1月落地近300億億級(jí)水處理項(xiàng)目：百億EOD項(xiàng)目領(lǐng)銜 EPC模式占比顯著提升！

水處理網(wǎng)訊:2022年揚(yáng)帆起航，我們億級(jí)水處理項(xiàng)目盤點(diǎn)依舊。

據(jù)水處理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2022年1月開(kāi)標(biāo)億級(jí)水處理項(xiàng)目31個(gè)（含部分預(yù)中標(biāo)，不含上個(gè)月已統(tǒng)計(jì)的預(yù)中標(biāo)，不含供水），涉及17大省份，總投資額274.67億元，較12月的397.96億元稍有回落，但較2021年1月的160億元的投資額已屬大幅上升。

借助EOD模式東風(fēng)的“紅利”，1月兩大EOD項(xiàng)目釋放132.24億元市場(chǎng)份額，其中長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目（一期）總投資高達(dá)108.28億元。

從項(xiàng)目的運(yùn)作模式來(lái)看，主要以PPP和EPC模式為主，且EPC模式數(shù)量和占比明顯提升。

1月的中標(biāo)王稱號(hào)歸屬中國(guó)電建，百億項(xiàng)目在手，總投資達(dá)113億元。

從10億級(jí)重大項(xiàng)目中標(biāo)情況來(lái)看，項(xiàng)目依舊呈現(xiàn)出明顯的地域?qū)傩裕肫?、地方?guó)資仍是拿單主力軍。

水環(huán)境類項(xiàng)目占比近七成

水環(huán)境類項(xiàng)目憑借其體量大的優(yōu)勢(shì)，中標(biāo)額高達(dá)187.85億元，占1月總中標(biāo)額的69%；

市政污水和農(nóng)村污水類項(xiàng)目在總投資方面以36.36億元和38.89億元平分秋色，其中市政污水類項(xiàng)目以中小體量為主；

1月中標(biāo)的億級(jí)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目主要集中于河南和江蘇地區(qū)，隨著農(nóng)村污水整體打包趨勢(shì)的顯現(xiàn)，10億級(jí)項(xiàng)目也層出不窮，1月就有12億元的沛縣農(nóng)村生活污水治理一期工程沛縣農(nóng)村生活污水治理2021年EPC工程和14億元的如東縣農(nóng)村水環(huán)境治理二期項(xiàng)目EPCO工程總承包，且這兩大農(nóng)村污水項(xiàng)目都分布于江蘇地區(qū)；

1月，工業(yè)廢水類項(xiàng)目表現(xiàn)不俗，四大項(xiàng)目釋放9.17億元市場(chǎng)。

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)10億級(jí)項(xiàng)目有7個(gè)，總投資額197.32億元，占1月中標(biāo)總額的71.8%。

華中地區(qū)“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”

從中標(biāo)的地區(qū)分布看，湖北憑借百億的EOD項(xiàng)目，中標(biāo)總額遙遙領(lǐng)先；

從重大項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量來(lái)看，江蘇、安徽、貴州、河南較多。

從行政區(qū)域來(lái)看，華中地區(qū)中標(biāo)額超百億，可謂一枝獨(dú)秀、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，占比近五成，華東地區(qū)13大項(xiàng)目總投資88.75億元，西南地區(qū)釋放44億元市場(chǎng)份額。

EPC模式占比上升

統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，EPC項(xiàng)目多達(dá)13個(gè)，占比明顯上升，與此同時(shí)，EOD模式也大有爆發(fā)之勢(shì)。

2014年，隨著《預(yù)算法》修訂和國(guó)務(wù)院下發(fā)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)），政府發(fā)債的流程和規(guī)模受到了限制，政府融資平臺(tái)公司為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施及公益項(xiàng)目建設(shè)的融資功能被剝離，獲取銀行貸款的渠道也受到了嚴(yán)格監(jiān)管，PPP模式也因此成為在基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域變相實(shí)現(xiàn)政府融資功能的最優(yōu)選擇之一。

從政策層面，國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策、制度對(duì)PPP模式進(jìn)行了規(guī)范和指引。但在具體實(shí)踐操作中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在監(jiān)管部門存在多主體、政府采購(gòu)和招投標(biāo)的沖突、財(cái)政部和發(fā)改委各自有別的PPP政策體系的適用問(wèn)題、未規(guī)范開(kāi)展財(cái)承能力測(cè)試和物有所值評(píng)價(jià)、采購(gòu)程序不規(guī)范的問(wèn)題、不適宜采用PPP模式的項(xiàng)目采用PPP模式等問(wèn)題。

因此2017年之后財(cái)政部于2017年11月10日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金【2017】92號(hào)）、2018年4月24日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》（財(cái)金【2018】54號(hào)）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)并集中清理已入庫(kù)項(xiàng)目。

如今看來(lái)，PPP模式已逐漸失去其C位的得寵位置，取而代之的是EPC模式以及新的EOD模式的探索。

EPC項(xiàng)目由總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1、 整體統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運(yùn)作，有利于縮短項(xiàng)目周期，提高施工效率；2、 工作范圍和責(zé)任界限清晰，有利于強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；3、 大片區(qū)整體推進(jìn)項(xiàng)目，有利于提高項(xiàng)目整體性，凸顯項(xiàng)目治理成效。

我們從中標(biāo)項(xiàng)目來(lái)看，由EPC模式演化而來(lái)的EPCO模式（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工-運(yùn)營(yíng)）也采用較多，EPCO模式是由EPC項(xiàng)目總承包與后期運(yùn)營(yíng)結(jié)合、統(tǒng)一招標(biāo)的一種創(chuàng)新模式，其具備以下特點(diǎn)：

1、由政府進(jìn)行項(xiàng)目資金的籌措，降低項(xiàng)目資金成本；

2、有助于降低社會(huì)資本的負(fù)債，回歸項(xiàng)目本源——提質(zhì)增效；

3、社會(huì)資本可以在項(xiàng)目初期對(duì)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌考慮，更好地發(fā)揮環(huán)保企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

目前EPCO模式的應(yīng)用雖然呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，這也催生了EOD模式的火爆。

近期，83億元的云南滇中新區(qū)小哨國(guó)際新城水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、108億元的長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展EOD項(xiàng)目（一期）、47.7億元的馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項(xiàng)目、23.96億元的安徽省和縣憨山生態(tài)科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目接連釋放。

未來(lái)，EOD模式也將會(huì)有更多試點(diǎn)和實(shí)踐案例出現(xiàn)。