吉林省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單發(fā)布

吉林省人民政府發(fā)布吉林省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案，目標(biāo)2022年8月底前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)確定的45項(xiàng)具體整改任務(wù)及督察組移交的4704件信訪(fǎng)件辦理工作，取得階段性進(jìn)展和成效，移交的責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)到位。

吉林省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，確保全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出的問(wèn)題整改，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)表現(xiàn)，作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，作為走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路、推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手，作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、解決百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，努力走出一條具有吉林特色的生態(tài)文明發(fā)展之路,堅(jiān)決保護(hù)好吉林大地的綠水青山、藍(lán)天白云，更好打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)“吉林樣板”。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”

全省各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高政治站位，將落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改作為重要政治任務(wù)，誠(chéng)懇接受、照單全收、主動(dòng)整改，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)持地方黨委政府和省直部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)施治

針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分門(mén)別類(lèi)、精準(zhǔn)施治，逐一落實(shí)目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，要組織深入學(xué)習(xí)，提高政治站位；對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，要細(xì)化責(zé)任、跟蹤問(wèn)效、加強(qiáng)監(jiān)督考核；對(duì)整改不到位的問(wèn)題，要深入排查摸底、優(yōu)化細(xì)化方案、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)；對(duì)工程建設(shè)不到位的問(wèn)題，要科學(xué)論證、搶抓工期、強(qiáng)化保障、加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、舉一反三

堅(jiān)持將督察整改與全面落實(shí)黨中央重大決策部署緊密結(jié)合，與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和工作緊密結(jié)合，與全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路和全面建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省緊密結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，注重舉一反三、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力從源頭上破解生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，從根本上遏制問(wèn)題增量，為打造美麗中國(guó)“吉林樣板”提供有力支撐。

（四）堅(jiān)持以人為本、人民至上

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊同不贊同為立足點(diǎn)，將督察整改作為集中解決困擾人民群眾突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有力契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、靶向發(fā)力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的要求，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效取信于民。

三、主要目標(biāo)

（一）督察反饋問(wèn)題全面整改到位

2022年8月底前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)確定的45項(xiàng)具體整改任務(wù)及督察組移交的4704件信訪(fǎng)件辦理工作，取得階段性進(jìn)展和成效，移交的責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)到位。推動(dòng)全面整改、系統(tǒng)治理、全面監(jiān)管,各項(xiàng)具體整改任務(wù)全部按照時(shí)限要求推進(jìn)。

（二）加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù);單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至每立方米29.5微克以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92.3%以上，地表水I-Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到77.1%以上，劣五類(lèi)水體比例控制在2.8%以下，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)新的顯著提升，全省森林覆蓋率達(dá)到45.8%，草原綜合植被蓋度達(dá)到72.3%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

四、主要措施

（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

1.堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，將生態(tài)文明思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，全方位、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神。引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。

2.堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級(jí)黨委常委會(huì)每半年、政府常務(wù)會(huì)每季度研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，縣級(jí)及以上政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在我省落地生根。

3.認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，地方各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要親自部署、親自上陣、帶頭整改、做好表率，做到重要事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、親自跟蹤，重大案件親自督辦、親自問(wèn)效，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層抓落實(shí)。全面落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管自然資源必須管環(huán)?！币?，切實(shí)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

（二）加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

1.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。采取強(qiáng)有力措施，建立“兩高”項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換等相關(guān)規(guī)定，控制高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，推進(jìn)鋼鐵冶煉裝置大型化改造，推動(dòng)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)升級(jí)改造，調(diào)整玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。

2.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易，有序?qū)⒔ú?、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)納入交易范圍。建立溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，通過(guò)信息化手段推進(jìn)全省碳交易工作。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。

3.推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。原則上不再新建自備燃煤機(jī)組，支持自備電廠(chǎng)轉(zhuǎn)為公用電廠(chǎng)。大力發(fā)展可再生能源，加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”工程、“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)、“吉電南送”特高壓通道、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推動(dòng)“三線(xiàn)一單”成果落地實(shí)施。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，提升環(huán)評(píng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域治理力度和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)中部城市聯(lián)防聯(lián)控。到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以?xún)?nèi)。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。到2025年，鋼鐵行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到1.03萬(wàn)噸和3.19萬(wàn)噸，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。實(shí)施秸稈全域禁燒，建立完善秸稈全量化處置長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善散煤監(jiān)管體系，合理劃定禁止散燒區(qū)域，有序推進(jìn)散煤替代。推動(dòng)65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

2.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自?xún)艄δ?。鞏固地?jí)城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。深化遼河、松花江等重點(diǎn)流域綜合治理，到2025年，松花江流域干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)，東遼河流域干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)及以上。完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。嚴(yán)格新建項(xiàng)目取水許可審批。合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。鞏固提升飲用水安全保障水平。實(shí)施重點(diǎn)流域入河（湖、庫(kù)）排污口“查、測(cè)、溯、治”，到2025年，基本完成東遼河、飲馬河、查干湖等入河排污口整治。

3.深入打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程，培育后備資源425萬(wàn)畝。開(kāi)展長(zhǎng)白山三江源山水林田湖草綜合治理，提升松花江、鴨綠江、圖們江濕地景觀(guān)連通性。實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)，加快建設(shè)東北森林帶、北方（吉林西部）防沙帶、東遼河流域治理造林等重大生態(tài)工程。全面啟動(dòng)林草濕生態(tài)連通工程。開(kāi)展森林資源的管理、保護(hù)和培育，努力增加森林碳匯。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市綠色空間體系，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市和園林城市。依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度，守住自然生態(tài)安全邊界。

4.深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。深入總結(jié)推廣“梨樹(shù)模式”，支持四平黑土地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，加大吉林西部中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施鹽堿地改良治理。到2025年，保護(hù)性耕作面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，占適宜區(qū)域耕地面積70%左右，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.61，水土流失治理面積達(dá)到1300平方公里。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，到“十四五”末期，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展格局，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。2025年前，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

5.深入打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。加大退化草原治理力度，在我省西部開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)西部地區(qū)草原國(guó)家自然公園項(xiàng)目建設(shè)，集中連片草原建設(shè)草原自然公園。健全重大草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。到2025年，完成退化草原修復(fù)107萬(wàn)畝?？茖W(xué)確定濕地總量管控目標(biāo)，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，發(fā)布省級(jí)以上重要濕地名錄和一般濕地名錄。實(shí)施河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理。到2025年，發(fā)布省級(jí)以上重要濕地30處，新建濕地公園等自然保護(hù)地2處以上。

（四）不斷完善生態(tài)文明制度補(bǔ)齊政策措施短板

1.完善環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。完善環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。制（修）訂野生動(dòng)物保護(hù)條例、松花江流域水環(huán)境保護(hù)條例、土地管理?xiàng)l例、草原管理?xiàng)l例、大氣污染防治條例、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例、排污許可管理辦法等地方性法規(guī)和規(guī)章，加快推動(dòng)節(jié)能評(píng)估審查、城市供水和排水、自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源管理等領(lǐng)域地方性立法。

2.加大資金投入力度。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，構(gòu)建政府支持引導(dǎo)、市場(chǎng)主體多元化投入的穩(wěn)定資金保障機(jī)制，通過(guò)發(fā)行地方政府債券、規(guī)范運(yùn)用PPP模式、設(shè)立綠色發(fā)展基金等方式拓寬資金來(lái)源渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，破解污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程資金短缺問(wèn)題。

3.推行生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制。完善森林、草地、濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨區(qū)域跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全松花江、遼河等重點(diǎn)流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。

4.完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，健全污水處理、固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，加大對(duì)環(huán)保行業(yè)用電的支持力度，更好發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督

1.全面提升執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善綜合執(zhí)法工作規(guī)則，修訂完善執(zhí)法目錄，厘清各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)責(zé)邊界。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍大練兵和教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，統(tǒng)籌強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理全程實(shí)時(shí)留痕、全過(guò)程記錄，不斷提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。

2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，推行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，健全交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、提級(jí)辦理等機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為以及環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。完善市、縣生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索縣區(qū)級(jí)“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

3.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，充分運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法和4個(gè)配套辦法，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為懲處力度。

4.聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展毀林毀濕毀草等侵占破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題。結(jié)合危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)危廢企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)肅查處。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)由省委、省政府成立的吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)全省整改工作，省委書(shū)記景俊海、省長(zhǎng)韓俊任雙組長(zhǎng)，省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和宣傳報(bào)道組5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省整改工作，指導(dǎo)督促落實(shí)。各地各部門(mén)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任。在省級(jí)方案基礎(chǔ)上，各地、各部門(mén)要層層制定整改方案，層層細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)整改責(zé)任，形成全省整改工作三級(jí)整改方案體系和責(zé)任鏈條。各地、各部門(mén)整改方案要對(duì)省級(jí)方案分解細(xì)化，涉及的整改任務(wù)都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，做到責(zé)任更清晰、目標(biāo)更明確、時(shí)限更具體、措施更精準(zhǔn)，不能照抄照搬、“上下一邊粗”。同時(shí)，按照“五化”工作法，高效運(yùn)用“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”管理模式，采取調(diào)度、預(yù)警、通報(bào)、督辦、約談等手段，嚴(yán)格按照整改方案推進(jìn)實(shí)施，確保整改任務(wù)按時(shí)限高質(zhì)量完成。

（三）強(qiáng)化督察檢查。省委、省政府督查室對(duì)整改情況和信訪(fǎng)案件辦理情況組織日常督查或不定期抽查，省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)整改工作的督查督辦，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各地負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查。要對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)整改進(jìn)展緩慢、工作落實(shí)不力、整改措施未按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)的地區(qū)開(kāi)展督查檢查，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)和已辦結(jié)案件要及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”。適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，檢驗(yàn)各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，重點(diǎn)督察各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況、督察整改任務(wù)落實(shí)情況、污染防治攻堅(jiān)完成情況和群眾舉報(bào)案件辦理情況，確實(shí)有問(wèn)題的，要依規(guī)依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，確保督察整改高質(zhì)量完成。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的涉及責(zé)任追究的重點(diǎn)問(wèn)題案件，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案，深入調(diào)查核實(shí)、厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并將實(shí)施方案納入整改方案，將問(wèn)責(zé)結(jié)果納入整改落實(shí)情況，按時(shí)上報(bào)并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。市縣黨委和省直有關(guān)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本單位整改工作實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)涉及整改工作責(zé)任不落實(shí)、不作為、亂作為、慢作為，整改效果不明顯的有關(guān)單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)我省整改方案和整改落實(shí)情況，全程公開(kāi)整改進(jìn)展情況和群眾信訪(fǎng)舉報(bào)案件辦理情況。各市（州）、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)和梅河口市主要媒體要向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)本級(jí)貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改方案、整改落實(shí)情況。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大環(huán)境違法案件的曝光力度，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作氛圍。

附件：吉林省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改任務(wù)清單