加拿大約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局在整體競爭力提升的創(chuàng)新實(shí)踐

加拿大約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局對于整體競爭力的提升具有比較突出的必要性，根據(jù)當(dāng)?shù)毓┧臀鬯L遠(yuǎn)規(guī)劃的研究發(fā)現(xiàn)，到2041年，約克地區(qū)的居住人口和就業(yè)人口預(yù)計(jì)將分別達(dá)到179萬和90萬。這種大幅度的增長將使現(xiàn)有的供水和污水系統(tǒng)的生產(chǎn)能力出現(xiàn)緊張，急需新的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和新的服務(wù)模式才能繼續(xù)維持現(xiàn)狀安全，可靠和可持續(xù)的供水和污水處理服務(wù)。

通過更為深入的研判發(fā)現(xiàn)，競爭力潛在的提升需求主要來自于兩個方面。

一是在大環(huán)境政策環(huán)境下的增長需求。首先是約克地區(qū)每年約2萬人的人口增長客觀情況，其次是當(dāng)?shù)卣诓粩嗯鷾?zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)入住，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展已成為必然趨勢，第三是節(jié)約用水和降低管網(wǎng)漏損率已在2010年列入法規(guī)，而且整個約克地區(qū)已經(jīng)有69%的面積被列入了環(huán)境立法保護(hù)的范圍，這對約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局的管理水平和服務(wù)能力提出了更高的要求。

二是現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力應(yīng)對濕潤氣候極端情況能力還不足，而且這種應(yīng)急能力的需求迫切性越來越強(qiáng)。其中，目前的污水處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力僅能應(yīng)對25年一遇的暴雨強(qiáng)度，而且近年來類似極端氣候發(fā)生的頻率、強(qiáng)度和持續(xù)時間都在不斷增加，最近的2年中已經(jīng)發(fā)生了4次100年一遇強(qiáng)度的暴雨事件。

因此，約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局必須加強(qiáng)在整體競爭力方面的提升力度，并主要在三個重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新實(shí)踐。

首先是整體的供水和污水處理規(guī)劃方面。提出了將供水和污水合二為一綜合循環(huán)利用的“一水”理念，奠定了未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念；在管理方面，充分利用供排水一體，跨職能的集成優(yōu)勢整合現(xiàn)有資源，通過技術(shù)創(chuàng)新，將污水處理后的出水作循環(huán)再利用的資源，挖掘污水中的資源價(jià)值；在能效提升方面，最大限度挖掘現(xiàn)有水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的資源潛力，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

其次是引導(dǎo)建立長期的節(jié)水策略。節(jié)水策略是1988年啟動的“明日之水”計(jì)劃的延續(xù)，一方面篩選用水量較大的用戶，運(yùn)用戰(zhàn)略性的市場干預(yù)的手段，引導(dǎo)其降低用水量，另一方面針對工業(yè)用戶和大型的機(jī)構(gòu)用戶，引導(dǎo)其的中水循環(huán)利用。

最后是漏損率的管理提升。一是建立一些檢漏、補(bǔ)漏和相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析方面的模型，二是建立分區(qū)，完善各區(qū)域的流量監(jiān)控系統(tǒng)，三是聯(lián)動合作伙伴單位之間的資源，通過激勵政策，鼓勵相關(guān)合作單位統(tǒng)統(tǒng)參與檢漏補(bǔ)漏工作，四是建立更為先進(jìn)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高對漏損事故的響應(yīng)速率。

通過創(chuàng)新實(shí)踐，約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局已經(jīng)在三個方面取得了一定的回報(bào)和進(jìn)步。

第一是在漏損方面的工作取得了進(jìn)展。包括與各個區(qū)域合作，將“一水”的戰(zhàn)略落實(shí)到日常管理，實(shí)施了對各個區(qū)域流量監(jiān)控的體系，并且制定了相關(guān)審計(jì)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，并對大到市政管道，小到私人的支管都開展了一系列的修復(fù)工作。

第二是通過合理規(guī)劃，釋放了一定的生產(chǎn)能力，其中包括通過漏損的控制工作釋放了排水管道部分因滲漏額外的水量空間，氣候逐步回復(fù)干旱也降低了一定的水量，節(jié)水工作更是幫助降低了一定的用水需求量。

通過上述一系列措施的有效優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)預(yù)計(jì)將得到實(shí)現(xiàn)，首先通過效率提升，未來十年的財(cái)政計(jì)劃中預(yù)計(jì)可以節(jié)約16億美元的預(yù)算，原先認(rèn)為必要開展的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)擴(kuò)建工作也變得不再那么緊迫，而且在約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局管理范圍內(nèi)許可管理也越來越完善，還有，原先的兩個層級的管理被合并到單層的管理體系，管理的效率得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

關(guān)于約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局

加拿大約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局為北美洲成長最快的地區(qū)之一提供服務(wù)，這里，每年的人口增長將近2萬人。雖然無法直接獲得合適的地表水水源，該機(jī)構(gòu)還是為110萬人提供供排水服務(wù)，其擁有350公里自來水總管與330公里污水管道、資產(chǎn)價(jià)值超過60億加元。

在2017年11月29日于德克薩斯州奧斯汀市召開的2017全美水峰會上，約克區(qū)市政環(huán)境服務(wù)局局長艾琳. 馬洪尼接受了世界領(lǐng)先公用事業(yè)公司網(wǎng)的會員資格，并因該局在公用事業(yè)領(lǐng)域的出色運(yùn)作而獲得了代表公用事業(yè)服務(wù)最高成就的“金水龍頭獎”。