山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法

日前，山東印發(fā)《山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》。全文如下：

山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法

為加強全省危險廢物污染防治，深化危險廢物規(guī)范化管理，根據(jù)《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，制定本評估辦法。

一、總體要求

進一步落實各級政府和相關(guān)部門危險廢物監(jiān)管責(zé)任，推進危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)促進危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）落實處理危險廢物的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。

二、評估組織

實行分級評估。以市級環(huán)保部門為主組織評估?？h級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查評估；市級環(huán)保部門對縣級環(huán)保部門進行評估，對產(chǎn)廢單位抽查評估，對經(jīng)營單位進行檢查評估；省環(huán)保廳對市級環(huán)保部門進行評估，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查評估，對各市危險廢物規(guī)范化管理情況進行抽查。

三、評估內(nèi)容

（一）省環(huán)保廳對市級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理考核工作的評估，按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》執(zhí)行（見附件1）。

（二）各級環(huán)保部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理評估工作，按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）執(zhí)行。突出評估經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢單位，同時通過評估核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。

四、評估方式

（一）省級評估。省環(huán)保廳每年按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》（以下簡稱《評級指標(biāo)》，見附件1）和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）評估全省17市危險廢物規(guī)范化管理工作情況。

（二）市級評估。市級環(huán)保部門對轄區(qū)縣級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理工作評估，可參照《評級指標(biāo)》執(zhí)行，具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。

（三）縣級評估。縣級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位每年評估1次。

各級環(huán)保部門均需按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見附件2）。評估可結(jié)合季度、半年、年終檢查進行，也可結(jié)合環(huán)保專項行動、“雙隨機、一公開”等進行。

五、評估要求

（一）省級評估

1.經(jīng)營單位：對各市經(jīng)營單位（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、市級許可的醫(yī)療廢物處置單位）抽查數(shù)量不少于5家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足5家時，則全部評估，評估結(jié)果計入產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率。

2.重點產(chǎn)廢單位：對各市抽查不少于5家的省級重點產(chǎn)廢單位。

3.其他產(chǎn)廢單位：對各市抽查不少于2家。

4.轄區(qū)不足5個縣級行政區(qū)域（含），抽查的單位應(yīng)覆蓋不低于80%的縣級行政區(qū)域；超過5個縣級行政區(qū)域，不低于60%。

（二）市級評估

1.經(jīng)營單位：將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評估。

2.重點產(chǎn)廢單位：抽查市級重點產(chǎn)廢單位不少于60家，若市級重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時，則全部評估。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。

4.其他要求：抽查的單位應(yīng)覆蓋各市所有縣級行政區(qū)域。評估結(jié)果為不達標(biāo)或基本達標(biāo)的產(chǎn)廢單位，列為跟蹤督查對象，限期整改，列入下一年度評估。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對考核結(jié)果為達標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定評估等級為C。

（三）縣級評估

1.經(jīng)營單位：將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點；市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評估。

2.重點產(chǎn)廢單位：評估全部市級重點產(chǎn)廢單位。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于轄區(qū)產(chǎn)廢單位總數(shù)的25%。

4.其他要求：評估結(jié)果為不達標(biāo)或基本達標(biāo)的產(chǎn)廢單位，列為跟蹤督查對象，限期整改，列入下一年度考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對評估結(jié)果為達標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定評估等級為C。

（四）重點產(chǎn)廢單位識別：

本方案所指重點產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：

1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的企業(yè)為省級重點產(chǎn)廢單位，年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過10噸的企業(yè)為市級重點產(chǎn)廢單位；涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。（注:“以上”含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。）

2.行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)；區(qū)域重點行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險廢物規(guī)范化管理評估平均合格率低的行業(yè)。

六、評估安排

從2018年起，各市環(huán)保部門應(yīng)按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》進行自評打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理評估情況（要求見附件3），制定下年度評估工作方案或計劃，并于每年11月底前，將上述三項材料連同《被抽查單位情況登記表》和轄區(qū)縣（市、區(qū)）危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級得分情況，一并報送省環(huán)保廳，抄送省固體廢物和?；肺鄯乐行?。

省固體廢物和危化品污防中心每年7月開始，依據(jù)《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號），對各市產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查評估。每年12月15日前，省固體廢物和?；肺鄯乐行?，按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》進行自評打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理評估情況（要求見附件3），提出下年度評估工作方案或計劃，報省環(huán)保廳。

次年2月底前，省固體廢物和?；肺鄯乐行膶⑸弦荒甓雀魇性u估工作情況總結(jié)、按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》各市排名，報送省環(huán)保廳。省環(huán)保廳每年組織對部分市的危險廢物規(guī)范化管理評估進行抽查，并通報評估結(jié)果。

每年3月底前，省、市環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上分別公開上一年度對各市、縣評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

七、有關(guān)要求

（一）高度重視年度評估工作。各市環(huán)保部門應(yīng)把危險廢物規(guī)范化管理評估納入對地方環(huán)境保護績效評估的指標(biāo)體系。各市、縣環(huán)保部門要依據(jù)國家、省危險廢物規(guī)范化管理考核、評估工作方案，制定轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理評估實施方案，嚴(yán)格按照國家、省里的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確評估的主體單位、落實責(zé)任分工，確保年度評估順利進行、取得實效。各級環(huán)保部門務(wù)必強化嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真評估、匯總數(shù)據(jù)材料，防止弄虛作假，確保上報數(shù)據(jù)材料真實、可靠。

對危險廢物規(guī)范化管理評估評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市、縣，省、市環(huán)保部門分別通報表揚，對評級為C或者企業(yè)抽查合格率底于60%的，省、市環(huán)保部門分別通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責(zé)任。

省級抽查過程中，若發(fā)現(xiàn)年度市級自評結(jié)果高于省抽查結(jié)果20%[（市級自評分?jǐn)?shù)-省抽查分?jǐn)?shù)）/省抽查分?jǐn)?shù)]、依據(jù)《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》評級為C、省評估企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)或發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門責(zé)任不落實、評估不到位、工作敷衍的情況，對該市、縣進行全省通報批評。

（二）嚴(yán)肅查處涉危險廢物環(huán)境違法行為。各級環(huán)保部門對在評估過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行查處，涉嫌環(huán)境違法犯罪的要及時移送司法機關(guān)。