約10.8億！淮北市環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)

項(xiàng)目概況：淮北市環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資格預(yù)審工作已結(jié)束，現(xiàn)邀請(qǐng)合格的投標(biāo)人參加本次招標(biāo)活動(dòng)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人應(yīng)在安徽（區(qū)域）公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（淮北市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng))獲取招標(biāo)文件，并于 2022年3月7日 9點(diǎn) 00分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：HBCG-F21337

項(xiàng)目名稱：淮北市環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

預(yù)算金額：108675.4584萬(wàn)元（13584.4323萬(wàn)元/年）

最高限價(jià)：108675.4584萬(wàn)元（13584.4323萬(wàn)元/年）

采購(gòu)需求：淮北市環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)。見(jiàn)附件中采購(gòu)需求，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

合同履行期限：項(xiàng)目服務(wù)期限8年。

項(xiàng)目背景：本項(xiàng)目采用“BOT+委托運(yùn)營(yíng)”模式：即新建資源化中心一期項(xiàng)目采用BOT模式，城區(qū)道路清掃保潔、城區(qū)交通護(hù)欄清洗維護(hù)、城區(qū)公廁管理、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站管理及垃圾收集清運(yùn)等采用委托運(yùn)營(yíng)模式。

具體為：

1. 中標(biāo)社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)在淮北市當(dāng)?shù)亟M建項(xiàng)目公司，社會(huì)資本方占股100%；

2. 實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)社會(huì)資本方及項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》和承繼協(xié)議，中標(biāo)社會(huì)資本方和項(xiàng)目公司自行承擔(dān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)直接投資或者直接投資結(jié)合銀行貸款、借款等方式進(jìn)行融資，負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目；

3. 合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司根據(jù)《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定提供環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)，獲得產(chǎn)品銷售收入（建筑骨料、RDF替代燃料、委外垃圾收運(yùn)及委外滲濾液處理收入等），同時(shí)政府根據(jù)運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核情況支付相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用；

4. 合作期屆滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目所有資產(chǎn)完好無(wú)償?shù)匾平唤o淮北市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

（五）項(xiàng)目地點(diǎn)：淮北市相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)城區(qū)。

（六）項(xiàng)目概況：

建設(shè)內(nèi)容：

1、新建資源化中心一期項(xiàng)目：資源化中心設(shè)計(jì)總處理建筑垃圾10萬(wàn)噸/年，占地10畝，其中一期處理規(guī)模不低于5萬(wàn)噸/年；設(shè)計(jì)總處理裝修垃圾5萬(wàn)噸/年，占地9畝，其中一期處理規(guī)模不低于2萬(wàn)噸/年；設(shè)計(jì)總處理大件垃圾5000噸/年，占地3畝，其中一期處理規(guī)模不低于2000噸/年；設(shè)計(jì)總處理園林垃圾1000噸/年，占地2畝，其中一期處理規(guī)模不低于500噸/年；設(shè)計(jì)總處理生活垃圾滲濾液處理200噸/日，占地5畝，其中一期處理規(guī)模不低于100噸/日；綠化及其他占地約46畝；合計(jì)占地約75畝。建設(shè)內(nèi)容包括資源化中心一期建構(gòu)筑物、分揀設(shè)備及車輛、處理設(shè)備及配套設(shè)施、廠內(nèi)道路及綠化等。資源化中心一期項(xiàng)目建設(shè)投資不低于5142.90萬(wàn)元，由社會(huì)資本方投資建設(shè)；二期不在本項(xiàng)目合作范圍內(nèi)。

2、新建智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。

運(yùn)營(yíng)內(nèi)容：

1、城區(qū)道路清掃保潔；

2、城區(qū)交通護(hù)欄的清洗維護(hù)；

3、城區(qū)公廁保潔、管理、維護(hù)；

4、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)管理及垃圾的收集清運(yùn)；

5、新建資源化中心一期項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由社會(huì)資本方承擔(dān)）；

6、智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由社會(huì)資本方承擔(dān)）；

7、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障服務(wù)：(1)突發(fā)應(yīng)急事件、大型檢查、重大活動(dòng)等環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障；(2)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨及暴雪等惡劣天氣期間的環(huán)衛(wèi)保障等；

8、根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)垃圾分類工作進(jìn)程，參與垃圾分類工作；

9、按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求，新增移動(dòng)公廁車一輛（規(guī)格不小于：12000mm×2550mm×3600mm），包含男士蹲位不少于3個(gè)，小便池不少于2個(gè)，女士蹲位不少于4個(gè)；另外社會(huì)資本方每年按照數(shù)量不少于10%的比例對(duì)城區(qū)中轉(zhuǎn)站及公廁進(jìn)行綜合環(huán)境提升，包括裝飾、裝修、除臭等（相關(guān)費(fèi)用由社會(huì)資本方承擔(dān)）。

服務(wù)數(shù)量 ：

1．本項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容包括城區(qū)一級(jí)道路清掃保潔面積4954016.14平方米，城區(qū)二級(jí)道路清掃保潔面積3563943.87平方米，城區(qū)三級(jí)道路清掃保潔面積4481445.56平方米；城區(qū)交通護(hù)欄清洗維護(hù)長(zhǎng)度142912米；城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站維護(hù)管理數(shù)量39座；城區(qū)公廁維護(hù)管理數(shù)量100座；資源化中心一期項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)，其中裝修垃圾處置數(shù)量2萬(wàn)噸/年（政府不保底）。

2．本項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容中還包括：黃里社區(qū)綜合保潔面積69953平方米、公廁15座，分別按固定費(fèi)用36.34萬(wàn)元/年和49.26萬(wàn)元/年考核結(jié)算，不競(jìng)爭(zhēng)；相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保潔面積 636675.41平方米、中轉(zhuǎn)站1座、公廁2座，按固定費(fèi)用398萬(wàn)元/年考核結(jié)算，不競(jìng)爭(zhēng)；相山區(qū)增加18個(gè)保潔隊(duì)長(zhǎng)按固定費(fèi)用90.09萬(wàn)元/年結(jié)算，不競(jìng)爭(zhēng)。

（七）投資規(guī)模：政府支付的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)不高于13584.4323萬(wàn)元/年

（八）合作期限：合作期限8年，其中新建資源化中心一期項(xiàng)目建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期6年；城區(qū)道路清掃保潔、城區(qū)交通護(hù)欄清洗維護(hù)、城區(qū)公廁維護(hù)管理、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站管理及垃圾收集清運(yùn)等運(yùn)營(yíng)期為8年。

（九）土地權(quán)屬和取得方式

本項(xiàng)目新建資源化中心一期項(xiàng)目所需紅線范圍內(nèi)的土地，在合作期內(nèi)由淮北市人民政府采用劃撥方式提供給項(xiàng)目公司使用，產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。其他政府委托運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)所占用的土地權(quán)屬歸屬政府，由淮北市人民政府以合法的方式提供給項(xiàng)目公司使用。

（十）回報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目公司的回報(bào)來(lái)自政府支付的運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)和政府授予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其它經(jīng)營(yíng)權(quán)益。項(xiàng)目公司通過(guò)提高日常運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量獲得合理回報(bào)，如當(dāng)年利潤(rùn)率超過(guò)10%，則政府對(duì)超出10%的部分按照50%的比例，折抵下一年政府支付的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

（十一）標(biāo)段劃分：共分1個(gè)標(biāo)段

本項(xiàng)目是否接受聯(lián)合體投標(biāo):否

本項(xiàng)目是否要求成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司：是

二、申請(qǐng)人（即社會(huì)資本，下同）的資格要求：

1、參與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)具備下列要求：

（1）投標(biāo)人應(yīng)符合以下資格條件：

具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

參加投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）投標(biāo)人須具有一個(gè)付費(fèi)金額不低于1億元/年的有效合同（環(huán)衛(wèi)類特許經(jīng)營(yíng)或環(huán)衛(wèi)類PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)或環(huán)衛(wèi)清掃保潔政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)業(yè)績(jī)）

（3）不同投標(biāo)人的法定代表人或其負(fù)責(zé)人為同一人（或者有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系）的，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效；

（4）不同投標(biāo)人之間存在控股、管理關(guān)系的，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效；

（5）投標(biāo)人（含不具有獨(dú)立法人資格的分公司、不含具備獨(dú)立法人資格的子公司）存在以下不良信用記錄情形之一,資格審查不通過(guò)；

1.投標(biāo)人被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

2.投標(biāo)人或其法定代表人被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄的;

3.投標(biāo)人被工商行政管理部門(mén)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的；

4.投標(biāo)人被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的。

以上情形投標(biāo)人可通過(guò)“信用中國(guó)”（.cn）、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)（zxgk.court.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（.cn）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站（.cn）查詢結(jié)果截圖（有限制期限的按規(guī)定期限執(zhí)行，無(wú)限制期限的按投標(biāo)截止時(shí)間前1年計(jì)算）或提供相關(guān)承諾證明材料并加蓋公章。

（6）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體。

三、獲取招標(biāo)文件

1.時(shí)間：2022年2月14日09:00至2022年2月23日17:30

2、地點(diǎn)：淮北市公共資源交易網(wǎng)

3、方式：

（1）凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于招標(biāo)文件獲取時(shí)間范圍內(nèi)登錄淮北市公共資源交易中心網(wǎng)—投標(biāo)人登錄按鈕（網(wǎng)址:http://60.172.200.230:4454/HBTPbidder_hb/login2.aspx）點(diǎn)擊采購(gòu)業(yè)務(wù)、招標(biāo)文件，下載獲取招標(biāo)文件；（未通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)單位不能參與本次投標(biāo)，其投標(biāo)文件將被拒收。）

（2）招標(biāo)文件獲取過(guò)程中有任何疑問(wèn)，請(qǐng)?jiān)诠ぷ鲿r(shí)間撥打技術(shù)支持熱線（非項(xiàng)目咨詢）：4009980000。項(xiàng)目咨詢請(qǐng)撥打電話：0561-3053090。

4.售價(jià)：免費(fèi)

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

1.提交（上傳）投標(biāo)文件截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）：2022年3 月7日09點(diǎn)00分 （北京時(shí)間）

2.提交（上傳）投標(biāo)文件地點(diǎn)（開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)）：淮北市相山區(qū)人民路197號(hào)淮北市公共資源交易中心2樓開(kāi)標(biāo)7室

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.本項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等相關(guān)政府采購(gòu)政策。

2.本次公告同時(shí)在安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（安徽?。?、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布。

3.投標(biāo)人應(yīng)合理安排招標(biāo)文件獲取時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)速度慢的地區(qū)防止在系統(tǒng)關(guān)閉前網(wǎng)絡(luò)擁堵無(wú)法操作。如果因計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)故障造成無(wú)法完成招標(biāo)文件獲取，責(zé)任自負(fù)。

4.本項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化交易，投標(biāo)文件支持網(wǎng)上遠(yuǎn)程解密。投標(biāo)人遠(yuǎn)程解密要求：①提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后投標(biāo)人自行登錄系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)文件解密；②解密時(shí)間：投標(biāo)截止后，交易系統(tǒng)公布投標(biāo)人名單。投標(biāo)人應(yīng)在交易系統(tǒng)公布投標(biāo)人名單30分鐘內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)解密投標(biāo)文件，超過(guò)30分鐘未解密的投標(biāo)文件，將被退回，不進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。（以交易系統(tǒng)時(shí)間為準(zhǔn)）。

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱：淮北市城市管理局

地 址：安徽省淮北市相山區(qū)

聯(lián)系方式：丁建民0561-3199305 18656170097

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：淮北市政府采購(gòu)中心

地址：淮北市相山區(qū)人民路197號(hào)

聯(lián)系方式：0561-3199613

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：陳令宇

電 話：0561-3053090

八、投標(biāo)保證金金額及繳納賬戶

1.是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金：

☑不要求?！跻?，投標(biāo)保證金的金額：0元人民幣 。

投標(biāo)保證金的形式：☑銀行轉(zhuǎn)賬 ☑電子保函（采取投標(biāo)保證金電子投標(biāo)保函形式的，通過(guò)淮北市公共資源交易平臺(tái)電子投標(biāo)保函系統(tǒng)開(kāi)具和提交投標(biāo)保證金電子投標(biāo)保函）。

2.接收投標(biāo)保證金的賬戶信息：無(wú)