杞麓湖被通報(bào)一周年 發(fā)生了什么？

“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的每一個(gè)問題，都是我們必須回答好的必答題，都是我們必須認(rèn)真完成好的硬任務(wù)。”云南省玉溪市委書記王力斬釘截鐵地說。

近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站《清風(fēng)云南》欄目上新，視頻《為了碧水藍(lán)天》具體介紹了玉溪市杞麓湖污染治理進(jìn)展，表現(xiàn)出云南省以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域問題整改落實(shí)，助力“湖泊革命”與高質(zhì)量發(fā)展。

2021年5月17日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，云南玉溪因杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本，水質(zhì)長期得不到改善被點(diǎn)名批評(píng)。時(shí)隔一年，現(xiàn)在的杞麓湖整治怎樣了？

以追責(zé)問責(zé)倒逼履職盡責(zé)

依規(guī)依紀(jì)開展追責(zé)問責(zé)，其目的在于倒逼履職盡責(zé)，促進(jìn)工作有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

事實(shí)上，在杞麓湖典型案例公布的第二天，追責(zé)問責(zé)便已開始。2021年5月18日，云南省紀(jì)委監(jiān)委決定以事立案進(jìn)行調(diào)查。除去污染治理造假設(shè)施的全部拆除，紀(jì)委監(jiān)委部門將目光聚焦于造假行為，調(diào)查其背后事實(shí)。

經(jīng)調(diào)查，云南省原環(huán)境保護(hù)廳副廳長、時(shí)任玉溪市副市長的賀彬，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，安排通?？h弄虛作假，上馬杞麓湖柔性圍隔項(xiàng)目，干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

商人葉國兵通過向賀彬、省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處原處長侯鼎等人行賄，順利承建造價(jià)2300萬元的柔性圍隔項(xiàng)目，同時(shí)向省環(huán)科院高級(jí)工程師田軍等人行賄，在建設(shè)方案評(píng)審環(huán)節(jié)為柔性圍隔工程進(jìn)行“背書”。

根據(jù)云南省《省紀(jì)委省監(jiān)委通報(bào)杞麓湖污染治理弄虛作假等有關(guān)問題追責(zé)問責(zé)情況》通報(bào)，云南省紀(jì)委監(jiān)委部門共對(duì)6個(gè)責(zé)任單位問責(zé)，對(duì)5名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法公職人員立案審查調(diào)查，采取留置措施，對(duì)1名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政務(wù)立案，停職檢查，此外還對(duì)23名責(zé)任人給予不同程度問責(zé)處理。

對(duì)杞麓湖相關(guān)問題追責(zé)問責(zé)的同時(shí)，撫仙湖、星云湖以及杞麓湖在內(nèi)的“三湖”環(huán)境提檔升級(jí)，同樣成為玉溪市紀(jì)委監(jiān)委部門的關(guān)注內(nèi)容。

視頻中透露，玉溪市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“三湖”領(lǐng)域問題37個(gè)，受理問題線索11件，立案3件3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人，問責(zé)10人，通報(bào)曝光“湖泊革命”典型問題3起。

“自我診療”從思想開始

去年的典型案例通報(bào)中，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察用詞極為嚴(yán)厲：玉溪市通?？h在杞麓湖污染治理工作中不動(dòng)真碰硬，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，搞樣子工程，做表面文章，采取弄虛作假手段。

換句話說，杞麓湖保護(hù)治理工作中形式主義、官僚主義問題尤為嚴(yán)重。這些是病，必須得治，而玉溪市的“自我診療”從思想上開始。

視頻中，給到了玉溪市五屆市委理論學(xué)習(xí)中心組第六十次暨2021年第七次集中學(xué)習(xí)的畫面。學(xué)習(xí)中，王力對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改進(jìn)行了深刻發(fā)言：“必須從立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志等方面，進(jìn)行深刻反思，整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠?！?/p>

類似的學(xué)習(xí)會(huì)議，玉溪市還有很多。視頻中提到，玉溪市先后召開4次市委常委會(huì)議、3次市政府常務(wù)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，16次舉行專題會(huì)議，研究部署“三湖”保護(hù)治理工作。

一次又一次的學(xué)習(xí)，是為了在思想上劃硬杠杠，在制度上立鐵規(guī)矩。玉溪市廣大干部深刻反思湖泊保護(hù)、治理工作，在思想上進(jìn)行了深刻的轉(zhuǎn)變。

通?？h委副書記、縣長詹道斌坦言，過去一段時(shí)間有的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題不作為慢作為，推動(dòng)解決不力，有的以官僚主義、形式主義來對(duì)待。

“我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，最重要的一條就是要堅(jiān)持實(shí)事求是。找準(zhǔn)杞麓湖污染的根源在哪里，我們不能急功近利，不能急于求成，但更不能慢作為、不作為，尤其是不能弄虛作假。” 詹道斌表示。

從“面子”治理到精準(zhǔn)治理的轉(zhuǎn)變

作為通?？h的“母親湖”，杞麓湖水質(zhì)為何長期停留在劣V類？2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及2018年“回頭看”均指出，流域內(nèi)蔬菜種植面積居高不下，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。

然而，督察指出的問題卻沒有得到整改。第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，通海縣在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植方式優(yōu)化、污染治理方面不擔(dān)當(dāng)不作為，政績觀扭曲。

如何才能實(shí)現(xiàn)從之前治標(biāo)不治本、有名無實(shí)的“面子“治理到綜合、有效、精準(zhǔn)治理的轉(zhuǎn)變，從一湖之治向流域之治的轉(zhuǎn)變？

面對(duì)這道難題，玉溪市有著自己的解題方法：

探索建立市級(jí)“湖泊革命指揮部”，改變部門過去縣區(qū)單兵作戰(zhàn)、分散治湖的老做法，建立黨委政府依法治湖、系統(tǒng)治湖的新機(jī)制；

市級(jí)“湖泊革命指揮部”成立工作隊(duì)，選派474名工作隊(duì)員進(jìn)駐“三湖”流域村組，深入田間地頭引導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；

在“三湖”核心流域開展村莊、建筑、產(chǎn)業(yè)的退出，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，不讓污水流入河道和湖泊。

污染治理工作，玉溪市的期待是干一件成一件，年年有進(jìn)展，一年變個(gè)樣。而從視頻中的介紹來看，一年之期，成效明顯：

“三湖”流域退出畜禽養(yǎng)殖戶2059戶，沿岸97個(gè)中央及省、市、縣屬企事業(yè)單位全部退出，99家采礦場(chǎng)和造紙廠全部關(guān)停，3萬多米群眾積極響應(yīng)，徹底搬離“三湖”核心生態(tài)區(qū)。“三湖”流域建成截污管網(wǎng)1145公里，污水處理廠12個(gè)，日處理量9.6萬立方米。

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