廣東：關于進一步加強固定源和移動源氮氧化物減排工作的通知

日前，廣東印發(fā)關于進一步加強固定源和移動源氮氧化物減排工作的通知。詳情如下：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強固定源和移動源氮氧化物減排工作的通知

粵環(huán)發(fā)〔2022〕5號

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號），進一步強化氮氧化物污染減排，減少臭氧污染天氣發(fā)生，切實保障公眾健康，高水平完成國家下達我省“十四五”環(huán)境空氣質量改善目標，現(xiàn)就進一步加強固定源和移動源氮氧化物減排工作通知如下：

一、加強固定源氮氧化物工程減排

（一）進一步提升燃煤發(fā)電機組脫硝效率。

督促脫硝工程建設較早、技術水平偏低、氨逃逸率較高的電廠開展脫硝系統(tǒng)升級優(yōu)化，加強燃煤發(fā)電機組脫硝裝置規(guī)范運行管理，完善污染治理設施日常運行維護臺賬，加強對燃煤發(fā)電機組自動監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，科學研判是否穩(wěn)定達到超低排放要求。

（二）按時完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作。

大力推進鋼鐵行業(yè)工程減排，全面落實國家和省關于鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作要求。督促鋼鐵企業(yè)推進超低排放改造，指導鋼鐵企業(yè)規(guī)范完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測工作，對未能按照時間節(jié)點完成超低排放改造任務鋼鐵企業(yè)將予以約談和通報，取消相應的優(yōu)惠政策；對在超低排放改造過程中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和相關評估監(jiān)測機構，加大聯(lián)合懲戒力度。

（三）推進水泥行業(yè)超低排放改造。

大力推進水泥行業(yè)工程減排，推進水泥企業(yè)開展涵蓋所有生產環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等，以及大宗物料產品存儲運輸）的超低排放改造，鼓勵2025年前實現(xiàn)水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米（基準氧含量10%），采用獨立熱源烘干的企業(yè)氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米（基準氧含量8%）。國家對水泥行業(yè)超低排放另有規(guī)定的，按照國家要求執(zhí)行。

（四）推進玻璃行業(yè)提標改造。

大力推進玻璃行業(yè)工程減排，推動玻璃制造企業(yè)采取《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術指南（HJ 2305—2018）》中的大氣污染預防技術、污染治理技術、環(huán)境管理措施，開展氮氧化物等廢氣污染治理，鼓勵玻璃熔窯的氮氧化物排放濃度不高于400毫克/立方米（非純氧燃燒基準氧含量8%），玻璃制品熔窯的氮氧化物排放濃度不高于500毫克/立方米（非純氧燃燒基準氧含量8%）。國家對玻璃行業(yè)提標改造另有規(guī)定的，按照國家要求執(zhí)行。

（五）推進其他行業(yè)氮氧化物減排。

有序推進石化、生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電、鋁型材、磚瓦制造、石灰生產等行業(yè)和熱風爐、烘干爐等設備的氮氧化物穩(wěn)定達標排放。持續(xù)推進生物質鍋爐的淘汰整治，優(yōu)先淘汰由燃煤改燒生物質的鍋爐。生物質鍋爐氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設施；采用SCR脫硝工藝的，要及時對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運行。推進天然氣鍋爐低氮燃燒改造，實施特別排放限值。督促10蒸噸以上鍋爐依法安裝自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（六）推進固定源企業(yè)實施精細化管理。

指導督促企業(yè)嚴格控制氨逃逸，通過引入先進控制算法、優(yōu)化流場、自動化智能噴氨、提高催化劑質量等方式，精準噴氨，盡可能避免局部過噴現(xiàn)象，在保證脫硝效率的同時降低氨逃逸水平。指導督促企業(yè)取締不必要煙氣旁路，對生產系統(tǒng)和治理設施旁路進行系統(tǒng)評估，除保障安全生產必須保留的應急類旁路外，應采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路（含生產車間、生產裝置建設的直排管線等）。推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關閥，確有必要保留的，可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強管理。指導督促有條件的企業(yè)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，實時記錄生產、治理設施運行、污染物排放等關鍵參數(shù)，相關數(shù)據(jù)至少保存一年以上。強化對氮氧化物排放環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對脫硝治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查，重點關注簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設施工程質量、依法關停等方式實施分類整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，對直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝實施升級改造。

三、提升固定源環(huán)境監(jiān)管效能

（一）加強對固定源的監(jiān)管執(zhí)法。

加強對固定污染源氮氧化物排放量大的企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，將其作為污染天氣應對重點管控對象、監(jiān)督性監(jiān)測及其他相關專項行動的重點檢查對象，實施重點監(jiān)管；將其列為污染源日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象，適當增加抽查頻次；強化排污許可證后監(jiān)管，按照許可證載明的排放量對氮氧化物排放較大的企業(yè)開展排污許可證執(zhí)行情況核查，推動實際排放量和排污許可證執(zhí)行報告實際排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)一，對存在未持證排污、未按證排污等環(huán)境違法行為企業(yè)，依法嚴格查處，并按要求將處罰信息推送“信用廣東”等公共信用信息公開平臺，實施跨部門聯(lián)合懲戒。

（二）加強固定污染源自動監(jiān)控日常巡查。

結合污染源日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”，進一步強化對固定源自動監(jiān)控設備運行情況的日常巡查，加強對自動監(jiān)控設備的安裝規(guī)范性，采樣系統(tǒng)設置規(guī)范性，手工監(jiān)測與自動監(jiān)控數(shù)據(jù)比對情況，自動監(jiān)控設施運行情況以及第三方運營的維護、檢修、校準校驗記錄等情況的現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實主體責任，確保自動監(jiān)控設備穩(wěn)定運行。認真對照重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假等典型案例，充分利用用電（電能）、視頻和治理設施運行關鍵工況參數(shù)監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，深入挖掘涉自動監(jiān)控環(huán)境違法線索，組織開展打擊自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假專項執(zhí)法檢查。強化對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的日常審核，重點加大對濃度長期無明顯波動、數(shù)據(jù)長期處于低位、相關參數(shù)發(fā)生突變等異常數(shù)據(jù)的審核和檢查力度，不斷完善自動監(jiān)控數(shù)據(jù)管理長效機制。

四、強化移動源氮氧化物管理減排

（一）加強重點用車企業(yè)柴油貨車環(huán)保監(jiān)管。

落實《關于加強重點用車企業(yè)柴油貨車環(huán)保監(jiān)管的通知》（粵環(huán)辦〔2022〕20號）的工作要求，堅持“車、油、路、企”統(tǒng)籌，推動典型行業(yè)重點用車企業(yè)落實清潔運輸主體責任，強化遙感監(jiān)測、OBD遠程在線監(jiān)控等科技手段運用，提升精準管控水平，切實推進典型行業(yè)重點用車企業(yè)柴油貨車污染減排。

（二）強化在用車達標排放監(jiān)管。

加強對營運柴油車保有量達到20輛以上的用車大戶的達標監(jiān)管，按照《廣東省用車大戶監(jiān)督檢查工作指南（試行）》組織對遙感監(jiān)測超標率達到10%以上的重點用車大戶開展入戶檢查。加強對帶SCR裝置柴油貨車車用尿素添加情況的檢查，增加對柴油貨車油箱內油品、尿素罐內車用尿素質量的抽查。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。

（三）加強新生產車輛達標檢查。

加強對本地生產貨車環(huán)保達標監(jiān)管，核查車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，抽測部分車型的道路實際排放情況，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為。

（四）完善非道路移動機械排放管理。

加強對本地生產非道路移動機械和發(fā)動機生產企業(yè)進行排放檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。進口非道路移動機械和發(fā)動機應達到我國現(xiàn)行新生產設備排放標準。加強工程機械的登記編碼管理，定期組織開展工程機械油品質量和排放狀況的專項抽檢抽測。

五、加大對企業(yè)的支持和幫扶力度

（一）充分利用中央和省級大氣污染防治專項資金推進氮氧化物減排。

按照《財政部關于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2021〕46號）、《關于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）〉的通知》（環(huán)辦科財〔2021〕22號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境專項資金市級項目庫建設指引（2021年版）的通知〉》（粵環(huán)函〔2021〕246號）的要求，積極謀劃大氣治理項目，重點謀劃工業(yè)爐窯綜合整治、燃氣鍋爐低氮改造、燃煤鍋爐淘汰、生物質鍋爐淘汰等項目，鋼鐵、水泥企業(yè)超低排放改造、玻璃行業(yè)提標改造等項目，補助金額較大的項目可單獨申報進入中央和省級大氣污染防治專項資金項目儲備庫，較小且分散的項目鼓勵以區(qū)域連片實施整治打包申報。

（二）加強對企業(yè)的指導幫扶。

加強指導幫扶，大力宣貫氮氧化物減排技術標準和規(guī)范，指導柴油貨車重點用車企業(yè)和用車大戶按照規(guī)范添加車用尿素，確保車輛氮氧化物達標排放，指導涉工業(yè)爐窯企業(yè)強化氮氧化物減排，嚴格按照氮氧化物污染防治效果對涉工業(yè)爐窯企業(yè)進行分級管控，指導排污單位落實主體責任，按照排污許可證和相關行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，開展自行監(jiān)測并保存相關臺賬，強化人員管理、鞏固行業(yè)自律，不斷提升排污單位和運維機構持續(xù)污染防治水平。

該文件自2022年6月15日實施，有效期5年。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年5月7日