又一家企業(yè)以養(yǎng)殖蚯蚓名義非法接收污泥被通報(bào)！違規(guī)處置污泥問(wèn)題為何屢禁不止？

環(huán)保督察通報(bào)案例中再曝光一起以養(yǎng)殖蚯蚓名義非法處置污泥案例。與此同時(shí)，中原環(huán)保也因擅自傾倒城鎮(zhèn)污水處理廠污泥被處罰110萬(wàn)。近年來(lái)，非法處置污泥案件可謂屢禁不止。

1 先后兩家“養(yǎng)蚯蚓”企業(yè)被通報(bào)

4月26日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)第三批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)，其中包括河北部分市縣違規(guī)處置污泥問(wèn)題。

2017年10月以來(lái)，位于邢臺(tái)市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱正祥公司）未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺(tái)市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬(wàn)余噸。其中，從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。

督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過(guò)226畝。現(xiàn)場(chǎng)可清晰辨認(rèn)的污泥就有近1.3萬(wàn)噸，未采取任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進(jìn)入土壤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。污泥產(chǎn)生單位沒(méi)有依法核實(shí)處置單位資質(zhì)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)對(duì)此違法行為監(jiān)管缺失。

之所以開(kāi)頭提到“再曝光一起”，這是因?yàn)檫@并非“養(yǎng)蚯蚓”企業(yè)首次被環(huán)保督察組通報(bào)。水處理網(wǎng)注意到，2021年9月6日，四川省遂寧市就因長(zhǎng)期放任企業(yè)非法處置污泥，被中央環(huán)保督察組通報(bào)批評(píng)。

涉事企業(yè)遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰荆ㄔ鞂幨邢杼┥锃h(huán)保有限公司，以下簡(jiǎn)稱新景源公司）成立于2012年8月，這本是一家以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢氣物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚯蚓篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥的企業(yè)，卻因違法傾倒填埋污泥自2015年起被群眾投訴14次。

經(jīng)查，2014年以來(lái)，新景源公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，租用687.9畝土地，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒、填埋。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，該公司違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥，還于2014年年底違法接收填埋遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏，在地下形成510噸灰白色固體混合物(屬危險(xiǎn)廢物)。

典型案例通報(bào)后，四川省委書(shū)記彭清華第一時(shí)間作出批示，要求對(duì)涉及的違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。截至2021年9月8日，已有5人被依法執(zhí)行逮捕，另有3人被依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。下一步，遂寧將繼續(xù)徹查深挖，著力把督察組反饋問(wèn)題清單轉(zhuǎn)變?yōu)槌尚鍐巍?/p>

當(dāng)然，“養(yǎng)蚯蚓”不是“原罪”，錯(cuò)的是以虛偽的殼子為自己齷齪的行為打掩護(hù)，畢竟，有的地方確實(shí)是借助蚯蚓將污泥變廢為寶的。

2021年10月，位于金橋鎮(zhèn)的重慶首個(gè)蚯蚓生物處理城市污泥項(xiàng)目——重慶成運(yùn)豐農(nóng)桑蠶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園建成。在這里，城市污水產(chǎn)生的污泥被集中回收,以此為原料,用來(lái)養(yǎng)殖蚯蚓，其排出的蚯蚓糞用于種桑養(yǎng)蠶，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益。

如此看來(lái)，“養(yǎng)蚯蚓”企業(yè)完全可以通過(guò)合法合規(guī)的方式真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏，可正祥公司和新景源公司卻一步步地走上了違法犯罪之路，污泥非法處置的蓋子也由此被掀開(kāi)。

2 非法處置污泥的蓋子被掀開(kāi)

水處理網(wǎng)獲悉，除上文提到的兩大案例之外，還有多起污泥問(wèn)題被中央環(huán)保督察組曝光，包括：天津市青凝侯污泥填埋場(chǎng)污泥違規(guī)處置危害環(huán)境、北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生、遼寧省朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)不力、唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機(jī)肥有限公司非法接收污泥、衡水市棗強(qiáng)縣大營(yíng)污水處理廠違規(guī)處置工業(yè)污泥等，可以說(shuō)，污泥問(wèn)題已成為了污水處理廠的心腹大患，一些知名水務(wù)企業(yè)也難以擺脫這種困擾。

4月25日，中原環(huán)保發(fā)布關(guān)于子公司收到行政處罰決定書(shū)的公告，2022年3月，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在督查檢查中發(fā)現(xiàn)，中原環(huán)保水務(wù)登封有限公司下屬污水處理廠存在污泥處置存放不規(guī)范、污水出水水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)情況，責(zé)令中原環(huán)保水務(wù)登封有限公司改正違法行為，并對(duì)中原環(huán)保水務(wù)登封有限公司進(jìn)行行政處罰，罰款數(shù)額110萬(wàn)元。

而污泥問(wèn)題之所以層出不窮，一方面是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)對(duì)污泥無(wú)害化處置缺乏統(tǒng)籌、監(jiān)管責(zé)任缺失，不作為、慢作為，一些污水處理廠的污泥是交給有資質(zhì)的私人污泥處理廠去處理，但在污泥處置最后一關(guān)，污泥最終去向哪里，由于缺乏監(jiān)管，無(wú)人知曉；另一方面，也是根本原因還在于利益驅(qū)使：為了節(jié)省資金，投資不到位，缺乏必要的處置設(shè)施設(shè)備，能埋多少埋多少，降低處置成本。

以2019年的膠州非法傾倒污泥案件為例，嫌疑人用一家有資質(zhì)的企業(yè)做掩護(hù)來(lái)運(yùn)送處置污泥，這些污泥原本要運(yùn)送到有資質(zhì)的企業(yè)按照程序進(jìn)行處理,而嫌疑人為了利益擅自對(duì)污泥進(jìn)行了處置,開(kāi)著貨車到膠州進(jìn)行傾倒。

“背后的利潤(rùn)驚人,隨意傾倒是原來(lái)利潤(rùn)的5倍。”辦案民警告訴記者,正是因?yàn)槔骝?qū)使他們才鋌而走險(xiǎn),最終走上了犯罪道路。

3 打通污水處理“最后一公里”勢(shì)在必行

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到2.2億噸/天，每年產(chǎn)生的80%含水率的濕污泥超過(guò)6000萬(wàn)噸，隨著污水收集率和處理率的進(jìn)一步提升和排水管道清淤的通溝污泥產(chǎn)生，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)污泥年產(chǎn)生量將突破1億噸，污泥處理處置成為阻礙城鎮(zhèn)污水處理的短板現(xiàn)象凸顯，打通污水處理“最后一公里”勢(shì)在必行。

針對(duì)屢次被曝光的污泥問(wèn)題，今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長(zhǎng)程寒飛帶來(lái)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》的提案，建議開(kāi)展污泥處理處置效果評(píng)估，制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。

去年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)也提交了一份《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》，建議完善污泥處理處置相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

業(yè)內(nèi)專家也呼吁，堵住漏洞，才不會(huì)給不法分子可乘之機(jī)。各個(gè)職能部門(mén)不能各自為戰(zhàn)，對(duì)污泥處理處置的規(guī)劃、建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體一定要明確，并制定可操作的考核體系和約束性指標(biāo),這樣才能從根本上解決污泥隨意傾倒污染環(huán)境的問(wèn)題。

參考資料：

1、《典型案例丨統(tǒng)籌不力 監(jiān)管缺失 河北部分市縣違規(guī)處置污泥問(wèn)題突出》 生態(tài)環(huán)境部

2、《典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實(shí) 四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失》 生態(tài)環(huán)境部

3、《揭秘膠州萬(wàn)方污泥背后利益鏈，傾倒比處理多賺5倍利潤(rùn)》 半島都市報(bào)

4、《全國(guó)人大代表建議對(duì)污泥處置全面評(píng)估》 中國(guó)環(huán)境