礦山問題屢被通報 大地傷疤如何修復(fù)？

中央生態(tài)環(huán)保督察日前對河北省承德市興隆縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗及西藏自治區(qū)昌都市違法違規(guī)開采礦山，肆意侵占林地、草原甚至保護(hù)區(qū)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞等問題進(jìn)行了通報。

近年來，各地按照綠色發(fā)展要求，積極推動礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高了各類礦山的資源利用與生態(tài)保護(hù)水平。然而，礦山建設(shè)中仍存在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不足、監(jiān)管相對薄弱、部分礦山生態(tài)環(huán)境治理滯后等問題，相關(guān)典型案例在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”中已多次被通報。

如何加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，讓各類礦山成為美麗中國建設(shè)的重要載體？筆者提出以下建議。

一是大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境管理體系建設(shè)。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，明確布點及監(jiān)測要求。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案的制定與實施。推動綠色礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)理，規(guī)范綠色礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)臺賬，明確生產(chǎn)運行管理、生態(tài)修復(fù)、污染治理設(shè)施運行管理、監(jiān)測記錄及其他環(huán)境管理信息。

二是加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。目前，我國生態(tài)環(huán)境管理實現(xiàn)了由環(huán)境污染治理監(jiān)管向生態(tài)環(huán)境全面監(jiān)管的歷史性轉(zhuǎn)變。礦山采選冶環(huán)節(jié)涉及生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費等諸多問題。應(yīng)加強(qiáng)多部門聯(lián)合對礦山開采過程中各類污染物排放治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)管和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)綠色礦山生態(tài)環(huán)境信息公開，定期發(fā)布綠色礦山生態(tài)環(huán)境公告，向公眾披露礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理及投入、環(huán)境污染防治、生態(tài)修復(fù)進(jìn)展及礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息，建立問題通報機(jī)制，鼓勵社會公眾參與監(jiān)管。

此次通報中明確提到相關(guān)地方政府貫徹新發(fā)展理念不到位，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，對相關(guān)企業(yè)采礦破壞生態(tài)監(jiān)管不到位。因此，應(yīng)明確相關(guān)主管部門的行業(yè)管理責(zé)任，補(bǔ)齊礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量，完善監(jiān)管規(guī)范。壓實相關(guān)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，落實破壞者擔(dān)責(zé)和誰破壞誰修復(fù)的要求。

三是積極開展礦山生態(tài)修復(fù)。對礦產(chǎn)資源的掠奪式開采使得礦山生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重，不少礦山存在生態(tài)修復(fù)滯后問題，其中個別礦山甚至出現(xiàn)鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)虛假修復(fù)和借修復(fù)之名行開采之實的現(xiàn)象。應(yīng)充分落實礦山“邊開采、邊治理”的要求，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。充分調(diào)查研究問題礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，結(jié)合區(qū)域自然生態(tài)條件，將礦山生態(tài)修復(fù)納入山水林田湖草綜合治理之中系統(tǒng)考慮，嚴(yán)格推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)方案的實施，構(gòu)建符合自然生態(tài)規(guī)律的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

四是促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。通報表明，部分已完成創(chuàng)建的綠色礦山并未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，甚至個別礦山在被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次處罰后仍通過省級綠色礦山評選。建議積極落實《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，加大政策支持力度。嚴(yán)格綠色礦山遴選程序，讓綠色礦山真正成為礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)跑者，同時發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動各類礦山積極向標(biāo)桿企業(yè)看齊。依據(jù)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，助推資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；偷V山環(huán)境生態(tài)化，使之成為實踐“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要載體。

五是推進(jìn)重點礦區(qū)“兩山”基地建設(shè)。在一些典型礦區(qū)，尤其是地處國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的礦區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)一批人與自然和諧共生的生態(tài)礦業(yè)典范，使之真正成為“兩山”理論的生動實踐者，以更好地協(xié)同推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。