2021年度以案釋法典型案例｜安徽省淮南市：某檢測公司比對監(jiān)測弄虛作假案

水處理網(wǎng)訊:案情簡介

2021年9月29日，淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)田家庵大隊(duì)對淮南市某醫(yī)院開展廢水污染源自動監(jiān)測設(shè)備隨機(jī)抽查，該醫(yī)院提供的8月份比對監(jiān)測報(bào)告顯示，某檢測公司于8月18日使用旋漿式流速儀對該院外排廢水進(jìn)行采樣、分析。執(zhí)法人員結(jié)合該醫(yī)院日常污水排放特點(diǎn)，判斷現(xiàn)場并不具備使用該儀器采樣條件。執(zhí)法人員同步調(diào)閱了8月18日醫(yī)院視頻監(jiān)控及傳輸至生態(tài)環(huán)境部門的視頻監(jiān)控資料，查明某檢測公司對淮南市某醫(yī)院安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對監(jiān)測時(shí)，未開展流量采樣、分析，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；同時(shí)偽造pH采樣、分析監(jiān)測時(shí)間。

案情上報(bào)后，淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)高度重視、統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行深挖徹查。9月30日，大通大隊(duì)發(fā)現(xiàn)，該檢測公司向淮南市另一家醫(yī)院出具的比對監(jiān)測報(bào)告，也存在類似的行為。隨后，淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)并案查處，先后詢問涉事人員11人次，制作筆錄13份，調(diào)取下載視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資料容量32GB。2021年11月11日，淮南市生態(tài)環(huán)境局對該檢測公司處21萬元罰款，對公司主要負(fù)責(zé)人處4.48萬元罰款。此案已于2021年12月27日結(jié)案。

法律分析

該檢測公司的上述行為，系“未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測報(bào)告”以及“偽造監(jiān)測時(shí)間”，符合原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”情形，違反了《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第四十條第二款（社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)）之規(guī)定?；茨鲜猩鷳B(tài)環(huán)境局依據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條（違反本條例第十二條第二款、第四十條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，未遵守監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測活動的，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上十萬元以下的罰款。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任）之規(guī)定、《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行了處罰。

案件啟示

淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在對企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備檢查時(shí)，采取了超標(biāo)核查和隨機(jī)抽查兩種形式，認(rèn)真核查企業(yè)污染源自動在線設(shè)施運(yùn)行、運(yùn)維臺賬管理、比對監(jiān)測及自行監(jiān)測開展情況等，對排污、運(yùn)維、檢測三方單位同步監(jiān)管。

污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測是驗(yàn)證自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的監(jiān)測行為，需要嚴(yán)格按照《污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》（試行）開展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門要加大對自動監(jiān)測設(shè)備檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊比對監(jiān)測弄虛作假等行為，助推污染源自動監(jiān)控運(yùn)行管理科學(xué)規(guī)范。