陜西印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知，通知要求，到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制?；狙a(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展；逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)區(qū)域醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到99%以上，全省危險(xiǎn)廢物處置利用類別及能力基本滿足省域內(nèi)實(shí)際處置需求。

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2021年12月20日

陜西省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，以有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊短板，科學(xué)評(píng)估，加快危險(xiǎn)廢物處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)守危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)底線。

2．堅(jiān)持科技優(yōu)先，提升技術(shù)水平。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)，重點(diǎn)研究提升危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)水平，加大技術(shù)研究支持力度，制定完善地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)技術(shù)水平。

3．堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新管理模式。落實(shí)“放管服”改革要求，激發(fā)市場(chǎng)活力，以陜北、關(guān)中、陜南重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行危險(xiǎn)廢物管理制度改革，提升危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理水平，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理。

4．堅(jiān)持密切協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)部門間、區(qū)域間合作聯(lián)動(dòng)，加大信息共享和協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制?；狙a(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展；逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)區(qū)域醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到99%以上，全省危險(xiǎn)廢物處置利用類別及能力基本滿足省域內(nèi)實(shí)際處置需求。

到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

（四）依法依規(guī)履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化和明確相應(yīng)監(jiān)管環(huán)節(jié)工作舉措，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)等部門及各級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)，不再列出)

（五）加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步拓寬部門間多層級(jí)溝通協(xié)作渠道，形成分工協(xié)作、齊抓共管工作合力，逐步建立覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管體系。暢通會(huì)商和共享渠道，及時(shí)通報(bào)、研究危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作中重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，協(xié)商、解決監(jiān)管工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)首辦移交，各職能部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管事項(xiàng)要第一時(shí)間處理，涉及其他部門監(jiān)管事項(xiàng)第一時(shí)間通報(bào);對(duì)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移以及造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為，第一時(shí)間通告相關(guān)部門，依法予以處理。各職能部門主動(dòng)將職責(zé)范圍內(nèi)的涉危險(xiǎn)廢物審批監(jiān)管、工作部署以及需要公開(kāi)的涉危險(xiǎn)廢物問(wèn)題、行政案件查辦情況等信息及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)單位;行政審批機(jī)關(guān)要將審批、許可事項(xiàng)結(jié)果通知具有法定監(jiān)管職責(zé)的部門。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)信息、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及轉(zhuǎn)移信息等數(shù)據(jù)共享。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省郵政管理局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）建立危險(xiǎn)廢物區(qū)域聯(lián)防合作機(jī)制。

積極與周邊省份協(xié)商建立合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，將危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移納入信用評(píng)價(jià)體系管理。建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移類別“正面清單”和“負(fù)面清單”，堅(jiān)決遏制打著資源化綜合利用的幌子進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置的行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

建立企業(yè)主體責(zé)任承諾制，壓實(shí)企業(yè)污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、陜西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，及時(shí)通過(guò)陜西省固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等相關(guān)資料，依法公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息。利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，要依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

新建產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?，F(xiàn)有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用處置,但原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中未涉及自行利用處置內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)分析變動(dòng)部分是否屬于重大變動(dòng),屬于重大變動(dòng)的依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理,可以通過(guò)排污許可證、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者修改單等方式明確污染防治要求，并將相關(guān)內(nèi)容納入危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。加大涉危險(xiǎn)廢物單位規(guī)范化管理監(jiān)督檢查及專項(xiàng)排查整治力度，各地生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，每年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物單位進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督檢查，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)等規(guī)范化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。省生態(tài)環(huán)境廳每年就各地規(guī)范化管理工作進(jìn)行抽查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度或者存在安全生產(chǎn)方面問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理等部門。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省應(yīng)急廳配合)

（九）加快提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平。完善危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、醫(yī)療廢物全過(guò)程管理、跨省轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊以及移動(dòng)終端APP，提升全省固體廢物信息化管理水平。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位依托行業(yè)協(xié)會(huì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物全過(guò)程可溯信息化管理。分步推進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物單位建設(shè)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、管理系統(tǒng)等智能物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，適時(shí)將企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)接入陜西省固體廢物信息管理系統(tǒng)，提升危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控

（十）推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（十一）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化利用。鼓勵(lì)企業(yè)延伸工藝鏈，提高危險(xiǎn)廢物內(nèi)部循環(huán)利用率。進(jìn)一步開(kāi)展金屬?gòu)U棄包裝桶資源化處置試點(diǎn)、水泥窯處置黃金行業(yè)氰化尾渣、鉛鋅冶煉廢渣以及電解鋁廢渣有條件豁免試點(diǎn)。探索開(kāi)展水泥窯處置含油污泥殘?jiān)取包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綜合利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）規(guī)范開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。研究制定危險(xiǎn)廢物鑒別工作規(guī)程，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別從業(yè)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)。指導(dǎo)相關(guān)市（區(qū)）含油污泥、廢礦物油、鉛鋅冶煉廢渣利用后尾渣的特性判定工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過(guò)程監(jiān)管

（十三）加強(qiáng)生活垃圾中有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作監(jiān)督管理。全省深入推進(jìn)生活垃圾分類，引導(dǎo)居民分類投放，確保有害垃圾有效分開(kāi)，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，按照危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)

（十四）推動(dòng)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置的單位和社會(huì)力量，圍繞工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物不超過(guò)1噸的工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)廢量小的單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)有償服務(wù)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十五）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，紙質(zhì)電子聯(lián)單保存期限至少5年。危險(xiǎn)廢物利用處置單位接受危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入時(shí)，如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應(yīng)及時(shí)向接受地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并通知產(chǎn)廢單位。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

（十六）推動(dòng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)；進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生場(chǎng)所至收集、貯存、利用處置地的常備固定通行路線與備用路線，避開(kāi)人流集中區(qū)域，規(guī)范通行秩序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

（十七）建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力

（十八）統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。開(kāi)展《陜西省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》中期評(píng)估，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物集中利用處置項(xiàng)目，提升全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力，做到基本滿足本行政區(qū)域內(nèi)的利用處置需求。推動(dòng)各市（區(qū)）將醫(yī)療廢物處置設(shè)施納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，予以政策和資金保障。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)科技支撐。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的科技投入，不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)換代。支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治科技支撐。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十）建立健全危險(xiǎn)廢物利用處置能力退出機(jī)制。建立完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)退出機(jī)制，淘汰一批工藝落后，無(wú)法通過(guò)提標(biāo)改造達(dá)標(biāo)的設(shè)施和經(jīng)營(yíng)單位。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等配合）

（二十一）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開(kāi)展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，努力打造一批國(guó)內(nèi)一流的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。推動(dòng)含油污泥、廢酸、鉛鋅冶煉廢渣等危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)提標(biāo)改造。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）建立和完善地方污染控制技術(shù)規(guī)范。分階段制定出臺(tái)煤焦油（渣）、雜鹽、含油污泥、廢催化劑、鉛鋅冶煉廢渣等危險(xiǎn)廢物資源化利用的地方性污染控制技術(shù)規(guī)范。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系

（二十三）完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。

縣級(jí)以上政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定完善疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理社區(qū)（村莊）涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急運(yùn)輸、處置梯隊(duì)，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置有力有序開(kāi)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位以及應(yīng)急處置單位的應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門、企業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十四）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物處置應(yīng)急能力建設(shè)，保障重大疫情醫(yī)療廢物安全有效處置。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2021年底前，各市（區(qū)）政府應(yīng)至少明確一座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，同時(shí)明確該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的設(shè)施，根據(jù)實(shí)際設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置，落實(shí)人力、技術(shù)、運(yùn)輸、物資以及人員衛(wèi)生防護(hù)等保障措施。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

（二十五）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管控。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案演練。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）培育專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地依托相關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，組建危險(xiǎn)廢物專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少突發(fā)危險(xiǎn)廢物事件環(huán)境影響。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

十、保障措施

（二十七）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，夯實(shí)責(zé)任。各市（區(qū)）政府切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法等方式，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，查辦實(shí)名投訴舉報(bào)案件。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，與“昆侖”行動(dòng)一體推進(jìn)，依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，集中偵破一批大要案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十九）強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等雙向銜接工作機(jī)制。對(duì)重大案件、重點(diǎn)區(qū)域案件組織開(kāi)展司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，加大綜合懲處力度。(省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十）加大督察力度。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和專項(xiàng)排查整治納入生態(tài)環(huán)境督察的重要內(nèi)容，持續(xù)跟進(jìn)、適時(shí)督導(dǎo)，促進(jìn)各地政府及相關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

（三十一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)高校、科研院所的危險(xiǎn)廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，依托具備利用處置危險(xiǎn)廢物條件的相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。(省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。健全信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。