典型案例丨鶴壁市部分礦山私挖濫采 環(huán)境問題突出

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:2021年12月，省委第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察鶴壁市發(fā)現(xiàn)，淇縣、淇濱區(qū)部分區(qū)域礦山野蠻開采、私挖濫采，造成山體破壞，礦山生態(tài)修復(fù)治理不到位，生態(tài)環(huán)境問題突出。

一、基本情況

鶴壁市是一座因煤而建、依煤而興的典型資源型城市。礦產(chǎn)資源在鶴壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，但礦山開采也給鶴壁的生態(tài)環(huán)境帶來巨大傷害。雖然鶴壁市已把170家露天開采石料企業(yè)整合為恒源礦業(yè)有限公司1家，但以往礦山開采造成的生態(tài)破壞問題修復(fù)不到位。特別是，淇縣、淇濱區(qū)部分區(qū)域還存在野蠻開采、私挖濫采等現(xiàn)象。

二、主要問題

（一）部分山體破壞嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)不徹底

《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》明確要求露天礦山要按照“誰開采、誰治理、邊開采、邊治理”的原則，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決恢復(fù)綠水青山?！耳Q壁市南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程工作方案》明確要求，2020年底，全市南太行地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，生態(tài)保護(hù)紅線得到有效執(zhí)行，重點(diǎn)修復(fù)工程項(xiàng)目全面完成；森林蓄積增加，森林質(zhì)量明顯改善；礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效整治，礦山生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。暗訪發(fā)現(xiàn)，淇縣山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目雖已于2021年3月完工，但淇縣靈山、云夢山部分礦區(qū)未開展治理工作，礦坑高陡邊坡及遺留的狹長地塊仍未治理，礦區(qū)未進(jìn)行補(bǔ)植，多處地塊未按要求復(fù)綠。

圖1 云夢山礦區(qū)修復(fù)不徹底

南太行山水林田湖草修復(fù)項(xiàng)目蔡溝片區(qū)僅撒種草籽，未栽種樹木，草籽雨后隨水土流失，修復(fù)地塊草木稀疏。一路之隔的另一個(gè)片區(qū)尚未納入修復(fù)范圍，進(jìn)度遲緩。

圖2 蔡溝部分片區(qū)尚未修復(fù)

淇濱區(qū)上峪村火山口開采后未進(jìn)行修復(fù)，山體破壞嚴(yán)重。

圖3 淇濱區(qū)上峪村火山口未修復(fù)

（二）野蠻開采、環(huán)境污染嚴(yán)重

鶴壁市淇縣、淇濱區(qū)部分山體生態(tài)破壞嚴(yán)重，不少區(qū)域存在私挖濫采現(xiàn)象。暗訪時(shí)，鶴壁市璟鴻生態(tài)采摘園、鶴仙居公墓項(xiàng)目、東馬莊、白龍廟村南山果木林畜混合培育基地、小柏峪、美瑞科技一期項(xiàng)目等地正在動(dòng)用大量工程機(jī)械采挖拉運(yùn)石材，現(xiàn)場未采取任何防塵抑塵等污染防治措施，周邊山體生態(tài)破壞嚴(yán)重。2021年11月-12月，河南省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩次通報(bào)了鶴壁市礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件。2021年11月，《河南省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第一批新增礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的通報(bào)》中指出了鶴壁市淇縣曹某勝、馬某杰非法采礦問題。鶴壁市淇縣五里鬼谷景區(qū)承包人曹某勝和衛(wèi)輝市人馬某杰無視生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁令，在淇縣境內(nèi)太行山脈云夢山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)非法采礦，嚴(yán)重破壞南太行山脈生態(tài)環(huán)境。該非法采礦行為造成部分山體和大面積植被損毀、消失，水土流失嚴(yán)重，存在重大安全隱患。2021年12月，《河南省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第三批新增礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的通報(bào)》中指出了鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁市璟鴻生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司非法采礦問題。鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁市璟鴻生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司無視生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁令，以建設(shè)生態(tài)采摘園為名，在鶴壁市淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)柏尖山村東側(cè)非法采礦，嚴(yán)重破壞太行山脈周邊生態(tài)環(huán)境。

圖4 鶴壁市璟鴻生態(tài)采摘園內(nèi)采挖現(xiàn)場

圖5 鶴仙居公墓現(xiàn)場

圖6 馬莊采挖現(xiàn)場

圖7 南山果木林畜混合培育基地采挖現(xiàn)場

圖8 南山果木林畜混合培育基地采挖后現(xiàn)狀

圖9 小柏峪小學(xué)旁邊采挖現(xiàn)場

圖10 美瑞科技一期項(xiàng)目采挖現(xiàn)場

圖11 鶴壁市淇縣曹某勝、馬某杰非法采礦案

圖12 鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁市璟鴻生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司非法采礦案

三、原因分析

鶴壁市淇縣、淇濱區(qū)黨委政府對(duì)山體保護(hù)和礦山生態(tài)修復(fù)重視不夠，屬地責(zé)任落實(shí)不到位。鶴壁市及相關(guān)縣（區(qū)）自然資源部門對(duì)礦山野蠻開采、私挖濫采行為監(jiān)管缺失，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)不力，存在失職失責(zé)行為。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。