推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化！武漢市提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平三年行動(dòng)方案（2022—2024年）印發(fā)

日前，武漢市印發(fā)了武漢市提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平三年行動(dòng)方案（2022—2024年），該方案提出到2025年，污水處理能力達(dá)到600萬(wàn)噸/日，新建污水管網(wǎng)達(dá)到700公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%。按照“一區(qū)一策”模式，因地制宜推進(jìn)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)到90%以上目標(biāo)，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成“十四五”規(guī)劃的江南東部垃圾發(fā)電廠（二期）等9個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目，設(shè)置生活垃圾分類收集屋700個(gè)，提升生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18座，生活垃圾處理能力達(dá)到2萬(wàn)噸/日以上；推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，2023年底，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋目標(biāo)。詳情如下：

武漢市提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平三年行動(dòng)方案（2022—2024年）

為貫徹落實(shí)市委、市人民政府工作要求，全面提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平，持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”系列重要指示精神及視察湖北武漢重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理，深入推進(jìn)精細(xì)建設(shè)、精致作業(yè)、精心管護(hù)，不斷改善人居環(huán)境，讓城市更安全、更健康、更宜居，充分彰顯城市能級(jí)、品質(zhì)、形象，為打造民生幸福、生態(tài)宜居、治理高效的新時(shí)代英雄城市提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、綜合施策，對(duì)標(biāo)一流城市、一流標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新城市精細(xì)化建設(shè)管理理念、措施、模式、機(jī)制，完善全周期、全覆蓋、全過(guò)程、全天候工作體系，實(shí)施精細(xì)化、智能化、人性化建設(shè)管理，精心描繪城市“顏值”、精細(xì)刻畫城市“表情”、精致塑造城市“氣質(zhì)”，讓城市更有暖意、愜意、詩(shī)意，打造人民滿意的美麗武漢。

2022年，整治突出問(wèn)題，提升管理效能。在推進(jìn)城市能級(jí)和城市品質(zhì)“雙提升”的基礎(chǔ)上，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工作機(jī)制，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)整治城市綜合管理中的頑癥痼疾，城市環(huán)境有明顯變化。

2023年，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)建管統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善城市精細(xì)化、智能化、常態(tài)化建設(shè)管理機(jī)制，使城市環(huán)境更干凈、更整潔、更有序，城市形象品質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本改觀。

2024年，完善管理體系，達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。城市精建細(xì)管、常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行順暢，精細(xì)化建設(shè)管理體系更加完善，環(huán)境品質(zhì)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，城市人文底蘊(yùn)和特色魅力彰顯，市民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

1.加強(qiáng)城市規(guī)劃管控。高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)劃建設(shè)“兩江四岸”，打造一批代表武漢城市形象特色的標(biāo)志性區(qū)域、街道、建筑，更好承載城市文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意、金融服務(wù)、總部運(yùn)營(yíng)等功能，塑造“錯(cuò)落有致、疏密有度、和諧有序”的城市形態(tài)。完善城市容貌規(guī)劃管控標(biāo)準(zhǔn)，研究制定城市設(shè)計(jì)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)濱水、臨山等重點(diǎn)地區(qū)建筑高度、城市天際線的管控。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.打造品質(zhì)公共空間。堅(jiān)持生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快建設(shè)百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道，建設(shè)世界級(jí)“城市會(huì)客廳”；統(tǒng)籌濱水空間資源，規(guī)劃建設(shè)集景觀與觀景為一體的月亮灣陽(yáng)臺(tái)、武漢關(guān)陽(yáng)臺(tái)、漢正—龍王廟陽(yáng)臺(tái)等“城市陽(yáng)臺(tái)”；推進(jìn)東湖生態(tài)綠心、杜公湖國(guó)家濕地公園、龍陽(yáng)湖公園、北洋橋生態(tài)公園、青山長(zhǎng)江森林等項(xiàng)目建設(shè)；改造升級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快建設(shè)龜北國(guó)際文化交往中心片區(qū)，形成充滿活力的戶外公共空間與景觀節(jié)點(diǎn)。系統(tǒng)性保護(hù)利用傳承歷史文化風(fēng)貌，以武昌古城、漢口歷史風(fēng)貌區(qū)為核心，推進(jìn)古城新生，挖掘歷史文化資源，留住武漢特有城市“基因”。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：武漢生態(tài)集團(tuán)、武漢旅游體育集團(tuán)、武漢城建集團(tuán)、武漢長(zhǎng)江建投集團(tuán)，各區(qū)人民政府）

3.扮靚城市特色街角。深化城市有機(jī)更新，系統(tǒng)施策、分類推進(jìn)，更多采用“小規(guī)模、漸進(jìn)式”街區(qū)微更新、微改造，引入街巷、社區(qū)設(shè)計(jì)師，精心設(shè)計(jì)、綜合利用城市道路邊角、建筑交接地帶等區(qū)域，通過(guò)見(jiàn)縫插綠、留白增綠、拆遷建綠、藝術(shù)改造等方式，因地制宜建設(shè)街心花園、口袋公園、橋下花園等，倡導(dǎo)臨街單位庭院與街景融合，形成完善的微型公共空間網(wǎng)絡(luò)，打造品質(zhì)、特色、文化街區(qū)（社區(qū)），讓城市一步一景、步移景換。（牽頭單位：市園林林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.推進(jìn)規(guī)建管一體統(tǒng)籌。建立新（改）建項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施協(xié)同機(jī)制，將生活垃圾分類收集等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前置于規(guī)劃、施工審批環(huán)節(jié)，確保公共服務(wù)設(shè)施與新（改）建項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，推進(jìn)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、后期管理等信息共享。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（二）提升設(shè)施功能

1.建設(shè)慢行友好城市。高標(biāo)準(zhǔn)改造歷史街區(qū)和城市重點(diǎn)功能片區(qū)的慢行系統(tǒng)和靜態(tài)交通設(shè)施，打造綠色出行樣板區(qū)，各區(qū)每年改造完成非機(jī)動(dòng)車示范路不少于10公里。開展破損路、人行道專項(xiàng)整治，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.實(shí)施市政設(shè)施升級(jí)。系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)利用地下空間資源，形成總規(guī)模130公里的地下綜合管廊系統(tǒng)。推動(dòng)空中管線入廊入地，城區(qū)新（改、擴(kuò)）建城市快速路、主干道、重要景觀道路采取入地敷設(shè)的方式建設(shè)城市管線，管線附屬設(shè)施采取隱蔽方式設(shè)置，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；既有道路范圍內(nèi)架空管線逐步實(shí)施入地敷設(shè)，推進(jìn)箱柜退室入院，桿、牌、箱、柜應(yīng)減盡減。推廣“多桿合一”智慧燈桿，推進(jìn)道路立桿減量改造。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市通信管理局、市園林林業(yè)局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府）

3.規(guī)范建設(shè)工地和預(yù)拌混凝土攪拌站管理。提升工地管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化文明施工及揚(yáng)塵污染監(jiān)管；完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)出土工地和建筑垃圾管理。提高預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)水平，禁止四環(huán)線內(nèi)新建預(yù)拌混凝土攪拌站，推動(dòng)四環(huán)線內(nèi)未達(dá)到綠色生產(chǎn)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土攪拌站逐步外遷。規(guī)范城市道路占道施工管理，實(shí)施占道施工計(jì)劃，統(tǒng)籌同一路段各類占道需求，實(shí)行同一年度內(nèi)同一路段只挖一次。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

4.優(yōu)化城市照明環(huán)境。構(gòu)建“環(huán)射結(jié)合、軸向成網(wǎng)”照明網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“節(jié)能增亮”行動(dòng)，持續(xù)清理城市道路照明暗區(qū)，打造安全溫馨夜環(huán)境。嚴(yán)格控制景觀照明范圍和規(guī)模，適度增補(bǔ)暗區(qū)，充分利用社會(huì)資源，優(yōu)化提升臨江樓宇夜景觀，確保燈明景靚。（牽頭單位：市城建局、市城管執(zhí)法委、市文旅局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團(tuán)）

5.試點(diǎn)城市運(yùn)維綜合養(yǎng)護(hù)。選擇具備條件的區(qū)域開展試點(diǎn)，按照一體化、專業(yè)化、市場(chǎng)化要求，將道路清掃保潔、路面及附屬設(shè)施維修、綠化養(yǎng)護(hù)、排水疏撈等相關(guān)作業(yè)交由一個(gè)施工作業(yè)單位承接，提高城市運(yùn)維綜合管養(yǎng)效能。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

（三）建設(shè)精品園林

1.持續(xù)增綠提質(zhì)。對(duì)100條城市既有道路、300個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綠化改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造8處花卉亮點(diǎn)片區(qū)、20個(gè)花漾街區(qū)、200個(gè)街心花園、300公頃花田花海，制定設(shè)計(jì)導(dǎo)則和建設(shè)技術(shù)規(guī)范，開展黃土裸露治理、林蔭路和特色行道樹道路綠化改造、生長(zhǎng)勢(shì)衰弱植物布局調(diào)整、新優(yōu)植物品種和鄉(xiāng)土植物應(yīng)用等，為城市園林綠化增花添彩，彰顯城市園林景觀特色。提高綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管一體化，開展公園、道路綠化、居住小區(qū)、單位附屬綠化評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，完善綠化養(yǎng)護(hù)考核評(píng)估體系。（牽頭單位：市園林林業(yè)局、市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.彰顯公園特色。突出“一園一花”，完善沙湖公園、和平公園等6個(gè)花卉特色公園。開展公園文化活動(dòng)2000場(chǎng)，推動(dòng)公園管理共建共治共享。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)穿城綠道。建設(shè)兩軸（東西山系、長(zhǎng)江主軸）、三片（環(huán)漢口、環(huán)武昌、環(huán)漢陽(yáng)）、六線（木蘭休閑、紅色問(wèn)津、沃野平川、濕地花田、江夏野趣、智慧活力）穿城綠道，串聯(lián)城市公園、重要景點(diǎn)、特色街區(qū)等，逐步形成以公園綠地為點(diǎn)、以綠道為脈，連點(diǎn)成片，集交通、休閑、觀光、智慧互通互融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市文旅局，武漢城建集團(tuán)，各區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)水域治理

1.筑牢排水防澇體系。加快竹林湖、魯湖、將軍路等大型泵站建設(shè)，加大黃孝河、青菱河、東港等骨干港渠綜合治理以及主次排水管網(wǎng)的新（改、擴(kuò)）建力度，到2025年，新增城市外排能力達(dá)到1135立方米/秒，基本消除中心城區(qū)頑固漬水點(diǎn)，骨干排澇能力總體達(dá)到20年一遇以上的標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城建局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.提高污水處理能力。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)精細(xì)化雨污分流、排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)和雨水溢流污染處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理提質(zhì)增效。到2025年，污水處理能力達(dá)到600萬(wàn)噸/日，新建污水管網(wǎng)達(dá)到700公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

3.保護(hù)水域生態(tài)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施長(zhǎng)江水環(huán)境修復(fù)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管，建立完善流域河湖長(zhǎng)制，全面提高河湖流域綜合管理水平和能力。（牽頭單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）打造潔凈城市

1.實(shí)施精致環(huán)衛(wèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“精致環(huán)衛(wèi)”嚴(yán)規(guī)30條，實(shí)施桶箱退院入室，主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到98%以上，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，餐廚垃圾收運(yùn)全覆蓋；推進(jìn)主次干道、窗口地帶、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位深度保潔，改善市場(chǎng)、工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、插花地帶周邊等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；加大綠化帶、交通護(hù)欄、城市家具、公交站點(diǎn)等清洗保潔力度；高效處置兩江水域漂浮植物，提升城市整體潔凈度，實(shí)現(xiàn)街凈巷潔。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市園林林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公安交管局，各區(qū)人民政府）

2.加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作、管家式服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)審批告知承諾制，實(shí)施“一事聯(lián)辦”。建立健全區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)企業(yè)考核評(píng)估體系，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。按照“一區(qū)一策”模式，因地制宜推進(jìn)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)到90%以上目標(biāo)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.提升生活垃圾處理能力。構(gòu)建超大城市垃圾分類治理體系，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成“十四五”規(guī)劃的江南東部垃圾發(fā)電廠（二期）等9個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目，設(shè)置生活垃圾分類收集屋700個(gè)，提升生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18座，生活垃圾處理能力達(dá)到2萬(wàn)噸/日以上；推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，2023年底，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋目標(biāo)。健全市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級(jí)屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾處置監(jiān)管模式，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷提升運(yùn)營(yíng)監(jiān)管水平。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（六）塑造靚麗市容

1.加強(qiáng)高頻問(wèn)題治理。聚焦群眾訴求和高頻問(wèn)題，緊盯窗口地帶、背街小巷、建設(shè)工地、老舊小區(qū)、城市進(jìn)出口、市場(chǎng)、醫(yī)院、交通場(chǎng)站、商場(chǎng)超市周邊等薄弱區(qū)域，圍繞占道經(jīng)營(yíng)、共享單車亂停放、園林綠化損毀、道路破損、施工噪聲、道路附屬設(shè)施“五子”（蓋子、牌子、柜子、桿子、亭子）不規(guī)范等突出問(wèn)題，針對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂貼亂畫等“十亂”行為，定期列出任務(wù)清單，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決高頻急難問(wèn)題，限時(shí)整改率達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到85%以上。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局，各區(qū)人民政府）

2.美化城市街景。推進(jìn)市容環(huán)境美化優(yōu)化，堅(jiān)持做“減法”，強(qiáng)化設(shè)計(jì)感、協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)城市建筑外立面管理，推進(jìn)街景要素規(guī)范整治，持續(xù)開展違法建筑治理，提升道路井蓋完好率，推進(jìn)道路箱柜美化、架空管線容貌規(guī)整，實(shí)施戶外廣告招牌規(guī)范提質(zhì)，每年提升100條路段門面招牌，實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境秩序協(xié)調(diào)美觀。開展市容環(huán)境示范創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)整治“雙百”活動(dòng)，對(duì)照全國(guó)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建100個(gè)精細(xì)化管理示范片區(qū)，開展100個(gè)問(wèn)題集中點(diǎn)位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)整治，通過(guò)抓兩頭、帶中間，提升市容環(huán)境整體質(zhì)量，確保井然有序。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“23456工程”，打造2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、30個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范片帶，建設(shè)40個(gè)以上鄉(xiāng)村休閑游示范村、50個(gè)以上精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和600個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村，構(gòu)建“點(diǎn)上出彩、面上出新，帶上成景、全面鋪開”的美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。深化農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村改廁。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，加大通村公路、旅游環(huán)線等重點(diǎn)區(qū)域保潔力度，建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、廚余垃圾處理設(shè)施和村級(jí)生活垃圾分類收集點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市文旅局，各新城區(qū)人民政府）

（七）改善居住環(huán)境

1.加快老舊小區(qū)改造。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各有關(guān)部門齊抓共管機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社區(qū)治理體系，全面推進(jìn)老舊小區(qū)水、電、氣、路、安防、消防、垃圾分類、綠化美化等設(shè)施改造，改善居民居住條件，提高群眾生活便利度和滿意度。（牽頭單位：市房管局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)等市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.推進(jìn)小區(qū)綜合管理。健全房屋安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)查處危害房屋安全等違法行為。完善電動(dòng)自行車充電設(shè)施管理，治理“飛線”充電現(xiàn)象，落實(shí)住宅電梯安全評(píng)估和使用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。提升物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)水平，培育品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，幫扶自管小區(qū)規(guī)范提升，分類推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋提質(zhì)，進(jìn)一步提升小區(qū)居住環(huán)境。（牽頭單位：市房管局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市消防救援支隊(duì)，各區(qū)人民政府）

（八）實(shí)施暢行交通

1.打通道路堵點(diǎn)。加強(qiáng)交通堵點(diǎn)治理，綜合治理50處堵點(diǎn)，打造50處精致交通片區(qū)、108處精致路口。持續(xù)鞏固53條、213公里停車秩序示范路管理效果，逐步拓展嚴(yán)管范圍。清理整治各類占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道、盲道的違規(guī)違法行為。（牽頭單位：市公安交管局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.解決停車難點(diǎn)。加大機(jī)動(dòng)車停車泊位建設(shè)力度，采取共享停車、限時(shí)停放、即停即走、停車收費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)等措施，緩解停車難等問(wèn)題，使停車資源利用最大化。（牽頭單位：市停車場(chǎng)及新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市公安交管局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

3.治理交通亂點(diǎn)。嚴(yán)厲查處渣土車、水泥罐車、砂石車等工程作業(yè)車輛污染環(huán)境及交通違法行為，加強(qiáng)全市機(jī)動(dòng)車排氣污染路檢路查聯(lián)合執(zhí)法，深化電動(dòng)自行車交通秩序綜合治理，研究三環(huán)線交通組織精細(xì)化管理措施，進(jìn)一步減少環(huán)境污染和消除交通安全隱患。（牽頭單位：市公安交管局；責(zé)任單位：市城建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府）

（九）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1.加快標(biāo)準(zhǔn)編制。進(jìn)一步完善城市空間、市政設(shè)施、建設(shè)工地、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水域治理、居住環(huán)境、交通管理、信息化等標(biāo)準(zhǔn)體系，編制各行業(yè)精細(xì)化管理工作導(dǎo)則。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局）

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)建筑管理審批、建設(shè)工地文明施工、住宅物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，用精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)支撐精細(xì)化建設(shè)管理。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市房管局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（十）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、疫情防控意識(shí)，把城市精細(xì)化建設(shè)管理與落實(shí)安全責(zé)任、疫情防控相結(jié)合，推行精細(xì)化安全作業(yè)規(guī)范，嚴(yán)防工程建設(shè)、交通管理、橋隧燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全事故，提高風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理和應(yīng)急處置能力，打造更具韌性的安全城市。強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管措施，完善燃?xì)庑畔⒒芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)液化氣鋼瓶可查詢、可追溯、可評(píng)價(jià)，按照“八個(gè)統(tǒng)一”要求，構(gòu)建天然氣“一張網(wǎng)”，提高天然氣安全供應(yīng)和服務(wù)水平；建設(shè)橋隧運(yùn)維監(jiān)管“一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)城市橋隧在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，提升橋隧管養(yǎng)精細(xì)化、智能化水平。（牽頭單位：市城建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市公安交管局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。做優(yōu)“大城管”，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核機(jī)制，堅(jiān)持每月會(huì)商研究、講評(píng)通報(bào)、獎(jiǎng)懲曝光，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，組建市、區(qū)城市運(yùn)行管理中心，構(gòu)建“兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)指揮、五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城市運(yùn)行管理服務(wù)體系；建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，縱向?qū)勇?lián)通國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)，橫向接入應(yīng)急、城管、公安、綜治、交通、環(huán)保、水務(wù)、消防等部門和單位的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開發(fā)智能化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。做實(shí)基層治理，全面推行城市綜合管理路長(zhǎng)制，建立完善與街道管理體制相適應(yīng)的“1+2+N”路長(zhǎng)制互動(dòng)共治管理模式，2022年底，基本實(shí)現(xiàn)路長(zhǎng)制全覆蓋。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市委政法委、市應(yīng)急局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務(wù)局，市消防救援支隊(duì)，各區(qū)人民政府）

3.強(qiáng)化科技賦能。按照智慧城市總體框架和“精細(xì)化+智能化”的思路，立足技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，聚焦大城智管，加快推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧工地、智慧水務(wù)、智慧消防等系統(tǒng)建設(shè)，助力“一網(wǎng)統(tǒng)管”。充分運(yùn)用最新科技手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維、數(shù)字治理，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)關(guān)口前移、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題處置增效，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委、市城建局、市公安交管局、市水務(wù)局，市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。打造優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，堅(jiān)持“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”原則，快速解決企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題；深化“四辦”改革，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、告知承諾、容缺后補(bǔ)等服務(wù)模式。（牽頭單位：市直相關(guān)部門；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行文明創(chuàng)建和城市綜合管理綜合評(píng)估評(píng)價(jià)，構(gòu)建“行動(dòng)方案+年度任務(wù)清單+標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則+考核評(píng)估”的工作體系和推進(jìn)模式。市城市綜合管理委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本方案研究分解三年目標(biāo)任務(wù)，突出每一年的變化，制訂年度項(xiàng)目清單，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要分別編制本區(qū)、本部門三年行動(dòng)方案，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)工作保障。市、區(qū)財(cái)政要加大城市建設(shè)管理精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)安排重點(diǎn)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)，合理保障城市建設(shè)管理資金需求。行業(yè)主管部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門合理編制作業(yè)定額，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)的城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的體制機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)直接或者間接投資等多種方式參與城市精細(xì)化建設(shè)管理項(xiàng)目。理順市、區(qū)、街綜合執(zhí)法體制，明確隊(duì)伍管理體制、人員身份、工作機(jī)制及職責(zé)清單，完善執(zhí)法平臺(tái)，加快執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員的招錄招聘，配齊配足基層管理力量。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。夯實(shí)街道和社區(qū)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織在城市治理中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨員帶頭與全民參與相結(jié)合，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與城市管理。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)公共場(chǎng)所文明行為規(guī)范，提高市民文明素養(yǎng)和愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)，形成“大城眾管”的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)工匠精神，加快培養(yǎng)懂城市、會(huì)管理、善治理的干部職工隊(duì)伍。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化馬路辦公，實(shí)行彈性工作制，推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、抓落實(shí)。堅(jiān)持文明、理性、平和、包容執(zhí)法理念，推行集約式、非現(xiàn)場(chǎng)等審慎包容執(zhí)法方式，提高韌性、耐性，及時(shí)解決群眾身邊問(wèn)題，提高服務(wù)群眾能力。健全城市管理相關(guān)從業(yè)人員收入正常增長(zhǎng)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，關(guān)愛(ài)一線環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工人等“城市美容師”，提高職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。