《貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā) 51項(xiàng)重點(diǎn)工程投資超50億

日前，廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府發(fā)布《貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》具體明確了“十四五”時(shí)期貴港生態(tài)環(huán)境保護(hù)九大項(xiàng)任務(wù)，即加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；堅(jiān)持協(xié)同管控，提升大氣環(huán)境質(zhì)量；鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境優(yōu)良；強(qiáng)化污染管控，保障土壤安全利用；加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量改善；加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，維護(hù)自然生態(tài)安全；防控重點(diǎn)領(lǐng)域污染風(fēng)險(xiǎn)，牢守環(huán)境安全底線(xiàn)；構(gòu)建現(xiàn)代化體系，提高環(huán)境治理能力。同時(shí)圍繞大氣環(huán)境治理改善、水環(huán)境治理改善、土壤污染防治、生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、固體廢棄物處理處置、監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)等方面謀劃了一批共51項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投資總規(guī)模約50.81億元。

貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃主要根據(jù)《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際編制，主要闡明全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021至2025年。

第一章 開(kāi)創(chuàng)美麗貴港建設(shè)新面貌

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成就

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良

“十三五”期間，我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。2016年以來(lái)我市空氣質(zhì)量整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例從2016年的94.8％上升到2020年的96.4％，升高1.6個(gè)百分點(diǎn)；綜合指數(shù)從2016年的3.55降低到2020年的3.21，降低0.34。全市主要河流斷面水質(zhì)變化趨勢(shì)總體為穩(wěn)中向好，局部有所改善；5個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100％。2020年我市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量位列全國(guó)333個(gè)地級(jí)及以上城市第15位。4個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。土壤環(huán)境安全總體良好。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)保持在“優(yōu)”等級(jí)，2018年獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，2020年森林覆蓋率達(dá)46.96％，比2015年上升0.66個(gè)百分點(diǎn)。

二、減污降碳工作扎實(shí)推進(jìn)

2020年，我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年減少1.58％、3.87％、34％、19％，均達(dá)到了自治區(qū)的考核任務(wù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》，我市“十三五”期間碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)為2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳較2015年下降20％。經(jīng)初步核算，至2020年底，我市碳強(qiáng)度累計(jì)較2015下降30.55％，“十三五”下降目標(biāo)完成率為152.75％。

三、污染防治攻堅(jiān)取得階段性勝利

我市始終把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一抓緊抓好、抓出成效。2020年，我市空氣質(zhì)量指標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、主要污染物總量減排指標(biāo)等生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面完成上級(jí)下達(dá)的“十三五”考核目標(biāo)。大氣污染防治攻堅(jiān)方面，深入實(shí)施大氣環(huán)境治理工程，扎實(shí)開(kāi)展春季攻堅(jiān)行動(dòng)、夏季臭氧污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、秋冬季綜合治理行動(dòng)一系列組合拳。2020年，我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打了個(gè)翻身仗，徹底扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年不完成自治區(qū)下達(dá)年度指標(biāo)任務(wù)的被動(dòng)局面，超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度空氣優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5平均濃度目標(biāo)。水污染防治攻堅(jiān)方面，在著力抓好飲用水源地保護(hù)、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加油站地下油罐防滲改造、排污許可證管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作的同時(shí)，于2017年底前完成了貴港市應(yīng)急水源的建設(shè)。地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)也逐步建立。55個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地已完成保護(hù)區(qū)劃定工作。水污染防治納入市政府對(duì)市轄各縣（市、區(qū)）政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，形成共同推動(dòng)落實(shí)的局面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步完善。土壤環(huán)境污染治理方面，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集、全面性核實(shí)、空間信息整理、風(fēng)險(xiǎn)篩查糾偏等工作，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查第一階段138個(gè)地塊一企一檔。完成嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地安全利用目標(biāo)任務(wù)的110.77％，完成安全利用類(lèi)農(nóng)用地安全利用目標(biāo)任務(wù)的133.64％，累計(jì)完成總目標(biāo)任務(wù)的127.91％，2020全市農(nóng)用地安全利用率達(dá)到92.02％。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，8塊疑似污染地塊信息上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并督促未完成土壤污染初步調(diào)查的疑似污染地塊業(yè)主認(rèn)真按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及相關(guān)地塊調(diào)查導(dǎo)則開(kāi)展調(diào)查工作。開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，建立問(wèn)題整治清單，制定“一廠(chǎng)一策”，督促企業(yè)按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

四、制度體系不斷健全執(zhí)法力度穩(wěn)步提升

以生態(tài)文明體制改革為指引，環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)不斷取得新突破。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“三項(xiàng)改革”，基本完成生態(tài)環(huán)境部門(mén)機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“三項(xiàng)改革”，生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度建設(shè)，組織制定《貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》《貴港市大氣污染防治工作考核及問(wèn)責(zé)辦法》《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《貴港市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等一系列法規(guī)制度，不斷開(kāi)創(chuàng)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法工作的新局面。落實(shí)主體責(zé)任，有效加強(qiáng)執(zhí)法力度。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整改情況，環(huán)境信訪(fǎng)案件、環(huán)境違法案件查處情況、督查組交辦問(wèn)題整改情況等納入縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)生態(tài)環(huán)境績(jī)效考評(píng)體系，倒逼縣（市、區(qū)）、相關(guān)市直部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境污染防治主體責(zé)任。貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)已成為日常商議討論全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要平臺(tái)，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用逐步加強(qiáng)，齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局已初步建立?！笆濉逼陂g立案查處各類(lèi)環(huán)境違法行為811件，處以罰款9238.3萬(wàn)元，從源頭上解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

五、生態(tài)文明示范創(chuàng)建效果顯著

生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，城市品位全面提升，“中國(guó)荷城”“智慧貴港”品牌亮相新時(shí)代?！笆濉逼陂g，貴港市新增市級(jí)生態(tài)村676個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)村160個(gè)，生態(tài)村占行政村總數(shù)的比例達(dá)到73.7％；新增52個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例達(dá)到70.3％。自2017年自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣開(kāi)始命名以來(lái)，我市共3個(gè)縣（市、區(qū)）獲得命名，命名比例達(dá)60％，位居全區(qū)前列。2019年桂平市獲第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

一、發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然較為突出

我市總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)化進(jìn)程起步晚，城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較為滯后，因此“十四五”期間，我市將堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，持續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在更突出的位置，深入實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展仍是我市的主旋律。在產(chǎn)業(yè)布局不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放、資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)比重大等短期內(nèi)無(wú)法改變的情況下，隨之而來(lái)的將是污染物新增量的增加。雖然“十三五”期間我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有一定的改善，但各種污染物隨時(shí)間累積，在局部空間集聚，并在一定程度上呈現(xiàn)污染源多樣化、污染范圍擴(kuò)大化、污染影響持久化特征，而人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，加上國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，這使得我市在“十四五”期間，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然較為突出。

二、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入瓶頸期和攻堅(jiān)期

“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，但要進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的難度明顯加大。隨著前期各項(xiàng)大氣污染治理措施逐步實(shí)施到位，污染減排空間迅速收窄，污染物削減幅度逐年下降，同時(shí)受地理氣象條件、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各種因素的制約和影響，我市空氣質(zhì)量改善進(jìn)入“瓶頸期”。水環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，5個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100％，進(jìn)一步改善的空間較為有限。我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，已經(jīng)到了需要從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，完善頂層設(shè)計(jì)，采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、提高資源節(jié)約利用等措施綜合解決，這將對(duì)我市“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求和新的挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)有待完善。目前，貴港、桂平及平南城區(qū)仍有部分區(qū)域的生活污水還未能接入城市污水管網(wǎng)，且雨污分流不徹底，特別是老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，截污基礎(chǔ)薄弱，污水管網(wǎng)覆蓋率不高，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較普遍。57個(gè)建制鎮(zhèn)雖均已建成污水處理廠(chǎng)及主干管網(wǎng)，但污水主管網(wǎng)與各家各戶(hù)排污口不能做到有效連通，污水收集量有限，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)未能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢。全市主要工業(yè)園區(qū)雖已基本建成污水集中處理設(shè)施，但普遍存在污水管網(wǎng)不完善、建設(shè)推進(jìn)較慢，以及管網(wǎng)堵塞、滲漏及雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接的問(wèn)題。西江污水處理廠(chǎng)目前負(fù)荷率已超120％，但二期工程尚未開(kāi)工，存在出水不達(dá)標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園、石卡園和桂平市龍門(mén)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)及支管網(wǎng)未完善，部分企業(yè)污水未能納入污水處理廠(chǎng)處理。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵桂園污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。

船舶污染物接收處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足。目前貴港港在船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力方面較為滯后。貴港港碼頭共建設(shè)有130個(gè)污染物接收設(shè)施，但均為垃圾桶，無(wú)生活污水、含油污水接收設(shè)施，貴港轄區(qū)目前也暫無(wú)一家具備船舶油污水處置能力的企業(yè)或者單位。廣西鼎胤順環(huán)保有限公司雖已運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，可基本滿(mǎn)足在貴港經(jīng)營(yíng)船舶所產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水的總量，但仍不具備船舶油污水接收能力，其接收、轉(zhuǎn)運(yùn)能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市港口貨物吞吐量已超億噸，日均在港船舶達(dá)2000艘，但目前仍不具備船舶溢油污染事故處理能力，船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。

農(nóng)村生活污水治理工作嚴(yán)重滯后。截至2020年，全市建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施117座，涉及97個(gè)行政村，但行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率僅為9.1％，大多數(shù)村莊仍缺乏生活污水處理設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人口增長(zhǎng)，原有建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施普遍存在設(shè)施老化和管網(wǎng)漏損等問(wèn)題。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)的機(jī)遇

一、國(guó)家將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到了新高度

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃部署、親自指導(dǎo)推動(dòng)，提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措?！熬G水青山就是金山銀山”理念被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》；頒布實(shí)施“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法；打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；建成全球規(guī)模最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；提出山水林田湖草生命共同體的理念；宣布“2030年碳達(dá)峰2060年碳中和”的中國(guó)承諾；成功舉辦COP15大會(huì)，發(fā)出了保護(hù)生物多樣性、共建全球生態(tài)文明的倡議等，表明了中國(guó)正堅(jiān)定不移的探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入了新的起點(diǎn)，上升到了新的高度。

二、廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記首度視察廣西即明確指出“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”，強(qiáng)調(diào)要“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)和展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)”。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨廣西視察，精準(zhǔn)概括廣西在全國(guó)發(fā)展大局中的四個(gè)突出特點(diǎn)，提出“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)、“四個(gè)新”總要求和四個(gè)方面重要工作要求，為新時(shí)代廣西發(fā)展作出精準(zhǔn)指導(dǎo)、指明前進(jìn)方向、描繪宏偉藍(lán)圖，也為貴港市在新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展指明新方向。自治區(qū)黨委、政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)，地方各級(jí)黨委、政府和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，為廣西加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的制度保障。

三、貴港在廣西新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯

廣西進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)，西部大開(kāi)發(fā)新格局加快形成，貴港市連接廣西與粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)樞紐作用不斷增強(qiáng)，輻射珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)作用逐步顯現(xiàn)；貴港港綜合樞紐功能加快建設(shè)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，以建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的總體目標(biāo)，主動(dòng)融入西部陸海新通道，激發(fā)“江”的活力，密切“?！钡娜谕ǎ瑸橘F港市加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面帶來(lái)了重大機(jī)遇。

第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)踏上新征程

一、黨中央國(guó)務(wù)院繪就綠色發(fā)展新藍(lán)圖

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求：提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

二、自治區(qū)黨委政府帶領(lǐng)全區(qū)踏上生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程

《中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確廣西生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升、生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)一流；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、美麗廣西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)進(jìn)行了部署，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民踏上生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程。

三、開(kāi)創(chuàng)美麗貴港建設(shè)新面貌

《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)機(jī)制更加健全，資源節(jié)約集約利用取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，水陸統(tǒng)籌的污染防控體系基本形成。到2035年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗貴港建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

總體上看，“十四五”時(shí)期貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅(jiān)定2035年實(shí)現(xiàn)美麗貴港建設(shè)的目標(biāo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)步，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、促進(jìn)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)美麗貴港建設(shè)新面貌。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及自治區(qū)第十二次黨員代表大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐。圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)，以貴港生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)美麗貴港、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié)基本原則

一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，推進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、堅(jiān)持人民為本，生態(tài)惠民

堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)尺，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效與人民群眾感受相一致，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)域，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，系統(tǒng)治理

堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進(jìn)區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和節(jié)能降碳，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。

四、堅(jiān)持廣泛宣傳，全民行動(dòng)

暢通公眾參與渠道，強(qiáng)化信息公開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，著力營(yíng)造公眾積極參與的濃厚氛圍，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)步入新階段。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，城市環(huán)境空氣質(zhì)量以及優(yōu)良天數(shù)有明顯提升，市縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例保持在100％，重要湖庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量得到改善；城區(qū)重點(diǎn)支流水質(zhì)明顯提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保已消除黑臭水體不返黑返臭；土壤、地下水和噪聲污染基本得到控制；主要污染物重點(diǎn)工程減排量和碳排放強(qiáng)度下降等約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)考核要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管及應(yīng)急預(yù)警能力顯著提升；自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及穩(wěn)定性明顯提升，生態(tài)安全屏障更加牢固；生態(tài)文明理念逐步深入人心，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式初步形成。

二、規(guī)劃指標(biāo)

規(guī)劃指標(biāo)體系結(jié)合《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》以及貴港市“十四五”時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)置。規(guī)劃指標(biāo)體系分為環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)共五大類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)，其中環(huán)境質(zhì)量改善6項(xiàng)，環(huán)境污染治理5項(xiàng)，應(yīng)對(duì)氣候變化2項(xiàng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控2項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)3項(xiàng)。

表1 貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

第三章加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)優(yōu)化空間格局，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展

推動(dòng)形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌市域國(guó)土空間分布；整體上形成以生態(tài)結(jié)構(gòu)為骨架，以多片的農(nóng)業(yè)集中區(qū)和城鎮(zhèn)集聚區(qū)分布為基底，以市域產(chǎn)業(yè)體系為動(dòng)力，以市域交通系統(tǒng)為脈絡(luò)，共同構(gòu)建開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)總體格局。構(gòu)建“兩屏、一脈、五核、多廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，維護(hù)山林拱衛(wèi)、城水相融、城田相映的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。推進(jìn)流域治理合作和生態(tài)環(huán)境共治共享，合理布局沿江城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向西江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同綠色發(fā)展，著力打造珠江—西江綠色經(jīng)濟(jì)帶，共建珠江—西江生態(tài)廊道。按照以人民為中心的宜居城市建設(shè)目標(biāo)要求，努力建設(shè)成為山水相依、人文相伴、生態(tài)相融、美麗怡人的現(xiàn)代化濱江城市。

專(zhuān)欄1“兩屏、一脈、五核、多廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

兩屏：北部山屏和南部丘屏。北部山屏由大瑤山及其余脈構(gòu)成，南部丘屏是六萬(wàn)大山生態(tài)功能區(qū)和大容山生態(tài)功能區(qū)與潯郁江平原相接的淺山地區(qū)和丘陵地帶，其間農(nóng)林交錯(cuò)，河谷密布。

一脈：郁江—潯江藍(lán)脈。以郁江—潯江市域中部水系為大廊道，成為統(tǒng)領(lǐng)其他支流的藍(lán)脈。

五核：以生態(tài)源地為核心的重要生態(tài)功能區(qū)，包括以平天山、武思江水庫(kù)、西山、南部林地集中區(qū)和大鵬山等形成的五處重要生態(tài)源地。

多廊：依托水系形成的多條生態(tài)廊道。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束下，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全生態(tài)空間分區(qū)管控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息共享和監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)我市“三線(xiàn)一單”成果應(yīng)用，科學(xué)引導(dǎo)我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，為綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在自治區(qū)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)，控制主要污染物排放，按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，根據(jù)環(huán)境容量逐步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。在自治區(qū)層面農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的平南縣、桂平市，按照保護(hù)和恢復(fù)地力的要求設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)外的生態(tài)空間，防止過(guò)度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對(duì)生態(tài)功能造成損害，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

第二節(jié)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗宜居示范村莊、示范點(diǎn)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展。發(fā)揮我市作為廣西全域旅游示范市優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“文旅＋”和“＋文旅”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)文章。

以加快培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、綠色制造業(yè)為總體目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦新能源汽車(chē)、新能源電動(dòng)車(chē)、新一代電子信息、生物醫(yī)藥、智能船舶制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，貫徹實(shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，大力打造新能源大客車(chē)、純電動(dòng)轎車(chē)、多功能乘用車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以“園區(qū)化、高端化、國(guó)際化、綠色化”為發(fā)展方向，全力推進(jìn)中國(guó)（貴港）紡織服裝時(shí)尚新區(qū)建設(shè)，致力建成互聯(lián)、低碳、高效、安全、可持續(xù)的智慧園區(qū)和綠色園區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)品種類(lèi)豐富、上下游配套基本完善的家具、板材產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育發(fā)展智能家居、互聯(lián)網(wǎng)家裝、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)“中國(guó)南方板材之都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)覃塘區(qū)、桂平市龍門(mén)工業(yè)園區(qū)建材、家居、新材料等綠色園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。分類(lèi)處置未批先建“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)完成已開(kāi)工建設(shè)但未通過(guò)節(jié)能審查的新建、擴(kuò)建、技改“兩高”項(xiàng)目的處置工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)產(chǎn)能置換制度、嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。推進(jìn)我市高能耗行業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，圍繞我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，制定節(jié)能技術(shù)改造實(shí)施方案，大力推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、造紙、電力等傳統(tǒng)高能耗行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的要求，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)調(diào)控制。

第三節(jié) 以政策措施引導(dǎo)生活綠色轉(zhuǎn)型

培育生態(tài)文明理念。弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，健全生態(tài)文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)企業(yè)等各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)體系。拓寬生態(tài)文明宣傳渠道，加快推動(dòng)公眾信息網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。結(jié)合世界環(huán)境日、地球日、國(guó)際生物多樣性日等紀(jì)念日活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)和公益活動(dòng)。開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想專(zhuān)題宣講行動(dòng)，組織實(shí)踐案例宣傳。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高市民素質(zhì)，提倡遵守社會(huì)公德，以文明市民為準(zhǔn)則，不在公共場(chǎng)合使用高分貝音響或做產(chǎn)生高分貝的行為，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。

積極推廣綠色低碳消費(fèi)。形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)及物流體系，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色采購(gòu)范圍，實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”等制度政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞衣食住行游等日常生活，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費(fèi)模式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，以及酒店、住宅小區(qū)全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品；在賓館、飯店、景區(qū)嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。繼續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，推行節(jié)約用餐，制止餐飲浪費(fèi)。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，形成覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效治理機(jī)制，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。到2025年，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四節(jié) 實(shí)施資源節(jié)約和循環(huán)利用

嚴(yán)格控制資源利用。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。調(diào)控森林、礦產(chǎn)、濕地、草地等自然生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，以嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、集約發(fā)展的模式，合理利用土地資源，提高土地利用率。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。實(shí)施全市節(jié)水行動(dòng)，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程；加快鋼鐵、化工等耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)施中水回用、廢水集中處理和再利用工程；落實(shí)城市節(jié)水管理制度，提高再生水、雨水等水源利用率，推廣污水回用，擴(kuò)大節(jié)水型器具覆蓋面。

建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，強(qiáng)化能源約束，合理確定各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)用能單位“十四五”時(shí)期節(jié)能目標(biāo)和能源消費(fèi)總量目標(biāo)，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能低碳產(chǎn)品和技術(shù)裝備推廣力度，推進(jìn)清潔能源替代。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)化綜合利用，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，推進(jìn)蔗糖、鋼鐵、建材等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物交換利用和污染物集中處理。以大宗工業(yè)固體廢物、秸稈等主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。