瑪納斯 中央督察新疆首案為何點出這條河？

在新疆維吾爾自治區(qū)準噶爾盆地南部，有一條河孕育著豐饒的天山北坡，她的名字在蒙古語中意思是“巡邏者”——瑪納斯。

瑪納斯河流域的主要徑流水源為高山區(qū)的冰雪融水與上游的降水，最大支流為清水河。而瑪納斯河流經(jīng)的瑪納斯國家濕地公園，地處天山北坡經(jīng)濟帶中部、準格爾盆地古爾班通古特沙漠南緣、烏昌1小時經(jīng)濟圈。

中央第五生態(tài)環(huán)境督察組進駐新疆的第四天，督察人員為何匆忙趕赴這座濕地公園？記者跟隨督察組成員，一早便踏上了這趟“揭秘”之旅。

濕地公園竟“水”跡罕見，主河道幾乎干涸

下了高速后，幾經(jīng)蜿蜒，督察組一行人來到瑪納斯國家濕地公園。雖然陽光明媚，公園內有了一絲春意，但記者沒有看見游客的影跡。

來到督察組成員在衛(wèi)星影像圖片中標記的點位，一位督察人員指著眼前的河道問道：“瑪納斯河在濕地公園的河道為何沒有水？濕地公園怎么能放任河道干涸成這樣？”

記者在現(xiàn)場看到的景象很難與“濕地”畫等號：隨處可見的碎石，干涸的溝渠與岸堤幾乎融為一體，如果不經(jīng)督察人員解釋，難以分辨哪里應是瑪納斯河道本來的區(qū)域，河道周邊更是沒看到任何水生植物。

“這條河道如果一直這樣干涸，就等于失去了輸水功能?！倍讲烊藛T看著現(xiàn)場說。

“現(xiàn)在是冬季，到了春夏，天山融水這種情況就沒有了，就有水了?！睗竦氐墓芾砣藛T解釋說。

但督察組通過調閱的2018年—2021年連續(xù)四年的5月16日在同一點位的衛(wèi)星影像圖片發(fā)現(xiàn)，四年來，流經(jīng)瑪納斯國家濕地公園的瑪河河水逐漸從充沛（深色）變?yōu)楦珊裕\白色）。

為何下游河道沒了水？上游多處水庫有“玄機”

督察人員告訴記者，瑪納斯河部分河道失去基本輸水功能，說明了枯水期的“生態(tài)基流”沒有得到保障。

那么，什么是生態(tài)基流？據(jù)世界自然保護聯(lián)盟（IUCN），生態(tài)基流是指河流中維持其正常生態(tài)功能所需的水量，也是維持河流生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復的重要徑流，亦有“最小河流需水量”之稱。

在看完下游濕地公園部分河道幾乎沒有生態(tài)基流的情況后，督察組將目光鎖定位于公園上游的幾處點位——肯斯瓦特水利樞紐、紅山嘴水利樞紐。

通過現(xiàn)場勘查和問詢后，督察人員發(fā)現(xiàn)了下游生態(tài)基流消失的根本原因：瑪納斯河流域管理局將紅山嘴斷面的4.17立方米/秒最小生態(tài)基流流量曲解為1.3億立方米/年總水量，將以“秒”為單位的生態(tài)基流，換算成以“年”為單位的總水量，做了道漂亮的數(shù)學“單位換算”題。僅僅在洪水季一次性放足年總水量，就能實現(xiàn)以用泄洪水量“頂替”生態(tài)水量，達到“一石二鳥”的目的。同時，在非洪水季，就將河水全部引入東岸大渠。

不僅如此，督察人員隨后在多處點位排查發(fā)現(xiàn)，石河子市水利工程管理服務中心還在瑪納斯河國家濕地公園內河道上修筑攔水壩，截斷濕地水源。

經(jīng)此層層盤剝，冰雪融水與上游的降水到了濕地公園里還能剩些什么？自然只有督察人員和記者在現(xiàn)場看到的荒蕪干涸的河道。

非法取水為何“久拖不治”？層層截流如何破解？

當天，督察人員在多處點位用無人機進行排查，發(fā)現(xiàn)了多處取水口，并就取水許可情況進行了調查。

督察發(fā)現(xiàn)，瑪納斯河流域54個地表水一級取水口中，22個未辦理取水許可。此外，瑪納斯河河道外一公里范圍內在用地下水機井633眼，按要求應由瑪納斯河流域管理局發(fā)放取水許可，但目前仍有573眼地下水機井未取得取水許可，據(jù)不完全統(tǒng)計2021年無證取水量高達3545萬立方米。

據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，依法實行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經(jīng)批準擅自取水。

當被督察人員問及為何至今仍有取水口未辦理取水許可時，瑪納斯河流域管理局相關負責人給出的說法是：這歸咎于歷史遺留難題，相關工作推動起來比較難，但在今年能夠完成。

一個個違法取水口為何“久拖不治”，要延至今年才能辦理完取水許可？一處處水利樞紐層層截流引水究竟是東岸真缺水還是收取費用另謀他用？一條條原本可以暢通流淌的河流為何到了下游就“隱匿”了蹤跡？這些都值得相關部門進一步追蹤調查。

離開前，記者在與當?shù)鼐用窈唵蔚亟涣髁藥拙洹?/p>

“我們不太知道這個濕地公園，可能這里的樣子，也很少會有人來吧?！?/p>

“那瑪納斯河呢？您知道嗎？”

“怎么會不知道，我們喝的是瑪納斯的水。”

瑪納斯河流域的問題作為中央生態(tài)環(huán)保督察在新疆的首個案例，敲響了警鐘。在水資源問題相對復雜緊缺的新疆，如何做好節(jié)水、護水？又如何進一步科學合理地利用水資源，做好水文章？瑪納斯河故事的推動和展開都將對其提供新的啟發(fā)。

我們期待著這條滋養(yǎng)著上百萬人口的河流恢復生機，重現(xiàn)往日的流水潺潺。

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