爐實施限期整改，整改完成前不得投入運行。對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，2022年9月底前完成熱源替代。2022年6月底前，全市保留燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（七）強(qiáng)化露天燒烤、焚燒和噴涂管控

23.嚴(yán)禁露天燒烤。主城區(qū)及縣城建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁露天燒烤，建立常態(tài)化管理機(jī)制，杜絕死灰復(fù)燃。〔責(zé)任單位：市城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

24.嚴(yán)禁露天焚燒。強(qiáng)化露天焚燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，嚴(yán)肅查處露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉、輪胎、瀝青等雜物?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

25.嚴(yán)禁露天噴涂。開展汽修行業(yè)VOCs治理問題排查，建立整治清單，限期整改，全面取締轄區(qū)內(nèi)露天、敞開式和無揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施或不達(dá)環(huán)保要求的汽修噴涂作業(yè)。2022年5月底完成集中噴涂中心建設(shè)，主城區(qū)范圍內(nèi)小噴涂、小印刷實現(xiàn)廢氣集中處置。科學(xué)合理安排瀝青鋪路和噴涂類涉VOCs排放的施工作業(yè)，5-9月實施錯時作業(yè)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

26.嚴(yán)禁使用高揮發(fā)性涂料。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點，推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（八）強(qiáng)化餐飲油煙管理

27.嚴(yán)控餐飲油煙污染。在全市開展餐飲油煙污染治理專項行動，規(guī)范建立清洗維護(hù)臺賬，定時開展清洗維護(hù)，高效油煙凈化器安裝率和穩(wěn)定正常運行率達(dá)到100%；重點區(qū)域內(nèi)的餐飲單位按照100米、500米、1000米分類實施管控，100座以上餐飲單位和所有燒烤店必須安裝在線監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步加大對未安裝、未開啟或不正常運行油煙凈化設(shè)施的現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，依法查處超標(biāo)排放違法行為?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（九）加強(qiáng)重點區(qū)域環(huán)境污染整治

28.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，對化工、鑄造、陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)集群，搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2022年6月底前完成整治提升方案制定，10月底前基本完成整治?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對

29.實施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。加強(qiáng)臭氧污染天氣預(yù)測預(yù)報，開展臭氧污染應(yīng)急管控。5月-9月每日10時-16時，以焦化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，實施涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工序高溫天氣高溫時段錯時生產(chǎn)，禁止戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè)。鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾錯時加油?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

30.積極有效應(yīng)對秋冬季重污染天氣。根據(jù)績效評估動態(tài)調(diào)整結(jié)果，科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，秋冬季重點工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報、預(yù)警工作。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加大監(jiān)督幫扶力度，確保各項應(yīng)急管控措施落實到位?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，各縣（市、區(qū)）、各部門主要負(fù)責(zé)人，必須帶頭抓好工作落實，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)商相關(guān)事宜，不斷提高抓落實的水平和執(zhí)行力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）持續(xù)開展環(huán)境違法行為有獎舉報。對舉報工業(yè)企業(yè)擅自停用環(huán)保設(shè)施、人為篡改偽造干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)、超標(biāo)排放，設(shè)置并利用暗管等方式偷排偷放，企事業(yè)單位拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間減排管控措施，違法傾倒、堆存煤矸石、爐渣等工業(yè)固體廢物，不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境“散亂污”企業(yè)，無環(huán)保手續(xù)違法生產(chǎn)劣質(zhì)型煤或者禁煤區(qū)違法使用燃煤，主城區(qū)范圍內(nèi)施工工地?fù)P塵污染，主城區(qū)范圍內(nèi)未采取密閉苫蓋措施、沿途拋灑物料及帶泥上路車輛等八類環(huán)境違法行為的舉報者，給予一定的現(xiàn)金獎勵。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制。圍繞工作目標(biāo)，科學(xué)劃分工作責(zé)任，明確牽頭單位和配合單位，建立健全定期、專題、日常調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)委會指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，實現(xiàn)各部門快速聯(lián)動、各區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（四）強(qiáng)化信息化管控機(jī)制。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、交通干線、揮發(fā)性有機(jī)物污染管控體系建設(shè)。充分發(fā)揮污染源在線、用電模塊、微站等技防設(shè)施作用，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測、污染源及時溯源、及時防控的綜合立體工作體系。

（五）建立源頭管控機(jī)制。堅持源頭管控，嚴(yán)格新上項目審批關(guān)。實施全過程信息化監(jiān)管，嚴(yán)格實行績效評估差異化管控，推動重點行業(yè)提標(biāo)改造。對各類污染源，從原材料、生產(chǎn)過程、工業(yè)企業(yè)、煤品煤質(zhì)、油品油質(zhì)等方面實行全方位、立體化的源頭管控。

（六）建立工作承諾制度。各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要書面承諾按時保質(zhì)保量完成大氣污染防治重點工作任務(wù)，未按要求完成工作任務(wù)的在年度目標(biāo)責(zé)任考核中進(jìn)行環(huán)保“一票否優(yōu)”。

（七）強(qiáng)化督查巡查。開展專項督查巡查工作，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量十大任務(wù)進(jìn)行全面督查，切實傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實。

（八）強(qiáng)化經(jīng)費保障。市、縣兩級財政部門要合理安排大氣污染防治重點任務(wù)所需經(jīng)費，積極爭取上級專項資金，重點用于工業(yè)企業(yè)深度治理、機(jī)動車清潔化替代、大氣污染防治能力建設(shè)、散煤治理等領(lǐng)域，為落實十大任務(wù)提供經(jīng)費保障。

（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和微信、短視頻等新媒體，形成全方位、立體化宣傳格局，營造人人參與環(huán)保、人人支持環(huán)保的濃厚氛圍。

（十）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對大氣污染防治工作中不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、慢作為、亂作為等有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依法從嚴(yán)追究企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)有關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任。