福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理的通知

各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委(經(jīng)信局)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，省屬集團(tuán)(控股)公司，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為充分發(fā)揮合同能源管理在促進(jìn)我省節(jié)能降耗工作中的積極作用，現(xiàn)提出如下措施：

一、落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策

落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅〔2010〕110號(hào))等國(guó)家有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅;符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。各級(jí)經(jīng)信部門、省屬各大企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加大政策宣傳力度，指導(dǎo)幫助節(jié)能服務(wù)公司向稅務(wù)部門申請(qǐng)減免稅。

二、完善財(cái)政資金支持政策

充分發(fā)揮合同能源管理在落實(shí)能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗“雙控”中的積極作用，鼓勵(lì)高耗能單位優(yōu)先采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。繼續(xù)執(zhí)行合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，按項(xiàng)目所在地申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照項(xiàng)目年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司。各級(jí)經(jīng)信部門、省屬各大企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要重視合同能源管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極推薦符合條件的合同能源管理項(xiàng)目申請(qǐng)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。

三、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度

積極引導(dǎo)銀行、政策性融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融及類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目的融資需求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。推進(jìn)建立保險(xiǎn)公司合同能源管理項(xiàng)目履約保證保險(xiǎn)項(xiàng)下融資擔(dān)保機(jī)制，引入基金、風(fēng)投等其他融資渠道。推進(jìn)設(shè)立合同能源管理項(xiàng)目“互助資金池”，作為承貸銀行向節(jié)能服務(wù)公司發(fā)放貸款擔(dān)保金的措施。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

四、組織示范項(xiàng)目

省經(jīng)信委每年在重點(diǎn)用能企業(yè)中組織一批合同能源管理省級(jí)示范項(xiàng)目，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金從省級(jí)資金中下達(dá)。各級(jí)經(jīng)信部門應(yīng)在高耗能企業(yè)中組織開展一批市級(jí)合同能源管理示范項(xiàng)目，組織召開節(jié)能服務(wù)公司和用能單位項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。針對(duì)我省冶金、建材、造紙、化工、紡織印染、陶瓷等高耗能行業(yè)，組織相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司開展專項(xiàng)調(diào)研診斷，促進(jìn)雙方合作。組織開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，分行業(yè)組織召開合同能源管理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，通過合同能源管理促進(jìn)高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

五、推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品

支持節(jié)能服務(wù)公司申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、最佳節(jié)能實(shí)踐和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄等。通過修訂發(fā)布《福建省實(shí)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄》及其他地方性節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品目錄、組織召開專家論證會(huì)、推介會(huì)等形式，支持節(jié)能服務(wù)公司推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)入選國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

六、建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制

各級(jí)經(jīng)信部門要對(duì)合同能源管理項(xiàng)目失信信息進(jìn)行記錄，并將失信信息及時(shí)納入福建省公共信用信息共享平臺(tái)，在“信用福建”等網(wǎng)站向社會(huì)公開。完善與中國(guó)人民銀行福州中心支行建立的金融領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)信用信息交換共享。對(duì)實(shí)施合同能源管理中失信的單位和個(gè)人，提請(qǐng)中國(guó)人民銀行福州中心支行將失信信息錄入福建省征信業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)。