河南省安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，《安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)印發(fā)，詳情如下：

安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

《安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年2月7日

安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)

為持續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，謀劃部署我市未來一段時期礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、改革發(fā)展等各項(xiàng)工作，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》、《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》、《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》部署要求，編制《安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》基期年為2015年，規(guī)劃期2016—2020年，展望到2025年。

第一章現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)主要成效

《安陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008—2015年)》實(shí)施以來，全市基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作投入持續(xù)增長，主要礦種新增查明資源儲量大幅度增加，礦業(yè)布局趨于合理，礦業(yè)集中度進(jìn)一步提高，礦山總數(shù)大幅度減少，礦山開采的規(guī)?；图s化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平顯著提升，礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

地質(zhì)找礦取得重大進(jìn)展。截至2015年底，完成了1:5萬區(qū)域地質(zhì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、豫北平原農(nóng)村安全飲用地下水勘查，地震概查及資源遠(yuǎn)景評價以及航磁異常查證等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。實(shí)施了一批礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施期間，上表礦區(qū)數(shù)由2007年的41處增加到2015年的60處，增加了19處。主要礦產(chǎn)新增查明資源儲量：煤炭7.44億噸，鐵礦0.21億噸，熔劑用灰?guī)r229.87萬噸，水泥用灰?guī)r2.13億噸，玻璃用石英巖237.9萬噸。

礦業(yè)布局趨于合理。我市以礦業(yè)開發(fā)為依托，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，逐步建立了安陽精品鋼產(chǎn)業(yè)基地、安陽縣—龍安區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)基地、安陽縣水泥產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)黃縣新型熟料基地等，礦業(yè)開發(fā)布局和開采規(guī)模更為合理。持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和礦山企業(yè)兼并重組、礦山地質(zhì)環(huán)境整治，礦業(yè)布局更加合理，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。總量控制、分區(qū)管理、最低開采規(guī)模準(zhǔn)入等措施得到嚴(yán)格執(zhí)行，礦業(yè)集中度進(jìn)一步提高。通過鐵礦、石灰?guī)r資源整合，我市礦山數(shù)量大幅度減少，礦山總數(shù)由2007年的245個大幅減少至2015年的116個，符合礦山數(shù)量維持在198家以下的規(guī)劃目標(biāo)要求;大中小型礦山數(shù)量比例由2007年的0:3:97調(diào)整到2015年的2:7:91。

節(jié)約與綜合利用水平逐步提升。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平逐步提高，主要礦種開采回采率和選礦回收率均有不同程度提高。煤礦、鐵礦等主要礦山達(dá)到了“三率”標(biāo)準(zhǔn)要求;尾礦資源及開采過程中產(chǎn)生的固體廢棄物等利用水平也有明顯提高，煤矸石資源全部得到利用。

礦山地質(zhì)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制工作得到落實(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度得到全面執(zhí)行。積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，重點(diǎn)對全市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行了集中治理。截至2015年底，全市共申請中央、省財政資金8084.40萬元，實(shí)施12個礦山地質(zhì)環(huán)境治理類項(xiàng)目，已完成治理項(xiàng)目10個，復(fù)墾土地面積18.67公頃，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成果顯著。

礦產(chǎn)資源管理水平逐步提高。通過規(guī)范行政審批、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、開展治理整頓、實(shí)施礦山儲量動態(tài)監(jiān)測和強(qiáng)化監(jiān)督管理等工作，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，礦政管理水平逐步提高。

第二節(jié)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

截至2015年年底，全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)50余種(含亞種)，其中，查明資源儲量的礦種有14種(其中建筑用砂、建筑用花崗巖、建筑用大理巖為未上表礦產(chǎn))，載入《河南省礦產(chǎn)資源儲量簡表》的礦產(chǎn)地60個，其中大型10個、中型17個、小型26個、小礦7個;開采礦區(qū)23個、未利用礦區(qū)36個、閉坑礦區(qū)1個。

專欄1我市主要礦產(chǎn)查明資源儲量在全省排位表位次礦 種礦種數(shù)1冶金用白云巖、含鉀砂頁巖、霞石正長巖33玻璃用石英巖14水泥配料用粘土16熔劑用灰?guī)r17煤炭18鐵礦1

我市轄區(qū)內(nèi)賦存礦產(chǎn)資源種類齊全。包含了能源、金屬、非金屬和水資源四大類礦產(chǎn)資源，共計(jì)50個礦種。優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量位居全省前列，冶金用白云巖、含鉀砂頁巖、霞石正長巖等3個礦種查明資源儲量位居全省第一;玻璃用石英巖查明資源儲量位居全省第三;煤炭、熔劑用灰?guī)r、水泥配料用粘土、鐵礦等礦產(chǎn)在全省具有重要地位。

優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量豐富。煤炭資源查明礦區(qū)14處，保有資源儲量18.75億噸;鐵礦查明礦區(qū)28處，保有資源儲量3065.29萬噸;水泥用灰?guī)r查明礦區(qū)8處，保有資源儲量42265.26萬噸;熔劑用灰?guī)r查明礦區(qū)1處，保有資源儲量5128.01萬噸;冶金用白云巖查明礦區(qū)2處，保有資源儲量9751.80萬噸;玻璃用石英巖礦區(qū)2處，保有資源儲量1339.70萬噸;霞石正長巖查明礦區(qū)1處，保有資源儲量11180.21萬噸;含鉀砂頁巖查明礦區(qū)1處，保有資源儲量16154.00萬噸。

資源特點(diǎn)。主要礦產(chǎn)資源集中度高，煤(煤層氣)主要分布于市轄區(qū)和內(nèi)黃縣一帶;地?zé)嶂饕植加谑休爡^(qū)、湯陰縣、內(nèi)黃縣等地;鐵礦—冶金、建材、化工類非金屬礦產(chǎn)組合集中分布于林州市、安陽縣等地，可實(shí)現(xiàn)綜合勘查和集中開采，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于建立規(guī)?；s化礦業(yè)及礦產(chǎn)品深加工體系。石灰?guī)r、白云巖等非金屬礦產(chǎn)與建筑用石灰?guī)r共伴生利用。

基礎(chǔ)地質(zhì)現(xiàn)狀。全市已完成1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查;1:20萬區(qū)域放射性測量、重力調(diào)查、重力測量;1:10萬區(qū)域地質(zhì)測量、部分地區(qū)1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查、1:5萬水系沉積物測量和1:5萬區(qū)域地質(zhì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。

勘查現(xiàn)狀。全市60處不同礦種的礦產(chǎn)地(包含共伴生)，其中勘探20處，詳查15處，普查25處。截至2015年底，全市共有礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目19個，勘查礦種以煤、鐵礦、鉛礦、水泥用石灰?guī)r、地?zé)?、礦泉水等為主，勘查區(qū)總面積293.12平方千米。礦產(chǎn)資源勘查主要分布在安陽縣、林州市和龍安區(qū)，內(nèi)黃縣也有部分勘查項(xiàng)目?？辈槊娣e最大的是安陽縣，其次是林州市、龍安區(qū)、內(nèi)黃縣。全市煤炭、鐵礦勘查程度較高，可供進(jìn)一步工作的空白區(qū)域較少，老礦山深部及外圍地質(zhì)找礦潛力較大;石灰?guī)r類礦產(chǎn)、地?zé)?、礦泉水等找礦潛力巨大。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。全市已查明礦產(chǎn)地中，開采礦區(qū)23處，未利用礦區(qū)36處。截至2015年底，全市共有開發(fā)利用礦山116個，其中，大型礦山2個，中型礦山8個，其余均為小型礦山。共實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值9.53億元，主要礦產(chǎn)中，其中煤炭礦山11個，產(chǎn)量228.09萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值5.05億元;鐵礦礦山30個，產(chǎn)量22.06萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值800萬元;熔劑用灰?guī)r礦山9個，產(chǎn)量301.33萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值823萬元;水泥用灰?guī)r礦山6個，產(chǎn)量386.16萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值4.21億元;建筑石料用灰?guī)r礦山34個，產(chǎn)量710.83萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值0.72萬元。

礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。礦山地質(zhì)環(huán)境環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)艱巨，全市各類礦業(yè)開發(fā)累計(jì)占用、破壞土地資源面積2650.82公頃，其中礦山挖損、廢石廢渣壓占破壞土地資源面積1798.39公頃，地面塌陷、地裂縫破壞土地資源面積852.43公頃。持證礦山破壞土地資源面積1627.03公頃，廢棄礦山破壞土地資源面積1023.79公頃。礦山開采尾礦及固體廢棄物積存總量270萬噸。

第三節(jié)存在問題

勘查程度不平衡。全市煤炭、鐵礦等礦產(chǎn)勘查程度較高，非金屬礦產(chǎn)僅對主要礦體地表或淺部開展工作，沒有系統(tǒng)的勘查，邊采邊探情況居多，研究程度較低。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不盡合理。全市礦山數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模偏小，采選能力、深加工能力小，礦產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏規(guī)模效益。需進(jìn)一步加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢、綜合利用水平不高。礦產(chǎn)品加工業(yè)較少，礦產(chǎn)資源的綜合利用、優(yōu)勢礦產(chǎn)的深加工水平和資源二次利用水平總體不高。如我市的特色礦產(chǎn)霞石正長巖，綜合利用水平低，產(chǎn)品附加值不高;鐵礦企業(yè)則以開采加工鐵精粉為主。

礦山地質(zhì)環(huán)境問題依然存在。因礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱，財政投入不足、實(shí)施綜合治理工程有限等原因，致使歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍然存在。部分小型礦山對礦山地質(zhì)環(huán)境問題重視程度不夠，礦山地質(zhì)環(huán)境問題沒有得到同步治理。

第四節(jié)面臨形勢及要求

面臨形勢。國際國內(nèi)礦業(yè)不穩(wěn)定因素增多，目前處于礦業(yè)深度調(diào)整期，全球礦業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張?jiān)鏊俪^需求增速，造成礦業(yè)產(chǎn)能過剩，主要礦產(chǎn)品價格下滑，礦業(yè)發(fā)展壓力增大。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，且面臨化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能和加強(qiáng)供給側(cè)改革等任務(wù)，資源產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，煤炭、鐵等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)基本步入了峰值區(qū)間。

“十三五”時期，我省發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展為礦產(chǎn)品需求提供了新的發(fā)展機(jī)遇，我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市既具有難得的歷史機(jī)遇和獨(dú)特優(yōu)勢，也存在諸多制約因素和挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握和審視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊短板，培育發(fā)展新動力，確保如期全面建成小康社會。

目前我市礦業(yè)發(fā)展還面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。尤其是在產(chǎn)能過剩、需求不足的大背景下，冶金建材、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用逐步減弱，創(chuàng)新能力不足，本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。煤炭等優(yōu)勢礦產(chǎn)產(chǎn)能過剩;煤層氣、地?zé)岬刃屡d礦產(chǎn)勘查滯后;建筑石料、石材、粘土類礦產(chǎn)礦山布局散、規(guī)模小、開采方式粗放等現(xiàn)象依然存在;礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平尚有較大提升空間;資源環(huán)境約束加劇，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對能源資源的依賴程度高，長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中顯現(xiàn)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出，地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理仍需加大投入。

對礦業(yè)發(fā)展的要求：

——全面建設(shè)小康社會需要礦產(chǎn)資源持續(xù)供給。我市正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)品需求依然較快，需要礦產(chǎn)資源持續(xù)有效供給。

——有限的礦產(chǎn)資源需要資源高效利用。礦產(chǎn)資源儲量有限，鐵礦等一些開發(fā)時間長的礦山資源面臨枯竭，深部資源開采成本和難度提高;煤炭雖為優(yōu)勢礦種，但產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量受開采總量控制，這些均要求加強(qiáng)供給側(cè)改革，調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，提高礦山開采技術(shù)，加大礦山尾礦、廢石綜合利用力度，提高資源綜合利用率。