政策全文 | 湖北省環(huán)保機構垂改檔案移交工作方案

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，湖北省環(huán)保廳、湖北省檔案局聯(lián)合印發(fā)《湖北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案移交工作方案》，以切實做好全省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案移交工作，更好地服務全面深化改革。詳情如下：

湖北省環(huán)境保護廳 湖北省檔案局

關于印發(fā)《湖北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

制度改革檔案移交工作方案》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、縣(市、區(qū))環(huán)保局，檔案局：

為切實做好全省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案移交工作，更好地服務全面深化改革，省環(huán)保廳聯(lián)合省檔案局制定了《湖北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案移交工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

湖北省環(huán)境保護廳湖北省檔案局

2018年1月29日

湖北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直

管理制度改革檔案移交工作方案

檔案作為機關單位各項工作的真實記錄，是促進機關各項事業(yè)科學發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法檔案客觀、真實、全面地記錄了環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的過程，是環(huán)境保護工作發(fā)展的重要成果之一，是國家檔案的重要組織部分。為切實做好全省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案移交工作，根據(jù)《湖北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》，結(jié)合環(huán)保機構改革工作實際，現(xiàn)制定本方案。

一、總體目標

(一)指導思想。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以服務湖北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為目標，堅持問題導向，加強資源建設，完善管理制度，推動我省環(huán)保事業(yè)不斷邁上新臺階。

(二)目標任務。各級環(huán)保機構對本單位室藏檔案進行全面、系統(tǒng)的清點和整理，做到收集齊全、整理規(guī)范、保管安全，并完成全部紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作;做好本次改革檔案形成、收集、整理工作，做到應收盡收、應歸盡歸;按規(guī)定做好檔案移交和轉(zhuǎn)接工作，確保檔案齊全、完整、系統(tǒng)、準確。

二、適用范圍和實施步驟

(一)適用范圍

本方案適用于各類環(huán)保機構的本次垂直管理改革的檔案移交工作。原則上，各市、縣級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法機構將本單位自成立之日起至改革之日前形成的所有檔案統(tǒng)一移交至本級環(huán)保局統(tǒng)一管理，各市(州)環(huán)保局及派出分局會同本級檔案部門做好組織、指導工作。

(二)實施步驟

1.調(diào)查摸底階段(2018年1月30日至2月15日)

市、縣各類環(huán)保機構對室藏檔案門類、數(shù)量、目錄編制及目前保管情況進行調(diào)查摸底，并予以統(tǒng)計、說明，由各市(州)環(huán)保局對其分管機構進行匯總，形成文字材料。

2.方案編制階段(2018年2月15至2017年2月28日)

各市(州)環(huán)保局及派出分局與同級檔案局進行協(xié)商，根據(jù)前期摸底情況編制具體的檔案移交工作方案，內(nèi)容包括：責任劃分、具體整理標準、目錄編制要求、移交時間、移交方式等。

3.整理移交階段(2018年3月1日至2018年8月31日)

在同級檔案局指導下，改革后的各級環(huán)保機構應立即組織對自成立之日起至改革之日形成的檔案進行鑒定，需移交的檔案要進行系統(tǒng)規(guī)范整理。為了便于新機構的工作利用，各單位應將所有紙質(zhì)檔案進行全文數(shù)字化掃描。各項工作準備完備后組織移交，交接時要認真清點，并辦理交接手續(xù)，移交、接收雙方簽字蓋章予以確認。

4、總結(jié)驗收階段(2018年9月底以前)

改革后的市級環(huán)保行政管理部門負責匯總轄區(qū)內(nèi)各級各類環(huán)保機構檔案清點和移交情況后，會同本級檔案部門將本地區(qū)檔案清點移交工作情況分別報至省環(huán)保廳、省檔案局。省環(huán)保廳、省檔案局將適時對改革檔案移交工作進行抽查，未按要求完成工作任務的單位在全省范圍進行通報、問責。

三、主要任務

(一)室藏檔案整理規(guī)范

檔案整理應遵循維護檔案材料原貌，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，方便保管和利用的原則，按照國家和湖北省有關標準和規(guī)范進行系統(tǒng)整理，做到收集齊全、整理規(guī)范。整理工作由市、縣環(huán)保局在同級檔案部門指導下統(tǒng)一組織，由文件材料形成部門或經(jīng)辦人員具體負責。

(二)改革檔案齊全完整

各級環(huán)保機構要從對歷史負責的高度，認真做好本單位改革檔案的收集、整理、保管和利用工作，尤其是改革中機構發(fā)生變動的單位，要認真做好原有檔案的收集、整理、保管和轉(zhuǎn)接工作，任何單位和個人不得私自截留、轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、丟失和銷毀檔案。新設置的單位要及時建立健全檔案管理機制，確保檔案工作順利開展。

(三)檔案移交安全有序

各單位要以維護真實性和完整性為原則，將室藏檔案(干部人事檔案和基建、設備檔案除外)視為一個整體，不得分散。機構改革后原單位檔案原則上移交至接續(xù)職能的新單位保管，待檔案保管期滿后按規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交,也可提前移交進館。進館檔案應符合《湖北省國家綜合檔案館檔案接收實施細則》規(guī)定和接收檔案館進館要求。

干部人事檔案，在人員安置去向確定后，由原單位組織(干部、人事)部門按照檔案管理權限轉(zhuǎn)遞有關單位保管?；ā⒃O備檔案根據(jù)產(chǎn)權歸屬調(diào)整，移交給產(chǎn)權歸屬單位保管。

凡發(fā)生檔案歸屬爭議等問題，由主管部門與同級檔案部門協(xié)商解決，有關單位不得擅自處理。

移交檔案的同時，必須同時移交以下材料：

1.檢索工具(案卷目錄、歸檔文件目錄等)一式三套，電子目錄隨同紙質(zhì)目錄一并移交。

2.反映該批次檔案的分類方案、保管期限表、檔號編制方案、全宗介紹及反映本單位職責變化的歷史沿革、大事記等相關材料。

3.本單位編輯公開出版、內(nèi)部印制的反映本單位主要職能活動、歷史面貌的史志、報刊、文件匯編等材料 。

4.移交紙質(zhì)檔案的同時將已完成的紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果(一套)移交。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立檔案移交工作領導小組，由各級環(huán)保部門負責人任組長，同級檔案部門負責人任副組長，相關科室同志為成員，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，切實加強領導，統(tǒng)籌安排好檔案移交工作。檔案整理和移交工作由改革后的單位負責組織人員和配備必要經(jīng)費，檔案原形成單位人員配合。

(二)明確工作責任。各級環(huán)保部門對改革檔案移交工作負總責，切實做好檔案移交過程中的安全、保密工作。各級檔案部門要通力配合，及時介入，加強指導，主動服務，共同做好檔案的移交工作。檔案接收單位要提前做好前期準備工作，騰出庫容進行接收，檔案入庫時進行除塵、消毒處理。檔案移出單位要派專人、專車押送，以確保檔案實體的安全。

(三)依法依規(guī)推進。要嚴格執(zhí)行檔案法律法規(guī)要求，依照有關規(guī)定認真開展檔案移交工作，嚴防檔案損毀、丟失。嚴禁不按規(guī)定移交檔案，嚴禁私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀各種載體的改革檔案。省環(huán)保廳作為環(huán)保系統(tǒng)的領導機構，要加強對各類環(huán)保機構的檔案工作的監(jiān)督指導，確保檔案工作順利開展。

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