江蘇連云港市黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及項(xiàng)目

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《連云港市黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，連云港市到2017年，實(shí)施清淤疏浚，有計(jì)劃推進(jìn)活水清水，全市三分之一城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍；市縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市縣級以上城市污水處理廠全面完成一級A提標(biāo)改造；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施全面完成達(dá)標(biāo)改造，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)100%無害化處置；完成玉帶河、龍尾河、西鹽河、東鹽河和淮海工學(xué)院水體5條黑臭水體整治工作，通過黑臭水體整治效果評估。詳情如下：

連云港市黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》《江蘇省水污染防治工作方案》《江蘇省村莊生活污水治理工作推進(jìn)方案》《連云港市水污染防治工作方案》《連云港市城市黑臭水體整治實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市黑臭水體整治和城鄉(xiāng)生活污水治理，保護(hù)和改善城市水體環(huán)境，更大幅度改善人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《連云港“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（連發(fā)〔2017〕4號），特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求與工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市第十二次黨代會(huì)的部署要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，順應(yīng)群眾期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治和城鄉(xiāng)污水處理，實(shí)施污水全收集全處理，加強(qiáng)水系溝通和活水循環(huán)，推動(dòng)城市黑臭水體整治、濱水空間改造、人居環(huán)境改善、城市特色塑造的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。

（二）工作目標(biāo)。到2017年，實(shí)施清淤疏浚，有計(jì)劃推進(jìn)活水清水，全市三分之一城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍；市縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市縣級以上城市污水處理廠全面完成一級A提標(biāo)改造；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施全面完成達(dá)標(biāo)改造，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)100%無害化處置；完成玉帶河、龍尾河、西鹽河、東鹽河和淮海工學(xué)院水體5條黑臭水體整治工作，通過黑臭水體整治效果評估。

到2018年，完成大浦河、大浦副河、沙汪河、排淡河、燒香河和婦聯(lián)河6條黑臭水體的整治工作，通過黑臭水體整治效果評估，河道考核斷面達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。

到2019年，連云港市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市河濱空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，河道斷面達(dá)到國家考核要求。

到2020年，全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部疏浚一遍；市縣城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。市、縣建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。市、縣區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處理處置率達(dá)100%；規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上，建立村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)城市黑臭水體整治。各縣區(qū)2017年5月前向社會(huì)公布整治責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限；到2020年，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。

1．深化黑臭水體整治方案。按照《江蘇省城市黑臭水體整治實(shí)施方案編制大綱》要求，建立城市黑臭水體檔案，編制整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期，并排定各年度整治計(jì)劃。各縣區(qū)和相關(guān)部門要分別在2017年5月底完成實(shí)施整治方案編制，6月底前完成審批、報(bào)備。各地要按照年度計(jì)劃，對列入整治的黑臭水體，制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案，做到整治任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化；對于已確定的工程項(xiàng)目，加快前期工作，完善審批手續(xù)，力爭盡早開工；建立黑臭水體整治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。（市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市交通局、市農(nóng)委等參與，各縣區(qū)政府〈園區(qū)管委會(huì)〉負(fù)責(zé)落實(shí)，下同，不再列出）

2．開展河道排水口專項(xiàng)整治。把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》要求，徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置、排放量，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流頻次。環(huán)保、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對小餐飲、洗車場、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和查處力度。

3．加強(qiáng)黑臭水體內(nèi)源治理?？茖W(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染。到2020年底，城市建成區(qū)所有黑臭水體全部疏浚一遍。清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。

4．推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)。加強(qiáng)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。創(chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強(qiáng)城市水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，恢復(fù)河道生態(tài)功能。充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源，優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，有條件的地區(qū)，可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施進(jìn)一步凈化后排入河道，從而逐步提升水體自凈能力。

5．開展河道岸線環(huán)境整治。加快對河道兩岸違法建設(shè)的清理，對“三面光”硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造。因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。積極引入海綿城市建設(shè)理念，同時(shí)通過建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期雨水面源污染，改善河道水環(huán)境。

6．健全長效管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)長效管護(hù)責(zé)任，建立健全“河長制”，落實(shí)河長管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績效評估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源；創(chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照干管分離的原則，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式。