北京市人大常委會聽取和審議 《關(guān)于本市2017年環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報告》

環(huán)保網(wǎng)訊:2018年3月29日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)會員會第三次會議聽取和審議了市政府關(guān)于全市2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。

受市政府委托，北京市環(huán)境保護(hù)局局長方力做了報告。報告指出，2017年，市政府牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持疏解與提升并重、環(huán)境與發(fā)展共贏，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，圓滿完成了全年任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。

一、2017年環(huán)境質(zhì)量狀況

空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為58微克/立方米，同比下降20.5%；二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度分別為8微克/立方米、46微克/立方米和84微克/立方米，同比分別下降20.0%、4.2%和8.7%，圓滿完成了國家《大氣污染防治行動計劃》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。2017年，重污染天數(shù)明顯減少，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，廣大人民群眾的獲得感顯著提升。從污染物種類看，PM2.5仍是大氣污染治理的重點；從區(qū)域分布看，南北差距明顯減小。

水環(huán)境質(zhì)量改善明顯。2017年，密云水庫、懷柔水庫等城市主要集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。全市地表水體監(jiān)測斷面高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）、氨氮年均濃度分別為5.97毫克/升、2.62毫克/升，同比分別下降了19.0%和51.5%，達(dá)到自監(jiān)測以來的歷史最低。全市好于Ⅲ類水體斷面占比37.2%，同比增加了2.7個百分點；劣V類水體斷面占比由43.2%下降至36.2%。消除了城市建成區(qū)所有黑臭水體。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量維系良好。按照國家技術(shù)規(guī)范評價，2017年本市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為67.8，屬于“良”的等級。

二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況

2017年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為：PM2.5年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放分別下降3.5%、3%和4%。2017年，在氣象條件總體有利的情況下，PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放分別下降3.7%、5.87%、4.5%左右，完成了年度目標(biāo)和任務(wù)。各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，得力于全體市民的共同努力，得力于京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)同減排。

一是堅決落實首都城市戰(zhàn)略定位。立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力疏解非首都功能。強化《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束。深入開展“疏解整治促提升”專項行動，嚴(yán)格實施新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)651家。依法劃定生態(tài)保護(hù)紅線。深化京津冀及周邊地區(qū)大氣、水污染防治協(xié)作機制。采取多種措施加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。精心編制城市副中心控制性詳規(guī)，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二是以超常規(guī)力度治理大氣污染。以“散煤”為重點，實施能源清潔化，實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”，全市燃煤總量壓減到600萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)清潔能源比例達(dá)90%以上。以“高排放車”為重點，實施機動車污染綜合防治，全年淘汰老舊機動車49.6萬輛。以“散亂污”企業(yè)為重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以“施工揚塵”為重點，提升城市精細(xì)化管理水平。以“削峰降速”為重點，修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，建立“市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級應(yīng)急減排體系。以“綠色空間”為重點，提升人居環(huán)境質(zhì)量，全市新增城市綠化面積695公頃。

三是縱深推進(jìn)水污染防治。建立四級“河長制”。完成飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)?？茖W(xué)高效利用南水北調(diào)水，密云水庫蓄水量突破20億立方米。平原區(qū)地下水平均埋深連續(xù)兩年止跌回升。實現(xiàn)了二環(huán)路內(nèi)公共排水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。全市污水處理率達(dá)到92%。完成城市建成區(qū)57條段黑臭水體治理任務(wù)。實施29條生態(tài)清潔小流域建設(shè)、治理水土流失面積293平方公里。完成140個村的環(huán)境綜合整治。

四是實施土壤和固廢污染防治。簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。在全國率先開展土壤污染狀況詳查，擴(kuò)大詳查范圍。制定并公布17家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單。建立污染地塊名錄及污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制。制定實施生活垃圾分類治理行動計劃，率先在黨政機關(guān)開展垃圾強制分類。

五是深化環(huán)保領(lǐng)域體制機制改革。制訂生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法和指標(biāo)體系。完成全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編，深入開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點。發(fā)布實施能源發(fā)展規(guī)劃和17項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。全面落實環(huán)保職責(zé)，實現(xiàn)對16個區(qū)環(huán)保督察“全覆蓋”。對重點行業(yè)的51家企業(yè)核發(fā)排污許可證。完善資源環(huán)境市場體系，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度。

六是依法依規(guī)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)布實施10項污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。組建“環(huán)保警察”隊伍，實施公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作機制。劃定大氣污染熱點網(wǎng)格，實施精準(zhǔn)執(zhí)法。編制新一輪危險廢物集中處置設(shè)施規(guī)劃。完善預(yù)防式輻射安全管理機制。

七是建設(shè)生態(tài)文化首善之區(qū)。創(chuàng)新宣傳形式，形成環(huán)保新媒體傳播矩陣，及時回應(yīng)社會關(guān)切。將生態(tài)文明建設(shè)納入中小學(xué)教育、干部教育體系等，培育和弘揚生態(tài)文化。拓展環(huán)境信息公開范圍，暢通舉報渠道，實施有獎舉報。

2017年，市十四屆人大常委會第三十八次會議聽取了市政府《關(guān)于本市2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》，提出了審議意見?！秷蟾妗肪椭攸c問題進(jìn)行了說明。

三、2018年工作安排

2017年本市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染防治形勢依然嚴(yán)峻。2018年，全市將凝聚智慧和力量，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅定不移落實首都城市戰(zhàn)略定位。不折不扣落實新版城市總體規(guī)劃。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固治理成果，把高排放重型柴油車管控作為重中之重，制定并實施新一輪的大氣污染防治行動計劃。聚焦攻堅水污染治理。深入實施“河長制”。加強飲用水源保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)土壤和固廢污染防治。加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大體制機制改革力度。按照國家要求，落實好自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。