政策解讀|《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)由上海市環(huán)保局制定，自2017年7月15日起施行?！兑?guī)定》明確本市固定污染源自動監(jiān)測相關(guān)管理要求。主要情況如下：

一、 背景介紹

自動監(jiān)測已成為固定污染源監(jiān)管的重要手段。修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《上海市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)進一步明確重點排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。隨著技術(shù)水平的提升和管理思路的轉(zhuǎn)變，自動監(jiān)測設(shè)備已應(yīng)用于VOCs、總磷、總氮和部分重金屬指標的監(jiān)控，監(jiān)測數(shù)據(jù)也被越來越多地要求直接用于執(zhí)法應(yīng)用。為加強對本市重點排污單位污染物排放的監(jiān)督管理，更好地為污染減排工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，切實改善本市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市大氣污染防治條例》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，上海市環(huán)保局制定了本規(guī)定，進一步明確本市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)安裝、運行維護和監(jiān)督管理的工作要求。

二、 主要內(nèi)容

本規(guī)定共八條，分別就實施范圍、總體要求、建設(shè)安裝、聯(lián)網(wǎng)備案、運行維護和相關(guān)法律責任、其他和實施時間等內(nèi)容做出了明確規(guī)定?，F(xiàn)將主要內(nèi)容具體說明如下：

1. 關(guān)于實施范圍：《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條和《上海市環(huán)境保護條例》第三十五條都明確重點排污單位應(yīng)按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》和《環(huán)境保護部關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》要求，同時結(jié)合“未批先建”違法建設(shè)項目清理工作，本要求進一步梳理了固定污染源自動監(jiān)測的實施范圍。

2. 關(guān)于總體要求：本辦法要求排污單位應(yīng)查清所有污染源及排污口，按照規(guī)定設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需要的排放口和采樣平臺，現(xiàn)場端的數(shù)采設(shè)備和監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)要求和規(guī)范，建設(shè)進度滿足本市統(tǒng)一要求，同時承擔固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的主體責任，對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，明確自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

3. 關(guān)于建設(shè)安裝：本辦法提出了廢水直排單位、涉及一類水污染物排放單位、污水處理廠、鍋爐或窯爐使用單位、固體廢物焚燒設(shè)施及VOCs排放企業(yè)等自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)控項目，以及不同監(jiān)控項目對應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求。

4. 關(guān)于聯(lián)網(wǎng)備案：明確了排污單位是責任主體，負責自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保一點多傳，實現(xiàn)與區(qū)、市和環(huán)保部三級監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。排污單位應(yīng)當及時組織驗收，在設(shè)備驗收合格后五個工作日內(nèi)，將污染源自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)情況交有管轄權(quán)的環(huán)境保護部門登記備案，并保證其正常運行。

5. 關(guān)于運行維護：本要求匯總了已有的運行維護技術(shù)規(guī)范，明確了排污單位自動監(jiān)測設(shè)備日常運行維護的要求;系統(tǒng)梳理了運行維護期間設(shè)備試劑、運行臺帳、儀器檢修和信息公開等方面的具體要求。

6. 關(guān)于法律責任：根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)以及日常監(jiān)管要求，定義了未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備的范圍，明確了不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的具體行為，明確了篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的界定依據(jù)，列舉了不同違法行為可以引用的處罰罰則。

7. 關(guān)于其他要求：明確本市已有的自動監(jiān)測有關(guān)要求如與本規(guī)定不一致，已本規(guī)定為準。

8. 關(guān)于實施時間：本規(guī)定自2017年7月15日起實施，有效期自實施之日起至2022年7月14日止。

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原標題:《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》