浙江省政府下達2022浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，浙江省人民政府發(fā)布關于下達2022年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，提出深入推進清新空氣行動，確保設區(qū)城市PM25平均濃度低于每立方米26微克，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%。深化“五水共治”碧水行動，持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”建設，全省地表水優(yōu)良水質斷面比例達到94%以上。加強土壤污染治理，污染地塊安全利用率達到94%以上。深化全域“無廢城市”建設，推進塑料污染治理，加強垃圾分類和資源化利用。加強生態(tài)修復和保護。積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護。落實八大水系全面禁漁期制度，實施美麗海灣保護與建設行動，扎實開展廢棄礦山生態(tài)修復。大力支持錢江源-百山祖創(chuàng)建國家公園。加強珍稀瀕危物種搶救保護和外來物種入侵治理，全面提升生物多樣性保護水平。全文如下：

浙江省人民政府關于下達2022年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

2022年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)省十三屆人大六次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

做好2022年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保社會大局穩(wěn)定，推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得突破性進展、標志性成果，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

按照上述要求，各地、各部門在2022年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下十個方面的工作：

一、千方百計惠企助企，充分激發(fā)市場主體活力

以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣、專注前行。全面落實減稅降費政策，積極爭取國家更大政策支持，最大限度挖掘省內(nèi)降本空間，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動各項政策直達快享、及早發(fā)力，力爭為市場主體減負3000億元。進一步清理規(guī)范行政審批中介、港口航運中介、行業(yè)協(xié)會商會、供水供電供氣等領域涉企收費，引導平臺企業(yè)降低過高收費。開展大宗原材料價格日常巡查，依法查處串通漲價、哄抬價格等行為，有效減輕企業(yè)成本壓力。

為市場主體注入更多金融活水。實施金融支持激發(fā)市場主體活力的政策，保障資金供給有效匹配、合理充裕。深入推進小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，拓展政府性融資擔保覆蓋面，擴大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、中長期貸款規(guī)模，提升企業(yè)融資可獲得性和便利度。積極引導金融系統(tǒng)向市場主體合理讓利，確保企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

打造一流營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，推進杭州營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，確保全省營商環(huán)境水平持續(xù)走在全國前列。全面推進極簡審批許可、便利開辦登記，加快實現(xiàn)商事主體登記“零干預、零材料、零費用、零跑動”，優(yōu)化注銷服務，建立歇業(yè)制度，暢通企業(yè)退出渠道。繼續(xù)清理政府采購、招投標中的不合理限制，政府采購項目預留給中小企業(yè)的比例提高10個百分點。強化市場主體全過程公正監(jiān)管，全鏈條構建知識產(chǎn)權大保護格局，加強平臺企業(yè)合規(guī)治理，維護公平競爭環(huán)境。積極構建“親清”政商關系，依法保護民營企業(yè)合法權益，推進溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)建設，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家潛心強創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

二、千方百計擴大有效投資、激活居民消費，增強內(nèi)生動力和發(fā)展后勁

突出抓好重大項目建設。以重大項目建設為抓手，實施優(yōu)結構、擴投資“1+9”行動，擴大有效投資，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，實現(xiàn)有效投資增長6%左右。實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，以“萬畝千億”、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等重點產(chǎn)業(yè)平臺為支撐，圍繞“415”產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡通信、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌招大引強和激活內(nèi)資，實現(xiàn)制造業(yè)投資增長10%，其中高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上。實施一批重大基礎設施項目，按照適度超前布局的要求，聚焦交通、能源、水利、防災減災、新基建等領域，滾動做好項目儲備，加快推進在建工程，確保湖杭鐵路、杭州機場軌道快線等項目建成通車，推動寧波舟山儲運基地主體工程項目、通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、嘉興機場、甬金衢上高速公路、常山江航電樞紐等項目開工，攻堅突破杭州中環(huán)、杭紹甬高速公路、甬臺溫高速公路改擴建、六橫公路大橋、滬蘇湖鐵路、三門核電二期、浙江LNG三期等重大項目，實現(xiàn)基礎設施投資增長55%左右。實施一批重大城市建設改造項目，積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃氣管道更新、城市內(nèi)澇治理，提升城市功能。實施一批重大民生項目，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等領域項目推進力度。推進資源要素向重大項目集中，用足用好政府專項債，力爭可用專項債資金增長20%以上、覆蓋省以上重大項目，積極爭取更多項目納入國家土地保障重大項目清單和國家重大項目能耗單列。建立省主導的跨區(qū)域跨流域跨周期重大項目實施機制，完善投資賽馬、項目晾曬機制，確保項目早落地早開工、早達產(chǎn)早見效。

多措并舉激活居民消費。實施提升傳統(tǒng)消費、擴大新型消費政策，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6%左右。大力培育消費新熱點，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進旅游市場恢復。培育壯大文化體育、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務業(yè)，增加高品質服務供給。加大社區(qū)商業(yè)設施配套、步行街改造、智慧商圈建設的政策支持力度，完善城鄉(xiāng)一體化智慧物流體系，打擊假冒偽劣，打造高品質消費環(huán)境。

三、千方百計穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動高水平對外開放

推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施重大機遇，引導企業(yè)用好零關稅等規(guī)則，落實好出口退稅、出口信貸等政策，推行跨境電子商務、海外倉等新業(yè)態(tài)，確保出口占全國份額基本穩(wěn)定。2022年省級穩(wěn)外貿(mào)資金增長14%，擴大小微企業(yè)出口信保覆蓋面，政府統(tǒng)保平臺費率整體水平下降10%以上。積極擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源進口。全面優(yōu)化外商投資服務，力爭實際使用外資180億美元，更好發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的重要作用。

高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。強化四個片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，堅持制度創(chuàng)新和項目建設雙管齊下，推動舟山片區(qū)做強油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、建設大宗商品資源配置高地，推動寧波片區(qū)鍛造世界一流強港硬核力量、建設先進制造業(yè)集聚區(qū)，推動杭州片區(qū)建設數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、國際金融科技中心、數(shù)字物流先行區(qū)，推動金義片區(qū)打造高水平世界小商品之都，加快形成自由貿(mào)易試驗區(qū)高質量發(fā)展標志性成果。

深度參與共建“一帶一路”。支持中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實施“絲路領航”三年行動計劃，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局，加強國際產(chǎn)業(yè)合作園建設，加快構建涉外法治工作體系，強化境外項目風險防控，提升義新歐中歐班列市場競爭力，爭創(chuàng)長三角中歐班列集結中心，為服務雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。

四、著力強化創(chuàng)新驅動，加快打造全球先進制造業(yè)基地

大力推進科技創(chuàng)新。聚焦三大科創(chuàng)高地建設，實施重大科研平臺設施建設千億工程，省級用于科技創(chuàng)新領域的資金增長40%。推動杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學中心，加快推進甬江、環(huán)大羅山、G60（浙江段）等科創(chuàng)走廊建設，完成10大省實驗室建設布局，提升中科院醫(yī)學所平臺能級。加強關鍵核心和基礎共性技術攻關，組織開展“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關項目400項以上。落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入，新增創(chuàng)新型領軍企業(yè)10家、高新技術企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。支持龍頭企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，新組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個，新創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心1家，完成10大省技術創(chuàng)新中心布局。深入實施“鯤鵬行動”“高層次人才特殊支持計劃”等人才工程，新增領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個，完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵機制。

加快提升制造業(yè)核心競爭力。重塑制造業(yè)高質量發(fā)展政策體系，省級整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。強化龍頭企業(yè)引領帶動，深入實施“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”和單項冠軍培育行動，力爭新增上市公司70家，培育“雄鷹”企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)20家。強化鏈條式培育，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實施強鏈補鏈固鏈項目60項以上。強化集群式發(fā)展，培育“新星”產(chǎn)業(yè)群20個左右，積極建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。用好國家增值稅留抵退稅政策，重點支持企業(yè)技術改造，實現(xiàn)技改投資增長10%以上。強化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)科技服務、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，助推制造業(yè)向價值鏈高端攀升。推進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

全力推動數(shù)字經(jīng)濟積厚成勢。深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，做大做強數(shù)字安防、集成電路、智能計算和智能光伏等產(chǎn)業(yè)，推進類腦智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，新增未來工廠15家、智能工廠150家。辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。

五、著力深化數(shù)字化改革，持續(xù)增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

迭代升級數(shù)字化改革。優(yōu)化數(shù)字化改革體系架構，全面推進跨部門跨層級跨領域的業(yè)務流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建成功能強大、支撐有力的數(shù)字資源系統(tǒng)。圍繞黨建統(tǒng)領、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治和基層治理等系統(tǒng)，加快打造一批管用實用好用的重大應用。加大個人信息保護力度，確保數(shù)據(jù)安全。

扎實推進“擴中”“提低”改革。加快構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數(shù)據(jù)庫，精準識別和摸清“擴中”“提低”重點對象底數(shù)。積極探索“擴中”“提低”的實現(xiàn)路徑，加快健全普惠性人力資本投入機制，全面拓寬居民增收渠道，創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機制，健全困難群體幫扶機制。聚焦高校畢業(yè)生、技術工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進城農(nóng)民工等“擴中”重點群體，低收入農(nóng)戶、困難群體等“提低”重點群體，探索制定針對性增收激勵政策，進一步激發(fā)增收積極性主動性。

深化重點領域改革。推進要素市場化配置改革，深入開展畝均效益領跑者行動，推動高耗低效企業(yè)轉型升級，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長8%。深化國土空間治理改革，科學統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建設省域空間治理數(shù)字化平臺，盤活存量建設用地15萬畝，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5萬畝。推動以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革。完成國企改革三年行動，優(yōu)化布局、調(diào)整結構，推動國有企業(yè)承擔好責任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)。

六、著力推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距

縱深推進長三角一體化。全力抓好協(xié)同事項落實，共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推進虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設，做深做實長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動數(shù)字長三角、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、世界級港口群等關鍵領域一體化合作取得新成果。

久久為功推進“四大建設”。編制實施杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高質量發(fā)展規(guī)劃，加快建設大灣區(qū)十大標志性工程，接續(xù)實施一批產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等支撐性項目。擦亮全域美麗大花園金名片，深入開展“人人成園丁、處處成花園”活動，進一步做亮“耀眼明珠”。提速推進大通道建設，加快建設義甬舟開放大通道，提升綜合交通樞紐功能，完善綜合交通網(wǎng)絡，新增鐵路與軌道交通里程260公里。加快提升大都市區(qū)能級，唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強城市綜合競爭力，推動金義聚合同城化發(fā)展。

深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體、部門協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和風貌管控體制機制，扎實推進城市有機更新，深化“千萬工程”，強化城鄉(xiāng)風貌整治提升，聯(lián)動推進未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設，加強歷史文化村落保護，新建成50個城市風貌樣板區(qū)、30個縣域風貌樣板區(qū)、40個未來社區(qū)、200個未來鄉(xiāng)村。深入推進“四好農(nóng)村路”建設。有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，推動實施常住地提供基本公共服務制度。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實最嚴格的耕地保護制度，科學編制實施耕地恢復補充方案，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加強高標準農(nóng)田建設，推行“田長制”，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食播種面積1510萬畝。積極推進農(nóng)業(yè)標準地改革。加大科技強農(nóng)、機械強農(nóng)推進力度，省財政支持資金增長86%，振興現(xiàn)代種業(yè)，加快補齊農(nóng)機短板，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，全面促進農(nóng)業(yè)提質增效。

大力推進海洋強省建設。加快建設甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動煉化一體化和下游新材料項目建設，建好國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，促進海洋漁業(yè)轉型提升。支持建設海洋中心城市。加快寧波舟山港世界一流強港建設，完善港口集疏運體系，提高海鐵、公鐵、江海等多式聯(lián)運發(fā)展水平。

推動山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展。堅持分類施策、一縣一策，完善省域統(tǒng)籌機制和激勵獎補政策，省財政新增安排專項資金，支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)重點項目。支持浙西南革命老區(qū)建設。深入實施山海協(xié)作工程，提升產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地建設水平，推進山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目300個、投資400億元以上，增強山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。

七、著力推動綠色低碳發(fā)展，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩

大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅持先立后破、通盤謀劃，科學有序推進碳達峰碳中和，落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決避免“一刀切”、運動式減碳。狠抓百個千億清潔能源項目建設，啟動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設，新增風光電裝機400萬千瓦以上，積極推進抽水蓄能電站建設。強化能源運行調(diào)度，確保能源安全保供。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

鞏固提升環(huán)境質量。深入推進清新空氣行動，確保設區(qū)城市PM25平均濃度低于每立方米26微克，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%。深化“五水共治”碧水行動，持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”建設，全省地表水優(yōu)良水質斷面比例達到94%以上。加強土壤污染治理，污染地塊安全利用率達到94%以上。深化全域“無廢城市”建設，推進塑料污染治理，加強垃圾分類和資源化利用。

加強生態(tài)修復和保護。積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護。落實八大水系全面禁漁期制度，實施美麗海灣保護與建設行動，扎實開展廢棄礦山生態(tài)修復。大力支持錢江源-百山祖創(chuàng)建國家公園。加強珍稀瀕危物種搶救保護和外來物種入侵治理，全面提升生物多樣性保護水平。

八、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)

慎終如始抓好疫情防控。全面落實常態(tài)化疫情防控各項措施，加強疫苗接種，扎實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。強化平戰(zhàn)結合，完善疫情防控“六大機制”，做到快檢測、快流調(diào)、快編組、快轉運、快隔離，不斷提升疫情防控能力水平，堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

全力防范經(jīng)濟金融風險。持續(xù)防范化解企業(yè)債務風險，有序處置私募投資基金等風險點，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領域風險，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務風險。支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，堅決防止資本無序擴張。

全面加強安全生產(chǎn)。深化“遏重大”攻堅戰(zhàn)，聚焦道路運輸、涉海涉漁、消防、危險化學品、建設施工、工礦、旅游和城市運行等重點領域，全面排查整治風險隱患，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙下降。深入推進臺風、洪澇防治，加強地質災害治理。完善食品藥品安全風險監(jiān)測預警機制，加強陽光廚房和城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場建設，提升食品藥品安全保障水平。

營造安定祥和的社會環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”建設，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制。深入實施網(wǎng)絡安全整體能力提升行動，推動線上線下一體化治理。扎實做好黨的二十大、杭州亞運會等重大活動安保維穩(wěn)工作。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。

九、著力辦好杭州亞運會、亞殘運會，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會

打造一流賽事環(huán)境。辦好杭州亞運會是習近平總書記交給浙江的光榮任務，要舉全省之力，強化全省域參與，加強杭州和寧波、溫州、湖州、紹興、金華等協(xié)辦城市的密切協(xié)作，完善工作保障體系，凝聚起共襄盛舉的強大力量。樹立綠色理念和精品意識，高標準推進亞運場館、亞運村的建設、管理和運營。全力做好比賽項目籌辦、疫情防控、安全保衛(wèi)等各項工作，確保辦得精細、精準、精致、精彩、經(jīng)典。

營造全民參與氛圍。大力倡導“人人都是東道主”理念，精心組織開展宣傳推介，積極開展“迎亞運講文明樹新風”志愿服務，掀起全民迎接亞運、參與亞運的熱潮。加快體育強省建設，大力推進全民健身，全力做好我省運動員參加亞運會的訓練備戰(zhàn)工作，辦好第十七屆省運會。

全面提升城市品質。加強城市基礎設施建設，推進環(huán)境綜合整治，強化城市精細化智慧化治理，塑造城市文明新形象。加強市場運作，放大亞運效應，繁榮文化體育事業(yè)，發(fā)展商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益最大化。

十、著力保障和改善民生，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多實實在在的獲得感

進一步加強就業(yè)和社會保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施工作，推動新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費，促進養(yǎng)老保險基金長期平衡。完善大病、慢性病醫(yī)療保險制度，全面推進商業(yè)補充醫(yī)療保險，擴大長期護理保險試點。加快構建新型慈善體系。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展保障性住房，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強困難群體救助，實現(xiàn)困難群眾應保盡保，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準達到11萬元以上，集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育年標準達到21萬元，確保共同富裕道路上一個都不掉隊。

加快推進教育現(xiàn)代化。大力推動普惠性幼兒園和農(nóng)村幼兒園擴容，補齊學前教育短板。加強基礎教育資源優(yōu)質均衡供給，平穩(wěn)有序推進民辦義務教育規(guī)范發(fā)展，鞏固擴大“雙減”成果，提升教學質量和課后服務水平。采取更加有力措施降低青少年近視率。實施技工教育提質增量行動，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。加快高等教育發(fā)展，推進新一輪學科建設計劃，提高高校辦學水平。

深入實施健康浙江行動。超常規(guī)推進“醫(yī)學高峰”建設，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家區(qū)域中醫(yī)中心，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。全面推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”應用，使全省域都能享有便捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務。

營造育兒友好環(huán)境。實施三孩生育政策及配套支持措施。全面取消社會撫養(yǎng)費，建立生育全流程服務體系，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒應急救治制度，完善生育保險政策。優(yōu)化生育休假制度，保障勞動者依法享受生育相關假期及其福利待遇。大力發(fā)展普惠性托育服務，支持幼兒園開展托幼一體化服務，加強未成年人保護，積極建設育兒友好型社會。

加快構建幸福養(yǎng)老服務體系。實施“養(yǎng)老機構跟著老人走”行動計劃，支持專業(yè)性養(yǎng)老服務機構建設，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，加強家庭適老化改造，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，全面建立空巢、留守、失能、重殘、失獨老人為主要對象的居家社區(qū)探訪關愛制度。積極推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設，探索設立家庭照護床位，加強養(yǎng)老護理教育培訓。豐富老年人精神文化生活，積極建設老年友好型社會。

加強新時代文化建設。牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，深化文物安全大排查大整治，全面提高文物安全協(xié)同監(jiān)管能力。加快浙江文化標識建設，系統(tǒng)開展宋韻文化研究傳承和南宋文化品牌塑造。深化文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，全面繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學社會科學。舉辦亞洲之光國際藝術節(jié)。深化百城萬村文化惠民工程，提升農(nóng)村文化禮堂運營管理水平。深入推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶大項目建設，高標準建設數(shù)字音樂、數(shù)字出版、短視頻產(chǎn)業(yè)基地。深化文旅融合，加快大運河國家文化公園、四條詩路文化帶建設。深化“浙江有禮”“最美浙江人”品牌培育，加強家庭家教家風建設，深入推進全民閱讀，不斷提升全民文明素養(yǎng)。

支持駐浙部隊建設，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，推進軍民融合，鞏固軍政軍民團結。

附件：2022年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標

浙江省人民政府

2022年2月6日

（此件公開發(fā)布）