湖南省​組織開展2022年系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范省級試點申報工作

水處理網(wǎng)獲悉。日前，湖南省組織開展2022年系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范省級試點申報工作，詳情如下：

關(guān)于組織開展2022年系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范省級試點申報工作的通知

各市州、縣級市財政局、住建局、水利局：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》建設(shè)海綿城市相關(guān)要求，根據(jù)《財政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于開展“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財辦建〔2022〕28號）文件精神，省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳決定在全省設(shè)市城市中開展2022年系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范省級試點申報工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標和原則

2022年，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳擬通過競爭性選拔，確定基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市（含縣級市）開展典型示范，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，省級財政對示范城市給予定額補助，并對入圍的地級市推薦申報國家級海綿城市建設(shè)示范。示范城市應(yīng)充分運用國家、省級海綿城市試點工作經(jīng)驗和成果，制定全域開展海綿城市建設(shè)工作方案，重點聚焦解決城市防洪排澇的難題，建立與系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)相適應(yīng)的長效機制，統(tǒng)籌使用中央和地方資金，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制和相關(guān)配套政策，全域系統(tǒng)化建設(shè)海綿城市。力爭通過集中建設(shè)，示范城市防洪排澇能力明顯提升，海綿城市理念得到全面、有效落實，為建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市創(chuàng)造條件，推動全國海綿城市建設(shè)邁上新臺階。

二、申報條件及遴選程序

（一）申報條件

申報城市應(yīng)具備一定規(guī)模，其中：地級城市城區(qū)人口不低于50萬人、縣級城市城區(qū)人口不低于20萬人（依據(jù)來源：《2021年中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》）。申報城市財力應(yīng)滿足海綿城市建設(shè)投入需要，不得因開展海綿城市建設(shè)形成新的政府隱性債務(wù)。

全省通過競爭性選拔，確定2個地級城市、2個縣級城市為省級海綿城市建設(shè)示范城市。已獲得中央和省級財政海綿城市建設(shè)資金支持的城市不得再次申報。2個入圍的地級城市同時推薦申報今年國家級海綿城市建設(shè)示范。

（二）遴選程序

省財政廳、省住建廳、省水利廳共同制定評審細則，通過“基礎(chǔ)性評審+競爭性評審”確定示范城市名單。

1、示范城市基礎(chǔ)性評審。組織專家對城市申報方案進行評審、打分，按照50%差額比例確定進入競爭性評審的城市名單。申報條件見附件1。

2、示范城市競爭性評審。進入競爭性評審的城市派員參加視頻答辯，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布省級示范城市擬入圍名單。

3、公示。評審結(jié)束后對擬入圍城市名單進行公示，公示無異議后確定為省級示范城市。存在異議并經(jīng)查實的，取消資格并按競爭性評審結(jié)果依次遞補。

三、財政補助資金支持標準及支持范圍

省級財政對示范城市給予定額補助。其中，地級城市補助總額5000萬元，縣級城市總額4000萬元。

補助資金支持示范城市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。其中：新區(qū)以目標為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理，通過規(guī)劃建設(shè)管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程；老區(qū)以問題為導向，統(tǒng)籌推進排水防澇設(shè)施和城市防洪工程建設(shè)，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，補齊設(shè)施短板，“干一片、成一片”。示范工作堅持簡約適用、因地制宜的原則，嚴禁出現(xiàn)“調(diào)水造景”、“大樹進城”等不環(huán)保、不節(jié)約的情況。具體內(nèi)容包括：

1、規(guī)劃管控及標準制定。編制海綿城市、城市內(nèi)澇治理等方面專項規(guī)劃；制定統(tǒng)籌推進海綿城市、城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案;制定或完善海綿城市、城市內(nèi)澇治理等方面規(guī)劃、設(shè)計、工程施工、竣工驗收、運行維護的地方標準規(guī)范和施工圖審查要點;制定本地區(qū)海綿城市設(shè)計方法、關(guān)鍵參數(shù)、植物選型指引等技術(shù)導則;制定本地區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、材料、施工、運行維護等定額標準。

2、海綿城市建設(shè)相關(guān)的排水防澇設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、城市內(nèi)部蓄滯洪空間、城市綠地、濕地、透水性道路廣場等項目。

3、海綿城市建設(shè)涉及的城市內(nèi)河（湖）治理、溝渠等雨洪行泄通道建設(shè)改造以及管網(wǎng)排查、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)等。

4、居住社區(qū)、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)中落實海綿城市建設(shè)理念的綠地建設(shè)、排水管網(wǎng)建設(shè)項目等。

若試點城市入選2022年國家級海綿城市建設(shè)示范，還可獲得中央補助資金。中央補助資金主要支持城市建成區(qū)范圍內(nèi)的與海綿城市建設(shè)直接相關(guān)的各類項目建設(shè)，不得用于規(guī)劃編制、方案制定、人員經(jīng)費、日常運維等方面支出。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。試點城市人民政府要細化分解任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要建立統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作、責任落實的聯(lián)動機制，推動試點工作規(guī)范、高效、有序開展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省水利廳建立聯(lián)動機制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，負責技術(shù)指導、標準規(guī)范制定及培訓工作，制定配套政策，開展監(jiān)督檢查，并向試點城市通報督查結(jié)果。省財政廳負責籌集補助資金，牽頭制定資金管理辦法和績效評價辦法。省水利廳負責試點城市本行業(yè)內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)指導和進度監(jiān)督。

（二）加大資金投入。試點城市要在新建、改建試點項目中優(yōu)先采用政府與社會資本合作（PPP），吸引更多社會資本用于試點項目建設(shè)，確保項目資金投入。對于采用PPP模式達到一定比例的，給予專項獎勵。試點市、縣要加強資金整合，相關(guān)專項資金要向試點工作傾斜。

（三）加強日常監(jiān)督。示范城市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財政部門應(yīng)建立日常跟蹤及監(jiān)督檢查機制，及時將示范城市的任務(wù)落實、項目實施進度、存在問題及經(jīng)驗做法等報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省財政廳（每個示范城市每季度不少于1期）。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門重點檢查任務(wù)完成情況，財政部門重點檢查財政資金使用合規(guī)情況。

（四）嚴格績效評價。省住建廳會同省財政廳、省水利廳將對海綿城市試點建設(shè)工作進行考核，嚴格實行責任制和問責制，考核辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定，考核結(jié)果作為績效評價的重要依據(jù)。省財政廳會同省住建廳、省水利廳進行績效評價，績效評價結(jié)果差的，擬扣減相應(yīng)資金，用于獎勵績效評價結(jié)果優(yōu)秀的示范城市。具體績效評價辦法另行制定。

（五）抓好宣傳引導。充分發(fā)揮輿論引導作用，深入宣傳海綿城市建設(shè)的重大意義和政策措施，引導市民群眾養(yǎng)成更加生態(tài)環(huán)保的用水習慣，調(diào)動社會各方參與海綿城市建設(shè)的積極性、主動性。

五、申報安排

（一）各申報城市在申報材料中應(yīng)明確地方海綿城市建設(shè)3年總體績效目標以及分年度績效目標。經(jīng)競爭性選拔、公示后確定入圍的城市，應(yīng)由市人民政府對3年總體績效目標以及分年度績效目標表蓋章后報三部門備案。

（二）參與申報城市的財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門應(yīng)聯(lián)合行文上報省財政廳、省住建廳、省水利廳，并對報送內(nèi)容真實性負責。對不按要求報送或申報內(nèi)容明顯不實的城市，將取消當年入圍資格，并視情況限制今后年度項目申報。

（三）相關(guān)申報材料紙質(zhì)版（一式三份）請于2022年4月26日前報送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并同步將申報材料電子版發(fā)送省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳指定郵箱。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省水利廳將組織專家于2022年4月27日上午對申報材料進行評審，下午對進入競爭性評審的城市進行視頻答辯。

聯(lián)系方式：

1、湖南省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處肖玨

電話：0731-85165333

郵箱：hnczjjzj@163.com

2、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處徐碧波

電話：0731-88950218

郵箱：704297592@qq.com

3、湖南省水利廳建設(shè)處劉蘇

電話：0731-85483991

郵箱：billsouls@163.com

湖南省財政廳?

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?

湖南省水利廳

2022年4月15日