全文 |《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)》

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，為全面推進(jìn)深圳市生活垃圾強(qiáng)制分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，深圳市城管局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，目前，深圳市政府法制辦公室正針對(duì)《條例》公開征求社會(huì)意見?！稐l例》建立了精細(xì)的生活垃圾分類體系。將生活垃圾總體細(xì)分為廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類、廢舊織物、大件垃圾、年花年桔、有害垃圾、廚余垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾和其他垃圾等13類，并完善了玻金塑紙、大件垃圾、年花年桔、廢舊織物、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾等分流分類體系。詳情如下：

深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于向社會(huì)各界公開征集

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)》意見的通告

為全面推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，市城管局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，并報(bào)我辦審查。為保證立法的科學(xué)性、民主性，現(xiàn)將該征求意見稿及其說明全文發(fā)布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2018年3月16日前通過以下四種方式提出意見：

一、通過深圳政府法制信息網(wǎng)首頁“意見征集”欄目在線提交意見。

二、通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C區(qū)5080室(郵編：518035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;立法征求意見”字樣。

三、通過電子郵件將意見發(fā)至： chailj@fzb.sz.gov.cn

四、關(guān)注“深圳法制”微信公眾號(hào)，在“互動(dòng)交流-立法意見反饋”欄目提交意見。

感謝您對(duì)我市立法工作的支持!

附件：1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)

2.關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)》的起草說明

深圳市人民政府法制辦公室

2018年2月13日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 【立法目的和依據(jù)】為踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)生活垃圾分類制度，建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】特區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運(yùn)輸和處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本條例。

第三條 【定義】本條例所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第四條 【總體原則】生活垃圾治理遵循政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第五條 【創(chuàng)新理念】鼓勵(lì)生活垃圾分類智能化創(chuàng)新，加大垃圾處理設(shè)備和工藝開發(fā)投入，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能投放設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，提高生活垃圾分類智能化、專業(yè)化、信息化水平。

第六條 【綠色理念】倡導(dǎo)綠色環(huán)保、節(jié)約低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)。

第七條 【開放理念】構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企事業(yè)單位與社會(huì)組織為主體、公眾共同參與的生活垃圾治理體系。

政府通過招標(biāo)、采購等市場競爭方式選擇符合條件的單位參與生活垃圾分類工作。

第八條 【全民參與】任何單位和個(gè)人均應(yīng)依法承擔(dān)生活垃圾分類的責(zé)任和義務(wù)，積極參與垃圾分類工作，在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)等工作。

第九條 【保障制度】嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，健全信用評(píng)價(jià)、信息披露、處罰懲戒等制度。

第十條 【收費(fèi)制度】市人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，適時(shí)建立生活垃圾按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)制度。

第十一條 【考核制度】市人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入政府績效考核體系，對(duì)區(qū)人民政府、相關(guān)管理部門和街道辦事處進(jìn)行考核。

第二章 科學(xué)分類

第十二條 【分類定義】本條例所稱的生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響程度等因素，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的行為。

第十三條 【分類要求】生活垃圾分類采用社會(huì)化分類和專業(yè)化分類相結(jié)合的分類方式，建立源頭充分減量、前端分流分類、中段干濕分離、末端綜合利用的分類治理體系，提高生活垃圾治理的減量化、資源化、無害化水平。

第十四條 【分類標(biāo)準(zhǔn)】生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

(一)廢棄玻璃，指廢棄的、可循環(huán)利用或資源化利用的玻璃制品，包括平板玻璃、酒瓶、玻璃杯等;

(二)廢棄金屬，指廢棄的、可循環(huán)利用或資源化利用的金屬制品，包括易拉罐、金屬容器、金屬瓶蓋等;

(三)廢棄塑料，指廢棄的、可循環(huán)利用或資源化利用的塑料制品，包括塑料飲料瓶、塑料玩具、塑料桶等;

(四)廢棄紙類，指廢棄的、可循環(huán)利用或資源化利用的紙質(zhì)制品，包括報(bào)紙、雜志、紙箱等;

(五)廢舊織物，指廢棄的、可循環(huán)利用或資源化利用的服用及家用紡織品;

(六)大件垃圾，指重量超過5千克，或體積超過0.2立方米，或長度超過1米，且整體性強(qiáng)、需要拆解處理的固體廢棄物，包括廢棄家具、廢棄家用電器等;

(七)年花年桔，指按照傳統(tǒng)習(xí)俗，春節(jié)期間擺放并于元宵節(jié)前后集中棄置的花卉桔樹，包括菊花、桔樹、桃花等;

(八)有害垃圾，指含有害物質(zhì)，對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的需要特殊安全處理的垃圾，包括電池、燈管和廢棄藥品、藥具等;

(九)廚余垃圾，指家庭產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜剩飯、廢棄食用油脂、瓜果蔬菜、肉、骨、殼、皮、毛等;

(十)餐廚垃圾，指餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括廢棄食物、食品加工廢料、廢棄食用油脂等;

(十一)果蔬垃圾，指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等廢棄的蔬菜、瓜果、皮核等;

(十二)綠化垃圾，指綠化和園林管理中產(chǎn)生的植物枝葉;

(十三)其他垃圾，指除上述類別之外的其他生活垃圾。

根據(jù)國家、省政策要求，結(jié)合特區(qū)工作實(shí)際，市主管部門可以對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十五條 【分類投放】生活垃圾一般按照廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類投放。

單位辦公、經(jīng)營、生產(chǎn)等區(qū)域還應(yīng)該將大件垃圾、年花年桔等進(jìn)行分類投放。

住宅區(qū)、城中村等生活區(qū)域還應(yīng)該將大件垃圾、年花年桔、廢舊織物及廚余垃圾等進(jìn)行分類投放，但不具備廚余垃圾處理能力的區(qū)域，經(jīng)所在街道辦同意后，可作為其他垃圾投放，但投放前應(yīng)當(dāng)瀝干水分。

餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)分類投放餐廚垃圾。

農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市應(yīng)當(dāng)分類投放果蔬垃圾。

公園及綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)分類投放綠化垃圾。

市主管部門負(fù)責(zé)制定具體分類投放方法和分類指引，并可根據(jù)實(shí)際調(diào)整不同區(qū)域的生活垃圾分類投放類別和方法。

第十六條 【資源回收日】 特區(qū)設(shè)立生活垃圾“資源回收日”，住宅區(qū)、城中村等生活區(qū)域在“資源回收日”當(dāng)天集中收集廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類、廢舊織物、有害垃圾。