消失的污泥去哪兒了？

“治水不治泥，等于白治理?！苯陙恚鬯幚韽S污泥問題備受矚目，屢有曝光。作為污水處理過程中的附產(chǎn)物，污泥中含有大量有機(jī)物、細(xì)菌，處置不當(dāng)會對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

2022年4月，在第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察中，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邢臺、唐山、衡水棗強(qiáng)等地部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

如何打通污水處理的“最后一公里”，為污泥處理尋找到合適的出路成為當(dāng)下河北亟待解決的難題。

借養(yǎng)蚯蚓之名，非法接收大量污泥

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，河北省累計建成污水處理廠210座，日平均處置污泥約8600噸，其中依托生活垃圾填埋場的處置量約占26%。

2021年10月，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加快封閉停用生活垃圾焚燒處理設(shè)施覆蓋地區(qū)填埋場的通知》（以下簡稱《通知》），要求已投產(chǎn)運(yùn)行的生活垃圾焚燒處理設(shè)施所覆蓋地方全面封閉停用生活垃圾填埋場，一律不再接收生活垃圾無害化處理任務(wù)。由此，河北省內(nèi)大量污泥不能再進(jìn)行填埋處理，污泥無害化處置出路不暢問題日益凸顯。

在此次中央第一生態(tài)環(huán)保督察組督察河北省期間，發(fā)現(xiàn)多地存在違規(guī)處置污泥現(xiàn)象。

4月2日，督察組下沉到河北省邢臺市。

為了詳細(xì)了解污泥處置情況，督察人員驅(qū)車來到了位于邢臺市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司（以下簡稱正祥公司）。

督察人員現(xiàn)場看到，正祥公司的污泥堆存場，貯存著一堆一堆的污泥，“公司聲稱接收污泥養(yǎng)殖蚯蚓，我們也只看到少部分的污泥用于養(yǎng)殖蚯蚓，其余大部分污泥就隨意傾倒堆存在耕地上?！倍讲烊藛T介紹，經(jīng)過統(tǒng)計，該公司侵占耕地面積超過226畝，現(xiàn)場散發(fā)著陣陣臭味，很是刺鼻。

“我們現(xiàn)場進(jìn)行了統(tǒng)計，可確認(rèn)的污泥就有近1.3萬噸?！倍讲烊藛T介紹，污泥堆存現(xiàn)場并未采取任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，可以看到，耕地上隨意堆放著各色污泥，污泥產(chǎn)生的大量滲濾液侵蝕著周邊土壤。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年2月26日，正祥公司對經(jīng)營范圍進(jìn)行了一次變更，增添了“污泥處置”項(xiàng)目。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2017版）》有關(guān)規(guī)定，該公司不應(yīng)僅是辦理網(wǎng)上辦案登記，而應(yīng)編制環(huán)境影響評價報告書，但其污泥處置實(shí)際并未辦理環(huán)評審批手續(xù)。

督察發(fā)現(xiàn)，自2017年10月以來，正祥公司一直未辦理相關(guān)審批手續(xù)，更是假借“養(yǎng)殖蚯蚓”名義，公然與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸，其中，從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。

有“進(jìn)”沒有“出”，消失的5萬噸污泥去哪兒了？

4月11日，督察人員來到唐山市豐潤污水處理廠，“我們就是想查看下污泥的去向?！?/p>

督察人員翻閱豐潤污水處理廠提供的臺賬發(fā)現(xiàn)，該廠與唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機(jī)肥有限公司（以下簡稱沃農(nóng)公司）簽訂了污泥處置協(xié)議，“當(dāng)我們詢問豐潤相關(guān)人員的時候，他們卻矢口否認(rèn)向沃農(nóng)公司轉(zhuǎn)運(yùn)過污泥。”

敏銳的督察人員意識到沃農(nóng)公司可能存在問題，決定第二天趕赴沃農(nóng)公司核實(shí)相關(guān)情況。

4月12日，當(dāng)督察組在沃農(nóng)公司查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2014年，是一家生產(chǎn)有機(jī)肥的公司，以利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥名義辦理了環(huán)評審批手續(xù)。而資料顯示，其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍包括其他固體廢物治理服務(wù)，但并未獲得利用污泥生產(chǎn)有機(jī)肥的環(huán)評批復(fù)意見。

此外，沃農(nóng)公司也否認(rèn)從豐潤污水處理廠運(yùn)進(jìn)污泥。

然而，越想隱瞞，就越欲蓋彌彰?！拔覀儾殚喫麄兊碾娔X記錄，發(fā)現(xiàn)了一個名為‘豐潤污水處理廠’的文檔，打開一看有幾百噸的污泥運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)記錄。”證據(jù)面前，“硬氣”的豐潤污水處理廠和沃農(nóng)公司終是低下了頭，承認(rèn)了違規(guī)操作事實(shí)。

督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來，沃農(nóng)公司違規(guī)與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂了污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。

緊接著，戲劇化的一幕又上演了，“生產(chǎn)有機(jī)肥的沃農(nóng)公司卻沒有生產(chǎn)銷售有機(jī)肥的臺賬，污泥去向不明。”

接收如此大量的污泥，去向幾何？督察人員未放棄找尋答案。“事后，沃農(nóng)公司又給我們補(bǔ)了銷售記錄，核算數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，仍至少有5萬噸污泥不知去向?！?/p>

消失的5萬噸污泥究竟去了哪兒？沃農(nóng)公司卻再也無法言明。

工業(yè)污泥違規(guī)處置 第一輪督察指出后仍禁而不止

河北省作為制革大省，涉鞣制工序企業(yè)環(huán)境問題較多，一些地區(qū)含鉻污泥和含鉻廢料長期堆存，一些企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物沒有有效收集處理，環(huán)境隱患突出。

2016年，第一輪中央環(huán)保督察指出，負(fù)責(zé)處理皮毛加工產(chǎn)業(yè)（含鉻鞣工藝）集聚區(qū)污水的衡水市棗強(qiáng)縣大營污水處理廠周邊大量工業(yè)污泥長期堆放。在河北省制定的整改方案中明確指出，應(yīng)采用還原固化技術(shù)處置污泥中的重金屬鉻后再進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

然而，當(dāng)記者跟隨督察組人員來到大營污水處理廠檢查發(fā)現(xiàn)，該廠并沒有按照整改要求進(jìn)行衛(wèi)生填埋，“他們僅將3.08萬噸存量污泥采用還原固化技術(shù)處理后用于鋪路?！?/p>

記者現(xiàn)場看到，大營污水處理廠2016年建成的工業(yè)污泥還原固化設(shè)施長期未使用，銹跡斑斑，“設(shè)施運(yùn)行了3個月，之后一直停運(yùn)?！敝敝链舜味讲炱陂g，仍處于停運(yùn)狀態(tài)。

督察發(fā)現(xiàn)，自2016年8月，還原固化設(shè)施即開始停運(yùn)，查閱臺賬，大營污水處理廠后續(xù)產(chǎn)生的1.6萬噸工業(yè)污泥未經(jīng)處理即填埋至棗強(qiáng)縣營興垃圾填埋場。

根據(jù)上述住建廳《通知》要求，焚燒處理可覆蓋地區(qū)的填埋場，除按規(guī)范填埋飛灰、應(yīng)急備用外，原則上于2021年7月底前全面停用。棗強(qiáng)縣營興垃圾填埋場才不得不實(shí)施了封停。

聽聞此次中央生態(tài)環(huán)保督察組即將進(jìn)駐，大營污水處理廠才“臨時抱起佛腳”，于2021年12月與衡水水木環(huán)?？萍加邢薰竞炗喠恕兑话愎腆w廢物處置服務(wù)協(xié)議》，委托其處置2697噸工業(yè)污泥。而督察發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)為一家運(yùn)輸公司，并沒有污泥處置資質(zhì)。

4月18日，當(dāng)督察組再次趕赴棗強(qiáng)縣大營污水處理廠核查發(fā)現(xiàn)，位于棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)的西支流河道附近仍然堆放大量工業(yè)污泥，滲濾液污染著周邊環(huán)境。

中央生態(tài)環(huán)保督察也曾多次指出多地污泥處置不當(dāng)問題。

在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察中，北京、天津、浙江等3省市被點(diǎn)名存在污泥違規(guī)處置現(xiàn)象。

在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，遼寧朝陽被指出40余萬噸污泥長期違法臨時堆存，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

在第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察中，四川遂寧被指出放任有關(guān)企業(yè)長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

此次督察指出，河北省有關(guān)部門對污泥無害化處置缺乏統(tǒng)籌。邢臺、唐山、棗強(qiáng)等市縣對污泥處置監(jiān)管責(zé)任缺失，不作為、慢作為問題突出，任由非法處置污泥問題長期存在。

由此可見，污泥問題不僅成了社會聚焦點(diǎn)，也是中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)關(guān)注對象。各地政府和企業(yè)在污泥處置問題上需要重視起來，如果僅是形式主義做樣子，那么污染毒瘤的原發(fā)病灶就可能一直持續(xù)。

接下來，邢臺、唐山、衡水棗強(qiáng)等地如何打通污水處理的“最后一公里”，讓我們拭目以待。

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