支持技改研發(fā)！南昌市工業(yè)節(jié)能專項資金使用管理辦法印發(fā)

日前，南昌市人民政府辦公室印發(fā)了南昌市工業(yè)節(jié)能專項資金使用管理辦法，該辦法指出專項資金用于支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，工業(yè)企業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣項目，工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理等，詳情如下：

南昌市工業(yè)節(jié)能專項資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強工業(yè)節(jié)能專項資金的使用與管理,提高專項資金使用績效,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,推動我市工業(yè)節(jié)能降耗和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《江西省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》《南昌市市級財政專項資金管理辦法(試行)》等法律法規(guī)和文件,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的工業(yè)節(jié)能專項資金,是指由市政府設(shè)立,在市本級財政預(yù)算中安排的專項用于支持我市工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能降耗的財政資金。

第三條 工業(yè)節(jié)能專項資金的安排使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度,堅持公開、公平、公正的基本準(zhǔn)則,按照統(tǒng)籌安排、重點突出、科學(xué)論證、注重績效、擇優(yōu)引導(dǎo)、?？顚Ｓ玫仍瓌t使用,確保工業(yè)節(jié)能專項資金的規(guī)范投入、高效引導(dǎo)。

第四條 工業(yè)節(jié)能專項資金由市工信部門和市財政部門共同使用管理。市工信部門負(fù)責(zé)確定工業(yè)節(jié)能專項資金的年度支持方向、重點和項目,編制年度項目計劃,具體組織實施工業(yè)節(jié)能專項資金項目的申報、評審、監(jiān)督檢查與績效評價工作;市財政部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能專項資金的安排與撥付,對資金使用計劃進(jìn)行合規(guī)性審核,會同市工信部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持范圍

第五條 工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目。主要支持工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能改造,淘汰高耗能落后設(shè)備,區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)以及余熱余壓利用項目;電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化項目;應(yīng)用符合節(jié)能、降耗、增效等循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的新技術(shù)、新工藝進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造,并取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會效益的項目;煤炭消費減量替代與綠色照明項目。

第六條 工業(yè)企業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣項目。主要支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。

第七條 工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理。主要支持重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送以及能源管理體系建設(shè)項目。

第八條 工業(yè)企業(yè)依照節(jié)能監(jiān)察計劃開展的能源審計、電平衡測試等項目。

第九條 節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能公共服務(wù)。主要支持節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依法開展節(jié)能監(jiān)察(含信息服務(wù)、委托測試等);支持工業(yè)能耗在線監(jiān)察平臺建設(shè)與維護(hù);支持組織實施能源評審(含節(jié)能量審核)和節(jié)能目標(biāo)績效評價;支持表彰獎勵節(jié)能工作成績突出的單位和個人;支持開展全國節(jié)能宣傳周、“地球一小時”、全國低碳日等主題活動,及節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能政策、節(jié)能知識等宣傳活動;支持開展節(jié)能教育培訓(xùn)、節(jié)能學(xué)術(shù)研討與交流、節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推介等活動;市政府確定的其他需要支持的節(jié)能項目。

第三章 支持條件

第十條 申請工業(yè)節(jié)能專項資金支持的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:

(一)在南昌市內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格。

(二)財務(wù)核算和管理制度健全,且生產(chǎn)經(jīng)營三年(含)以上,財務(wù)會計信用良好,依法納稅。

(三)企業(yè)信用狀況良好,嚴(yán)格遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》等各項法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行各項政策措施。

第十一條 申請工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

(二)項目必須經(jīng)縣級以上工信部門立項備案(審批)或市級以上有關(guān)部門下達(dá)相關(guān)計劃文件,于項目申報前兩個年度內(nèi)竣工,項目實施后具有顯著的節(jié)能減排、提高能源資源利用效率的效果。

(三)單個項目的設(shè)備技術(shù)投資額度在20萬元(含)以上,且項目年節(jié)能量在300噸(含)標(biāo)準(zhǔn)煤以上(電力折標(biāo)系數(shù)采用當(dāng)年國家統(tǒng)計局公布的等價值)。

第十二條 申請節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣項目的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)取得省級以上有關(guān)部門出具的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品證書、鑒定報告或節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄。

第十三條 申請企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送和能源管理體系建設(shè)項目的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)是年綜合能源消費量在3000噸(含)標(biāo)準(zhǔn)煤以上并納入市工信部門監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)。

第十四條 申請開展能源審計、電平衡測試項目補助的工業(yè)企業(yè),應(yīng)根據(jù)市級年度節(jié)能監(jiān)察計劃開展能源審計、電平衡測試,并在當(dāng)年規(guī)定期限內(nèi)通過市工信部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱“市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)”)驗收合格。

第四章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目,按照項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量,以不超過300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。如按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的獎勵資金總額超過年度財政安排的支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目資金總額,則按照年度財政安排的該項目資金總額(扣除市政府計劃從該項安排支出的費用之后)和項目實現(xiàn)的節(jié)能量總量,計算出單位節(jié)能量獎勵標(biāo)準(zhǔn),確定項目獎勵額度。單個項目獎勵金額不超過實際投資額的50%,且最高獎勵金額不超過80萬元。

第十六條 工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用研究項目,每個項目獎勵10萬元。

第十七條 重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送及能源管理體系建設(shè)項目,對年綜合能源消費量在1萬噸(含)以上、5千噸(含)至1萬噸之間、3千噸(含)至5千噸之間標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)建立能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送系統(tǒng)的,分別一次性給予10萬元、6萬元、5萬元補助。

第十八條 工業(yè)企業(yè)開展能源審計、電平衡測試項目,對當(dāng)年完成并通過驗收合格的,給予相關(guān)企業(yè)一次性補助2萬元。

第十九條 節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核報告費用按照每年不超過專項資金總額的3%予以安排,節(jié)能量審核機構(gòu)由市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)通過公開遴選方式確定。

第五章 申報與審批程序

第二十條 工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目,工業(yè)企業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣項目,重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送及能源管理體系建設(shè)項目申報與審批程序:

(一)市工信部門會同市財政部門制定年度工業(yè)節(jié)能專項資金使用計劃并報市政府批準(zhǔn);

(二)市工信部門在門戶網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)節(jié)能專項資金年度申報指南》;

(三)項目申請單位向所在縣區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門提交申報材料,縣區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門會同同級財政部門對申報單位的合法性,申報項目及材料的合規(guī)性、完整性、真實性等進(jìn)行初審,確認(rèn)無誤后,報送至市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu);

(四)市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行復(fù)審;

(五)市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織專家組對有關(guān)項目進(jìn)行評審,并出具評審意見;

(六)市工信部門對通過專家組評審的項目進(jìn)行梳理匯總后,在市工信部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期限為五個工作日,對公示有異議的項目須再次組織專家組審查論證;

(七)公示無異議后,由市工信部門征求市財政部門意見后,上報市政府審定。市政府審定同意后,由市財政部門下達(dá)獎勵補助資金到有關(guān)縣區(qū),市工信部門下達(dá)獎勵補助項目通知到有關(guān)縣區(qū),由縣區(qū)撥付給相關(guān)企業(yè)。

第二十一條 申報工業(yè)節(jié)能專項資金支持的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料:

(一)南昌市工業(yè)節(jié)能專項資金申請表;

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋單位公章);

(三)有資質(zhì)的會計事務(wù)所出具的上年度財務(wù)審計報告和納稅憑證。

第二十二條 申報工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目所需提供的專項材料:

(一)項目實施情況。包括節(jié)能技術(shù)改造項目可行性研究報告;項目立項備案或者省市有關(guān)部門下達(dá)的計劃文件;項目投入付款憑證、購買設(shè)備發(fā)票、項目合作與實施合同等;

(二)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的項目節(jié)能量審核報告;

(三)其他需提供的材料。

第二十三條 申報工業(yè)企業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣項目所需提供的專項材料:

(一)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)可行性報告;

(二)省級以上有關(guān)部門出具的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品證書、鑒定報告或者節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄;

(三)其他需要提供的材料。

第二十四條 申報重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送項目所需提供專項材料:

(一)項目可行性實施方案;

(二)購買有關(guān)設(shè)施設(shè)備的發(fā)票和支付憑證的復(fù)印件(加蓋單位公章);

(三)其他需要提供的材料。

第二十五條 工業(yè)企業(yè)開展能源審計、電平衡測試項目的申請與驗收程序:

(一)市工信部門下達(dá)年度節(jié)能監(jiān)察計劃;

(二)相關(guān)企業(yè)根據(jù)年度節(jié)能監(jiān)察計劃的安排,在規(guī)定的期限內(nèi)完成能源審計、電平衡測試工作;

(三)企業(yè)將驗收申請報告和能源審計、電平衡測試報告交市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)驗收;

(四)市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織驗收,驗收合格后下達(dá)批復(fù)文件,并向相關(guān)企業(yè)撥付補助資金。

第六章 專家組工作職責(zé)和工作程序

第二十六條 市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織專家組對工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目、工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用研究項目、重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集報送及能源管理體系建設(shè)項目等進(jìn)行評審。

第二十七條 工業(yè)節(jié)能專項資金申報項目評審專家組由節(jié)能技術(shù)專家和財務(wù)專家組成,專家組履行下列工作職責(zé):

(一)審查項目的可行性、先進(jìn)性、合理性、科學(xué)性和實施情況;

(二)審查項目單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況;

(三)審查項目資金投入情況和納稅情況;

(四)出具項目是否符合申報條件的評審結(jié)論性意見。

第二十八條 專家組主要工作程序:

(一)在項目評審會議之前,宣讀評審專家工作紀(jì)律;

(二)專家組成員按照各自分工,對項目單位提供的相關(guān)項目材料進(jìn)行獨立審核,對申報項目逐個進(jìn)行評審打分;

(三)參加評審會議專家組提出是否給予工業(yè)節(jié)能專項資金支持的結(jié)論性參考意見;

(四)評分標(biāo)準(zhǔn)由市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)另行制定。

第七章 資金監(jiān)管與績效評價

第二十九條 市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強對獲得市級工業(yè)節(jié)能專項項目的管理和監(jiān)督,確保工業(yè)節(jié)能專項資金?？顚Ｓ?原則上每年一季度對上年度獲得工業(yè)節(jié)能專項資金支持的項目進(jìn)行督查,并將督查情況以書面方式報送市工信部門和市財政部門。

第三十條 獲得工業(yè)節(jié)能專項資金支持的項目單位應(yīng)加強節(jié)能管理,確保工業(yè)節(jié)能專項資金發(fā)揮實效,并積極配合對工業(yè)節(jié)能專項資金使用情況的督查和績效評價工作。

第三十一條 市工信部門建立健全全過程預(yù)算績效管理體系,加強對項目績效評價工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。預(yù)算申請環(huán)節(jié),應(yīng)強化績效目標(biāo)管理,科學(xué)合理的設(shè)定績效指標(biāo)和指標(biāo)值;項目實施環(huán)節(jié),應(yīng)加強績效運行監(jiān)控,對于偏離績效目標(biāo)的項目及時進(jìn)行整改;年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,應(yīng)按要求組織實施(或委托第三方機構(gòu)開展)績效評價工作,并配合財政部門做好重點績效評價工作,績效評價結(jié)果與項目預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。

第八章 法律責(zé)任

第三十二條 申報材料弄虛作假的、同一項目重復(fù)申報或變相重復(fù)申報的單位,五年內(nèi)取消申報工業(yè)節(jié)能專項資金資格,同時依法納入南昌市公共信用信息平臺。

第三十三條 節(jié)能評估機構(gòu)、會計事務(wù)所等第三方機構(gòu)在開展能源審計、節(jié)能評估、電平衡測試、項目節(jié)能量審核或者年度財務(wù)審計報告中有下列行為之一的,三年內(nèi)不得參與市級財政支持項目的評審活動,并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任:

(一)為企業(yè)出具虛假能源審計、節(jié)能評估、電平衡測試、節(jié)能量審核、財務(wù)審計等報告的;

(二)抽查中發(fā)現(xiàn)有重大審計、評估質(zhì)量問題的;

(三)其他違反審計、評估規(guī)定的。

第三十四條 對弄虛作假騙取工業(yè)節(jié)能專項資金的單位,除予以通報外,根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定,由市財政部門和市工信部門追回資金,并依法追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 工業(yè)節(jié)能專項資金使用管理人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十六條 本辦法自2022年4月7日起施行,有效期至2025年12月31日。

洪府辦發(fā)【2022】16號