黑臭水體治理看似矛盾又很常見的兩大問題

生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家發(fā)改委、水利部等4部委近日印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，對“十四五”期間相關工作做出部署安排，并特別提出，持續(xù)推進源頭污染治理，不應盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠。在筆者看來，這一要求的目的，是及時糾正一些地方在黑臭水體治理上的浮夸冒進和本末倒置等錯誤做法，減少污水處理設施建設和運營上的不必要浪費。

先說盲目提標。當前很多城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A排放標準，是現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的最高標準?，F(xiàn)實中，有的地方急功近利，有的地方攀比跟風，盲目加碼提高排放標準，要求出水水質達到地表水準Ⅳ類標準，甚至不少地方還要求污水處理廠出水水質達到地表水Ⅲ類標準。這意味著在一級A標準的基礎上，COD濃度要再降60%，氨氮濃度要再降80%，將造成建設和處理成本成倍上漲。以河南省鄭州市上街區(qū)第二污水處理廠提標改造項目為例，在將出水標準由原來的“地表水準Ⅲ類水標準”降為“地表水準Ⅳ類水標準”后，僅總投資費用就降低了約36%。盲目提標既沒有明確的法律支撐，又缺乏持久的內在動力，后期很容易出現(xiàn)敷衍應付、弄虛作假，最終這些額外投入只會白白浪費。

再說盲目新擴建污水處理廠。中央生態(tài)環(huán)保督察通報了很多污水收集處理和黑臭水體治理方面的典型案例。一些地方不重視源頭治理，只想在末端兜底。重廠輕網(wǎng)，污水該分不分，該收未收。導致污水處理廠越建越多，規(guī)模越來越大，進水濃度卻越來越低。最終，陷入一邊水環(huán)境長期無法改善甚至不斷惡化、另一邊大量污水處理廠長期空轉的怪圈。如2021年4月中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，江西省南昌市大量生活污水未能有效收集。全市規(guī)模最大的青山湖污水處理廠每天處理污水超過50萬噸，但進水COD濃度過低，甚至低于污水排放標準。清水進清水出，且2018年至2020年間進水COD濃度逐年下降，而南昌市每月要為污水處理廠支付污水處理費用1000多萬元。不解決污水處理廠低效甚至無效運行的問題，盲目搞新擴建，無疑會造成治污資源的巨大浪費。

這就是目前黑臭水體治理中看似矛盾卻又很常見的兩大問題：不是污水處理廠排放濃度太高，反而是進水濃度太低；不是污水處理廠處理能力太小，反而是收集的污水量太少。

黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。污水治理是個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。筆者認為，黑臭水體治理要治標治本，消除污水收集空白區(qū)和直排口是當務之急。開展污水管網(wǎng)排查改造和建設是重點，提高污水收集率和進水濃度是根本。在相關工作到位和確有需要的前提下，在充分考慮成本和技術的基礎上，協(xié)同開展污水處理廠提標擴容才是科學合理的。否則，只能是本末倒置，造成浪費。