《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例（草案）》公開征求意見

日前，山西省晉中市人大常委會就《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例（草案）》公開征求意見。漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、分類施策，合理利用、損害擔(dān)責(zé)，協(xié)同保護(hù)、系統(tǒng)治理的原則，由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，督促檢查漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重要工作的落實(shí)情況，建立生態(tài)保護(hù)與修復(fù)聯(lián)席會議制度。詳情如下：

山西省晉中市人大常委會關(guān)于《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例（草案）》公開征求意見的公告

2022年4月25日，晉中市五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議對《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，現(xiàn)將修改后的條例草案（征求意見稿）公開發(fā)布，歡迎有關(guān)單位、社會各界和廣大群眾提出意見、建議。

意見、建議請于6月6日前通過以下兩種方式提出：

一、電子郵件將意見發(fā)送至：jzfgw8206@163.com。

二、信函將意見郵寄至：晉中市人大常委會法工委（晉中市榆次區(qū)新華街199號），郵政編碼030600。

晉中市人大常委會辦公室

2022年5月24日

晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例（草案）

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為了保護(hù)和改善漳河流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范治理活動，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動，適用本條例。

本條例所稱漳河流域，是指清漳河干支流、濁漳河北源干支流形成的集水區(qū)域所涉及的昔陽縣、和順縣、左權(quán)縣、榆社縣、平遙縣和太谷區(qū)的相關(guān)行政區(qū)域。

第三條 【基本原則】漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、分類施策，合理利用、損害擔(dān)責(zé)，協(xié)同保護(hù)、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 【政府職責(zé)】市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，督促檢查漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重要工作的落實(shí)情況，建立生態(tài)保護(hù)與修復(fù)聯(lián)席會議制度。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施漳河流域水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、河道整治與管理、水旱災(zāi)害防御等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級人民政府及有關(guān)部門指導(dǎo)下，落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的相關(guān)工作。

第五條 【部門職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漳河流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漳河流域水污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

第六條 【河長制】漳河流域?qū)嵭泻娱L制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長，依法開展河湖保護(hù)工作。

第七條 【村規(guī)民約】鼓勵(lì)村民委員會制定含有漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)內(nèi)容的村規(guī)民約，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

第八條 【資金保障】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

鼓勵(lì)社會多元化資本參與漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的投資、運(yùn)營。

第九條 【公眾參與】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)漳河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的相關(guān)信息保密。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門并告知舉報(bào)人。

第十條 【宣傳教育】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識和法律法規(guī)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的公益宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)保志愿者開展多種形式的漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)宣傳活動，參與流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃與協(xié)同

第十一條 【經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)有關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制以及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與漳河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)。

漳河流域水資源保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。

第十二條 【水資源保護(hù)規(guī)劃】市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門編制區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從漳河流域水資源保護(hù)規(guī)劃，符合國土空間規(guī)劃管控要求。

市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門編制漳河流域水資源開發(fā)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)維持漳河的合理流量和水庫、地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第十三條 【水污染防治規(guī)劃】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的漳河流域水污染防治規(guī)劃，組織規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展與改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門編制本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)當(dāng)納入水污染防治規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃漳河流域周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，要求排污企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第十四條 【綠色發(fā)展】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)漳河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漳河流域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

第十五條 【協(xié)同機(jī)制】市人民政府應(yīng)當(dāng)與漳河流域下游同級人民政府協(xié)商，建立上、下游流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會議、簽訂協(xié)議等方式，協(xié)調(diào)解決流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中的重大問題。

第十六條 【協(xié)同方式】市人民政府根據(jù)需要與漳河流域下游同級人民政府在規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與漳河流域下游同級人民政府協(xié)商建立漳河流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)測信息共享機(jī)制、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十七條 【生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制】市人民政府與漳河流域下游同級人民政府依據(jù)國家、省關(guān)于漳河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)責(zé)任共擔(dān)、效益共享、合作共治。

第三章 生態(tài)保護(hù)

第十八條 【水資源配置和利用】漳河流域水資源配置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，有效涵養(yǎng)和保護(hù)地下水?？茖W(xué)利用水庫調(diào)蓄功能，充分利用礦井水和再生水，實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ)，恢復(fù)流域生態(tài)功能。

漳河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等需要，實(shí)施深度節(jié)水。

鼓勵(lì)推行城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水經(jīng)人工濕地凈化后納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配體系，優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉和市政雜用，推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。

第十九條 【源頭保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定漳河源頭生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，建立漳河源頭保護(hù)區(qū)。

源頭所在縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清漳河源頭、濁漳河北源源頭的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)植被建設(shè)，依法限制妨礙生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)。

第二十條 【飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。

第二十一條 【水工程保護(hù)】市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源等主管部門依法劃定水工程管理和保護(hù)范圍。

禁止在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

禁止侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施和毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施。

第二十二條 【防洪措施】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)漳河流域控制性水利樞紐和水庫除險(xiǎn)加固等骨干防洪工程建設(shè)，推進(jìn)河道堤防、險(xiǎn)工控導(dǎo)工程、山洪災(zāi)害治理，加強(qiáng)河道治導(dǎo)線和管理范圍管控。

第二十三條 【河道保護(hù)】未經(jīng)批準(zhǔn)不得在漳河流域河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；

（二）整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施；

（三）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（四）河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘；

（五）砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木。

第二十四條 【禁止行為】漳河流域河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及棄置、堆放垃圾、渣土等阻礙行洪物體；

（二）種植阻礙行洪的林木或者高稈植物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

（四）不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施；

（五）不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（六）圍墾湖泊、河道；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。

第二十五條 【斷面監(jiān)測及考核】市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漳河流域重要考核斷面的水質(zhì)和水量監(jiān)測。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對考核斷面所涉及的有關(guān)縣（區(qū)）開展年度考核?？己瞬荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取河道清淤、截污納管、提升污水處理能力、建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程、生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 【排污口管理】市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境承載能力、水功能區(qū)劃目標(biāo)或者水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)，依法明確入河排污口設(shè)置、檢查、整治、監(jiān)測、關(guān)閉等要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置實(shí)行審核或者登記備案管理。對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核或者登記備案的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口并安裝標(biāo)志牌，開展規(guī)范化建設(shè)。排污口設(shè)置后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動。

第二十七條 【污水處理】市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，推進(jìn)雨污合流制排水管網(wǎng)分流改造、污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污水配套管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，因地制宜協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

第二十八條 【農(nóng)業(yè)面源水污染防治】市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉退水管理，禁止農(nóng)田灌溉退水直接入河。

第二十九條 【畜禽養(yǎng)殖污染防治】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；分散養(yǎng)殖畜禽的，應(yīng)當(dāng)采取分戶收集、集中處理的污染防治措施。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第三十條 【?；饭芸刂贫取渴?、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、垃圾填埋場、加油站、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場等地下水重點(diǎn)污染源以及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評估，并采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

第三十一條 【應(yīng)急制度】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并向事故發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的廢水、廢液直接排入水體。

第四章 生態(tài)修復(fù)

第三十二條 【生態(tài)修復(fù)工程】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃和自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門，在漳河干流及主要支流、庫（湖）周邊一定范圍劃定緩沖帶，在不影響行洪和防洪工程設(shè)施安全的前提下，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，修復(fù)沿河生態(tài)系統(tǒng)。

第三十三條 【生態(tài)修復(fù)用地】市、縣（區(qū)）人民政府依法優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)，增加林地、草地、水域和濕地面積，支持生態(tài)修復(fù)用地。

第三十四條 【水系連通】市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定和組織實(shí)施漳河流域河湖水系連通修復(fù)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域清淤疏浚工作，改善流域水系連通狀況，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。

第三十五條 【岸線修復(fù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定并組織實(shí)施河湖岸線生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，開展自然岸線和生態(tài)護(hù)坡改造，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。

河湖岸線保護(hù)范圍內(nèi)從事橋梁、管道、纜線、取水口、排污口和沿河綠地、綠道、公園等工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法履行河湖岸線保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

第三十六條 【水土保持】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封山育林、植樹種草、淤地壩、坡改梯等保護(hù)措施，擴(kuò)大林草覆蓋面積，攔沙固土，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減少自然水土流失。

在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府行政審批主管部門審批后實(shí)施。

第三十七條 【濕地修復(fù)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。

嚴(yán)格控制占用濕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行濕地修復(fù)。

確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物；臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

第三十八條 【生物多樣性恢復(fù)】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漳河流域內(nèi)野生動植物資源狀況，健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)督管理制度，定期組織開展野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測，建立野生動植物資源數(shù)據(jù)庫，制定漳河流域生物多樣性保護(hù)方案。

第五章 保障與監(jiān)督

第三十九條 【生態(tài)環(huán)境信用】市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，依法將企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境失信違法信息納入信用信息共享平臺。

第四十條 【目標(biāo)考評】漳河流域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)責(zé)任制以及考核評價(jià)制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)對縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)；市、縣（區(qū)）人民政府對本級人民政府有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。

第四十一條 【行政約談】市人民政府及其有關(guān)部門對漳河流域保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四十二條 【人大監(jiān)督】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作等情況。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 【援引條款】違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 【水工程破壞罰則】違反本條例第二十一條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的；

（二）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施和毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的。

第四十五條 【擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施罰則】違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照有關(guān)要求建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條 【妨礙河道行洪罰則】違反本條例第二十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，妨礙河道行洪的；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木或者高稈作物的。

第四十七條 【圍墾湖泊、河道罰則】違反本條例第二十四條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，圍墾湖泊、河道的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款。

第四十八條 【禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)罰則】違反本條例第二十九條規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報(bào)縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十九條 【通用條款】違反本條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條 【施行日期】本條例自2022年 月 日起實(shí)施。