無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）（附重點(diǎn)工程清單）

大氣網(wǎng)訊:無錫市政府辦公室印發(fā)《無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，設(shè)立28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)73項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資超過279億元，目標(biāo)到2024年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降13%以上，印染廢水排放量和重點(diǎn)污染物排放削減率達(dá)25%，垃圾分類收集與處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)90%以上，生活垃圾及其焚燒飛灰無害化處理率達(dá)100%。詳情如下：

無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的總體部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作要求，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好源頭防控，補(bǔ)齊治理短板，統(tǒng)籌實(shí)施一批污染防治和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)重大工程，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力塑造綠色、宜居的生態(tài)環(huán)境，為加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市、打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章厚植綠色根基。

（二）基本原則

堅(jiān)持源頭治理、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力中的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。立足全市“一盤棋”，市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，全面梳理重點(diǎn)任務(wù)，綜合考慮各類制約因素和瓶頸問題，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)重點(diǎn)工程。

堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效。堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，通過高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市吸引力和人民群眾的歸屬感。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、力補(bǔ)短板。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化提升全市環(huán)境治理水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、多元共治。持續(xù)推動(dòng)環(huán)境治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，提升城市環(huán)境治理體系信息化、智能化、協(xié)同化水平，推動(dòng)形成全社會(huì)生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

（三）主要目標(biāo)

通過三年努力，全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法和科研能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。到2024年，全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。

——綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。到2024年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降13%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。印染廢水排放量和重點(diǎn)污染物排放削減率達(dá)25%，基本淘汰國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油車，將非道路移動(dòng)機(jī)械禁用范圍擴(kuò)大到未達(dá)到國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械。

——治水基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)目標(biāo)。到2024年，全市建成區(qū)100%建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到85%，新建、改造污水管網(wǎng)150公里。農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升，農(nóng)村生活污水自然村治理覆蓋率達(dá)93%以上。省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

——無廢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本建立，城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動(dòng)有效實(shí)施，垃圾分類收集與處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)90%以上，生活垃圾及其焚燒飛灰無害化處理率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，建立危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物安全處置利用率達(dá)100%，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

——生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2024年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控的全面覆蓋和深度融合，構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。

——生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)目標(biāo)。高水平實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏和“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。到2023年，突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系全面建成。

——區(qū)域污染綜合治理工作目標(biāo)。到2024年，力爭建成自然生態(tài)修舉試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，累計(jì)建成生態(tài)安全緩沖區(qū)20個(gè)。累計(jì)建成至少30個(gè)“綠島”。生態(tài)環(huán)境督察管理實(shí)現(xiàn)更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)劃化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系

1.提升治碳降碳能力

開展涉及碳源、碳匯、環(huán)境空氣碳濃度的監(jiān)測工作，完善碳監(jiān)測評(píng)估技術(shù)方法體系，有效支撐應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效評(píng)估。開展企業(yè)碳足跡核算與認(rèn)證，碳標(biāo)簽建立與評(píng)價(jià)，提升低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)國際競爭力。推進(jìn)零碳社區(qū)、零碳學(xué)校等試點(diǎn)建設(shè)，研究制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快碳排放強(qiáng)度考核辦法研究。深化無錫市全行業(yè)企業(yè)碳中和機(jī)制研究，將碳中和逐步向全行業(yè)全領(lǐng)域拓展。開展全行業(yè)企業(yè)碳排放摸底調(diào)查，摸清全市企業(yè)碳排放底數(shù)，探索建立無錫CER，助力全市碳排放總量控制和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2024年，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降13%以上。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力

進(jìn)一步實(shí)施熱電行業(yè)整合整治，淘汰一批燃煤熱電企業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用清潔能源，擴(kuò)大天然氣覆蓋范圍、保障天然氣供應(yīng)，積極推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源合理使用，積極引入域外清潔電力。2022年底前完成“十四五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制，合理規(guī)劃發(fā)電、輸電、用電，淘汰2—3家燃煤電廠，積極實(shí)施工業(yè)爐窯治理，推廣可再生能源。2023年底前再淘汰一批燃煤電廠，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)爐窯節(jié)能改造，繼續(xù)擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，提升可再生能源和清潔能源使用占比。2024年底前繼續(xù)開展熱電行業(yè)整合整治，擴(kuò)大天然氣使用范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)可再生能源使用的長效措施，引入白鶴灘水電站等外部清潔電力。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.提升傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展水平

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)過程綠色化，大力推廣安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃，提升中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)宜興水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)整合優(yōu)化提升，完善園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化源頭污染控制，切實(shí)提升污染治理水平。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.提高“綠色交通”發(fā)展水平

推進(jìn)交通載體電氣化，加快船舶岸電、空港陸電受電系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，推廣使用新能源、清潔能源車船和非道路移動(dòng)機(jī)械，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)優(yōu)先使用新能源汽車。加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)源的監(jiān)管和治理，持續(xù)推進(jìn)渣土車輕量化和新能源化。2022年底前完成新能源車推廣方案編制工作，新增公務(wù)、公交、郵政、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)等車輛全部使用新能源車，鼓勵(lì)新增出租、物流渣土等車輛全部使用新能源車。依法擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)和高排放機(jī)動(dòng)車限行區(qū)。2023年底前建設(shè)充電站、充電樁、加氫站、充換電綜合能源服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，基本滿足今后一段時(shí)間新能源車發(fā)展需要。“太湖灣科創(chuàng)帶”等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共車輛全面新能源化、渣土車電動(dòng)化或新能源化。淘汰一批國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油車和國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽油車。積極推廣新能源船舶，建成船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)。2024年底前充電加氫設(shè)施進(jìn)一步推廣，新能源車輛在公共車輛中比例明顯提升，完成312國道、342省道北移工程，完成一輪路網(wǎng)改造，大宗貨物鐵路、水路運(yùn)輸比例進(jìn)一步提升。建成移動(dòng)源數(shù)據(jù)中心。渣土車、非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源比例進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)有條件的港口碼頭岸電系統(tǒng)全覆蓋。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)管理局、市城管局、市郵政管理局）

（二）加快治水基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

5.深化城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新（擴(kuò)）建工程和污水管網(wǎng)建設(shè)。評(píng)估現(xiàn)有污水處理和污泥處理處置設(shè)施能力與運(yùn)行效能，統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，按城鎮(zhèn)生活用水量1.3—1.5倍配置污水收集和處理能力，適度超前推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。全面排查污水管網(wǎng)覆蓋情況，對(duì)現(xiàn)有進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于260mg/L的城市污水處理廠，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。系統(tǒng)分析現(xiàn)有污水泵站調(diào)度能力，實(shí)行污水泵站標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠之間的管網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)和智能調(diào)度，建成城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水、出水口在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、全運(yùn)行。2022年全市建成區(qū)70%以上面積建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，同步完成相關(guān)區(qū)域的排水達(dá)標(biāo)區(qū)“回頭看”工作。實(shí)施市政污水主管網(wǎng)的修復(fù)改造工作。完成城北污水處理廠、龍亭污水處理廠的擴(kuò)建工程。2023年全市建成區(qū)90%以上面積建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，同步完成相關(guān)區(qū)域的排水達(dá)標(biāo)區(qū)“回頭看”工作。完成市政主污水管網(wǎng)的修復(fù)和改造。完成城北污水處理廠二廠新建，錫北污水處理廠、東港污水處理廠、陽山污水處理廠和錢橋污水處理廠等擴(kuò)建工程。2024年全市建成區(qū)100%建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，完成所有排水達(dá)標(biāo)區(qū)的“回頭看”工作，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋、長效管理全覆蓋，做到“污水不入河、外水不進(jìn)管、進(jìn)廠高濃度、減排高效能”。深入推進(jìn)太湖新城污水處理廠、安鎮(zhèn)污水處理廠、玉祁污水處理廠、洛社污水處理廠和前洲污水處理廠的擴(kuò)建工程。（責(zé)任單位：市市政園林局）

全面開展城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)排查，對(duì)現(xiàn)有GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。按照城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)進(jìn)度同步實(shí)施污水管網(wǎng)排查，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的雨污錯(cuò)接管、未連通管、封堵管、破損管、倒坡管、超負(fù)荷管等問題實(shí)施整改，對(duì)倒虹管、過河管進(jìn)行清淤，實(shí)現(xiàn)排水順暢、雨污分流。建立管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，對(duì)管網(wǎng)、泵站等重要設(shè)施建立健康檢查機(jī)制和專項(xiàng)維護(hù)改造機(jī)制，確保設(shè)施安全運(yùn)行。每年開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，落實(shí)水平衡核算結(jié)果與規(guī)劃、資金、項(xiàng)目、執(zhí)法、監(jiān)察、創(chuàng)建等聯(lián)動(dòng)管理措施，推動(dòng)建成區(qū)基本消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)。（責(zé)任單位：市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)初期雨水的管控，因地制宜開展初期雨水截留納管、初期雨水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)雨水收集和資源化利用。“十四五”期間全市建設(shè)雨水管網(wǎng)約43.31公里。制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)污水管網(wǎng)高水位運(yùn)行問題，杜絕雨天污水溢流入河。嚴(yán)控餐飲廢水傾倒進(jìn)入雨水管網(wǎng)，在餐飲集中區(qū)域建設(shè)和完善配套餐飲廢水收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工地沉淀池設(shè)置，避免施工降水或基坑排水排入城市污水收集處理系統(tǒng)或直接進(jìn)入雨水管道，嚴(yán)禁生活污水排入雨水管道。結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，整治雨污水管網(wǎng)私搭亂接、污水亂排直排等行為，探索將違法排水行為納入信用管理體系。嚴(yán)控侵占河道藍(lán)線行為，大力拆除沿河湖違法建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。（責(zé)任單位：市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局）

6.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊可就近接入城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施；距離管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；居住偏遠(yuǎn)分散、人口較少的規(guī)劃保留村莊，可采取分散處理方式。2022年實(shí)施農(nóng)村生活污水治理新建和改造項(xiàng)目300個(gè)。開展農(nóng)村污水已建設(shè)施“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，確保已建設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施建設(shè)

加快養(yǎng)殖場設(shè)施裝備改造提升，鼓勵(lì)有需求的種養(yǎng)主體在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)糞污規(guī)范處理、就近還田利用，打造一批種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)基地。到2024年畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。全面開展水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖池塘騰退、農(nóng)田退水治理工作，重點(diǎn)對(duì)宜興12萬畝養(yǎng)殖池塘開展集中整治。積極爭創(chuàng)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。開展池塘養(yǎng)殖廢水、農(nóng)田退水標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)化改造工程，推進(jìn)農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，依托現(xiàn)有池塘、退養(yǎng)魚塘建設(shè)調(diào)蓄池，對(duì)農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)化改造，構(gòu)建農(nóng)田退水閉路循環(huán)回用與生態(tài)攔截體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

8.推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施能力建設(shè)

推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分開收集、分質(zhì)處理。加快組織對(duì)廢水接入市政污水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的全面排查評(píng)估和整治，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能接入城市污水處理廠的，限期2023年底前退出；可繼續(xù)接入的，督促企業(yè)2022年底前依法取得排污許可和排水許可，經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接入。工業(yè)廢水現(xiàn)有預(yù)處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期實(shí)施改造。全面實(shí)施排水許可制度，建立接管處理的涉水工業(yè)企業(yè)清單，逐步實(shí)施工業(yè)廢水專管輸送，并對(duì)排放口與接管口進(jìn)行合一化改造。工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)雨污分流、清污分流，并繪制雨、污水和清下水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，在主要出入口上墻公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水接管口（排放口）和雨水、清下水排口須安裝水質(zhì)、水量在線監(jiān)測系統(tǒng)，并經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)后方可排放。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局）

（三）深化無廢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

9.完善生活垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠及垃圾焚燒飛灰處置等配套設(shè)施。2022年底前建成惠聯(lián)飛灰填埋場二期項(xiàng)目。2023年全市新增廚余垃圾處理能力600噸/日，餐廚廢棄物處理能力125噸/日。2024年探索推進(jìn)飛灰高溫熔融處理項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市城管局）

深入推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，健全生活垃圾分類和收運(yùn)體系，確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施有效銜接。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。關(guān)停改造一批環(huán)境影響大的垃圾中轉(zhuǎn)站，提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的環(huán)境治理水平。2023年底前完成梁溪北垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心、濱湖垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心、云林垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心、錫東商務(wù)區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合中心、新吳區(qū)垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心等新改建項(xiàng)目；推動(dòng)建成濱湖區(qū)餐廚垃圾機(jī)械分揀項(xiàng)目。到2024年，全市基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系，垃圾分類回收率達(dá)35%以上。（責(zé)任部門：市城管局）

10.加強(qiáng)一般工業(yè)固廢處理能力建設(shè)

推動(dòng)煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、鋼渣、化工廢渣、污泥等大宗工業(yè)固體廢物處理能力體系化、協(xié)同化、規(guī)范化。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，推動(dòng)污泥處置與垃圾焚燒、危廢與醫(yī)廢處置等有效銜接，提升協(xié)同處理效果。加快一般工業(yè)固廢回收分揀設(shè)施和處理能力建設(shè)，2022年全市新增一般工業(yè)固廢收集分揀能力60萬噸/年，江陰市建成一般工業(yè)固廢填埋項(xiàng)目，宜興市建成工業(yè)污泥處理項(xiàng)目。到2024年底，各市（縣）、區(qū)配備建設(shè)一個(gè)一般工業(yè)固廢回收分揀中心（點(diǎn)）。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

11.提升危險(xiǎn)廢物利用處置效能

推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、技術(shù)一流的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施示范項(xiàng)目。加強(qiáng)小量危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、運(yùn)輸?shù)仁者\(yùn)處一體化體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)收集區(qū)域和種類全覆蓋。加強(qiáng)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。建設(shè)“無廢城市”信息化監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物，全面提升信息化監(jiān)管水平。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

12.推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處置能力建設(shè)

推進(jìn)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾（廚余垃圾）、園林廢棄物、藍(lán)藻藻泥等城市廢棄物進(jìn)行分類利用和集中處置。推廣污泥集中焚燒無害化處理，鼓勵(lì)采用焚燒發(fā)電或水泥窯協(xié)同方式處理處置污泥，在具備垃圾綜合處理設(shè)施的地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)建材利用等方式處置污泥。因地制宜做好秸稈綜合利用工作，提升秸稈綜合利用能力。到2022年，全市新增秸稈綜合利用能力達(dá)41000噸/年。到2023年，全市全面建成“收、運(yùn)、處、用”一體化運(yùn)作模式的園林綠化廢棄物收集處置示范區(qū)，城鄉(xiāng)園林廢棄物綜合利用率達(dá)95%以上。宜興市建成環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范基地。江陰市推進(jìn)建設(shè)至少2000噸/年的園林綠化廢棄物炭基微生物肥料項(xiàng)目。到2024年，無錫園林綠化廢棄物收集處置逐漸進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、有機(jī)化軌道，園林廢棄物的循環(huán)利用產(chǎn)品得到更廣泛應(yīng)用。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市城管局）

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

13.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力

建設(shè)無錫市地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和無錫市水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，到2023年底前，實(shí)現(xiàn)市考及以上斷面自動(dòng)站全覆蓋。在影響全市國省考斷面水質(zhì)的重點(diǎn)排澇泵站和支浜閘站安裝自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，到2024年底前實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)排澇泵站和支浜閘站自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。到2024年底前，建成投運(yùn)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖尾水和農(nóng)田退水水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。開展市控空氣自動(dòng)站點(diǎn)設(shè)備更新，建設(shè)大氣立體監(jiān)測體系。2022年底前完成東站、崇寧站、安鎮(zhèn)站、碩放站、馬山站5個(gè)空氣自動(dòng)站點(diǎn)老舊設(shè)備的更新工作；建設(shè)完善我市“十四五”細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，滿足PM2.5和VOCs組分協(xié)同監(jiān)測、交通污染源專項(xiàng)監(jiān)測等方面需求。完善無錫市區(qū)域空氣質(zhì)量立體監(jiān)測和污染源網(wǎng)格化立體監(jiān)測體系，配套建立運(yùn)行維護(hù)體系和質(zhì)量控制體系。建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及周邊土壤和地下水監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)土地利用規(guī)劃和用途變化，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位定期監(jiān)測及動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。增設(shè)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)地塊監(jiān)測點(diǎn)位，提升環(huán)境污染溯源解析與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。健全土壤監(jiān)測技術(shù)體系，增強(qiáng)市級(jí)土壤背景值、綜合評(píng)價(jià)及斷源分析、有機(jī)污染非靶向篩查、特征污染物分析方法等管理急需的技術(shù)。健全城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

14.強(qiáng)化長江、太湖流域入河排污口“智慧監(jiān)管”

推進(jìn)長江、太湖流域排污口排查整治，2022年底前完成所有排污口整治任務(wù)。嚴(yán)格按照各類法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置排污口，嚴(yán)格控制入河污染物總量。強(qiáng)化長江太湖入河排污口監(jiān)測監(jiān)控，定期委托第三方對(duì)完成整治的入河排污口進(jìn)行監(jiān)測，屬于入江、入湖河流及屬于水環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)、港口碼頭、溝渠、河港（涌）、排干等排口，安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。部署太湖流域入河排污口數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步落實(shí)排污口責(zé)任主體和監(jiān)管部門職責(zé)。建立多部門協(xié)同配合和信息共享機(jī)制，依托“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”無錫物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，健全長效管理機(jī)制，探索建立入河排污口“一張圖”。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

強(qiáng)化工業(yè)污染源排口監(jiān)管，全面運(yùn)用用電監(jiān)控系統(tǒng)，完成企業(yè)用電監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、異常督辦、異常報(bào)備與審批等業(yè)務(wù)流程。拓展污染源視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)范圍，建設(shè)完善全市重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制體系，對(duì)重點(diǎn)排污單位全面安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)改造，進(jìn)一步提升監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估分析能力。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

15.加強(qiáng)放射源在線監(jiān)控能力建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)放射源的監(jiān)督管理，全面提升放射源監(jiān)控水平。強(qiáng)化放射源監(jiān)管技術(shù)手段運(yùn)用，進(jìn)一步落實(shí)核技術(shù)利用單位主體責(zé)任，采用劑量數(shù)值在線傳感等技術(shù)手段對(duì)放射源及工作場所的輻射劑量實(shí)時(shí)了解和掌握放射源信息，有效提高對(duì)放射源的監(jiān)管能力。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

16.推行生態(tài)環(huán)境“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管方式

充分利用5G、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法全過程信息化管理。大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，配齊配全無人機(jī)、無人船、探管機(jī)器人、水下聲吶、紅外遙感遙測設(shè)備等“非現(xiàn)場”執(zhí)法裝備設(shè)備。大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控、信訪舉報(bào)等數(shù)據(jù)分析研判，加大衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測等現(xiàn)代感知手段應(yīng)用。建立健全“非現(xiàn)場”監(jiān)管執(zhí)法程序規(guī)范，推動(dòng)完善“實(shí)時(shí)預(yù)警—調(diào)查監(jiān)測—溯源執(zhí)法—情況通報(bào)”閉環(huán)工作機(jī)制。到2022年底建立無錫市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“非現(xiàn)場執(zhí)法綜合管理平臺(tái)”，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的集束式統(tǒng)計(jì)管理。到2023年底深入推進(jìn)“非現(xiàn)場執(zhí)法綜合管理平臺(tái)”應(yīng)用，建立完善異常數(shù)據(jù)與現(xiàn)場執(zhí)法的銜接機(jī)制。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

17.提升監(jiān)測監(jiān)控信息化水平

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展“智慧環(huán)保”物聯(lián)網(wǎng)二期平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域。依托市大數(shù)據(jù)局資源平臺(tái)以及城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的全域全量匯聚和共享，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一屏觀全域、一網(wǎng)通全城”。到2022年底，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控服務(wù)“一網(wǎng)通”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控信息“全城聯(lián)通”。2023年底前實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源共享互通。（責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局、市城運(yùn)中心、市水利局、市市政園林局、市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

建立移動(dòng)源數(shù)據(jù)中心，搭建本市機(jī)動(dòng)車及過境車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市區(qū)固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總到無錫市機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測平臺(tái)。將機(jī)動(dòng)車尾氣年檢數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、柴油車尾氣路檢路查數(shù)據(jù)、柴油車尾氣入戶抽查數(shù)據(jù)和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)等統(tǒng)一整合到移動(dòng)源排氣監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市公安、交通、城管、住建、生態(tài)環(huán)境等部門之間的機(jī)動(dòng)車（含非道路移動(dòng)機(jī)械）監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)互通。聯(lián)合公安部交通管理科學(xué)研究所建設(shè)蘇錫常地區(qū)數(shù)據(jù)共享中心，初步實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車信息在區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)管理局）

18.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析能力

加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的科學(xué)分析與綜合應(yīng)用，加強(qiáng)智能分析應(yīng)用開發(fā)、專家指導(dǎo)、課題研究和專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，聯(lián)合市科技部門、科研院所等尋找前沿研究成果，為生態(tài)環(huán)境管理提供決策依據(jù)，并形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析可推廣的案例，在2024年底前，推出1—2個(gè)城市建設(shè)示范案例。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

（五）提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平

19.提升太湖安全度夏應(yīng)急防控能力

根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃和部署，實(shí)施新一輪太湖生態(tài)清淤，按照“常態(tài)+應(yīng)急”相結(jié)合的模式，對(duì)主要入湖河流河口、西部和北部湖區(qū)近岸帶以及集中飲用水源地附近實(shí)行常態(tài)化生態(tài)清淤，對(duì)湖泛易發(fā)區(qū)及時(shí)開展應(yīng)急清淤。加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置設(shè)施、運(yùn)維體系、監(jiān)測能力建設(shè)和裝備技術(shù)研發(fā)，完善藍(lán)藻治理信息共享平臺(tái)，完善現(xiàn)有巡查機(jī)制和巡查監(jiān)測工作方案，構(gòu)建無人機(jī)低空巡飛系統(tǒng)，提高藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警水平。推進(jìn)藻泥從無害化處置向資源化利用轉(zhuǎn)變，探索推廣藍(lán)藻飼料、肥料、藻蛋白等新資源化利用技術(shù)。2022年底前完成犢山口應(yīng)急清淤、貢湖灣蘆葦蕩試驗(yàn)性改造、梅梁湖藍(lán)藻離岸防控一期、黃泥田港藻水分離站尾水處置示范工程。2023年底前完成宜興太湖藍(lán)藻打撈處置能力提升工程二期、宜興市太湖離岸水域藍(lán)藻圍隔項(xiàng)目二期、楊灣藻水分離站大修、閭江口藻水分離站應(yīng)急擴(kuò)容改造工程。2024年啟動(dòng)梅梁湖藍(lán)藻離岸防控二期、黃泥田港藻水分離站改造項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

20.提升高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控能力

加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督指導(dǎo)。將高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中明確企業(yè)法定義務(wù)。推動(dòng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位屬地人民政府與土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書，涉及新增的重點(diǎn)監(jiān)管單位，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成責(zé)任書簽訂工作，督促新增的重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查和土壤、地下水自行監(jiān)測。推動(dòng)屬地人民政府每年對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考核，結(jié)果向社會(huì)公布。屬地生態(tài)環(huán)境主管部門定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊開展土壤和地下水監(jiān)測。2022年全市至少完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水監(jiān)測149家。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

21.強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控能力

根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊的開發(fā)利用計(jì)劃，確定地塊風(fēng)險(xiǎn)管控具體措施，對(duì)擬開發(fā)利用的高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊，督促相應(yīng)土地使用權(quán)人或污染責(zé)任人組織開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)隔離圍擋、周邊監(jiān)測、視頻監(jiān)控等相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)暫不開發(fā)利用的高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊，由相應(yīng)市（縣）、區(qū)政府組織劃定管控區(qū)域，發(fā)布公告，督促土地使用權(quán)人在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，設(shè)置圍擋，開展地塊及周邊監(jiān)測。2022年對(duì)企業(yè)用地詳查發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊實(shí)施制度性風(fēng)險(xiǎn)管控措施或開展土壤污染狀況調(diào)查。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局）

22.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范工程。圍繞全市重點(diǎn)河流水系、湖庫、飲用水源地等重要敏感目標(biāo)及重點(diǎn)園區(qū)（含化工園區(qū)、化工集中區(qū)、涉危涉重園區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)等，構(gòu)建全市“1+8+N”突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系（即形成1個(gè)全市突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)總體實(shí)施方案，8個(gè)市〔縣〕、區(qū)具體實(shí)施方案，N條重點(diǎn)河流應(yīng)急處置方案和實(shí)際案例）。2022年6月底前各市（縣）、區(qū)全面完成重點(diǎn)河流應(yīng)急處置方案以及重點(diǎn)園區(qū)三級(jí)防控體系建設(shè)實(shí)施方案。50%的重點(diǎn)河流2022年底前完成應(yīng)急防范工程建設(shè)，形成實(shí)際案例；50%的重點(diǎn)園區(qū)完成三級(jí)防控體系工程建設(shè)。2023年底前完成全部重點(diǎn)河流應(yīng)急防范工程建設(shè)，形成實(shí)際案例；完成全部重點(diǎn)園區(qū)三級(jí)防控體系工程建設(shè)，全面完成建設(shè)目標(biāo)。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（六）創(chuàng)新區(qū)域污染綜合治理手段

23.實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理

以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為重點(diǎn)，實(shí)施污染物排放限值限量管理，建立健全園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系、園區(qū)企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，合理確定園區(qū)各類污染物允許排放總量，推動(dòng)園區(qū)削減污染物排放總量，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。2022年推動(dòng)落實(shí)“一園一策”實(shí)施方案，完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，啟動(dòng)排污總量核算；2023年全面監(jiān)測、科學(xué)核算園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、排污總量，推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用；2024年在其他各類工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）推廣普及。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局，市商務(wù)局，市工業(yè)和信息化局）

24.實(shí)施集約建設(shè)、共享治污“綠島”工程

在小微企業(yè)、餐飲業(yè)集中區(qū)域開展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，集約建設(shè)污水處理、噴涂中心、危廢貯運(yùn)處置、餐飲油煙治理等污染物集中收集、處置設(shè)施，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，幫助面廣量大的小微企業(yè)解決治污難題、降低治污成本。2022年底前完成10個(gè)以上“綠島”項(xiàng)目；2023年底前累計(jì)完成20個(gè)以上“綠島”項(xiàng)目，對(duì)已建“綠島”項(xiàng)目的運(yùn)營情況開展監(jiān)督檢查；2024年底前累計(jì)完成30個(gè)以上“綠島”項(xiàng)目，加強(qiáng)已建“綠島”項(xiàng)目的運(yùn)營管理。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

25.建立揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)源譜庫

全力開展源頭替代攻堅(jiān)，強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)源頭治理，摸清全市VOCs排放底數(shù)，建立VOCs企業(yè)源譜庫，建立涉VOCs企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化密閉、負(fù)壓廠房改造。建立健全涉VOCs企業(yè)嚴(yán)管庫制度，實(shí)現(xiàn)涉VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全閉環(huán)管理。2022年底前完成第一批重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)排放量摸底，初步建立VOCs企業(yè)源譜庫和涉VOCs企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。梳理VOCs排放量在10噸以上的企業(yè)清單，分步實(shí)施改造。出臺(tái)《無錫市涉VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)庫管理制度（試行）》，公布第一批入庫名單，對(duì)所有涉VOCs排放的重點(diǎn)問題企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。建立第三方監(jiān)測企業(yè)庫。制定VOCs綜合治理核算體系和獎(jiǎng)補(bǔ)體系。2023年全面開展涉VOCs企業(yè)排放量摸底工作，完善VOCs企業(yè)源譜庫，出臺(tái)VOCs綜合治理核算體系和獎(jiǎng)補(bǔ)體系文件。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化密閉、負(fù)壓廠房改造工作完成總數(shù)量的50%。公布涉VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)第一批出庫名單和第二批入庫名單。2024年底前建成VOCs企業(yè)排放清單和源譜庫，開展精準(zhǔn)溯源管控，完成源頭替代企業(yè)100家以上。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化密閉、負(fù)壓廠房改造工作全部完成。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市環(huán)保集團(tuán)）

26.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)

在太湖、長江、京杭大運(yùn)河沿岸、城市近郊等區(qū)域，開展生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和自然生態(tài)修舉試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。2024年底前江陰、宜興、錫山、惠山、濱湖、新吳區(qū)各建設(shè)3個(gè)，梁溪區(qū)建設(shè)2個(gè)，經(jīng)開區(qū)建設(shè)1個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目。宜興市以宜興東部生態(tài)安全緩沖區(qū)、滆湖退漁還湖項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶，打造區(qū)域型生態(tài)安全緩沖區(qū)示范集群。江陰市以長江干流和重要支流的河湖生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，關(guān)閉散亂污企業(yè)，連通河湖水系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，實(shí)施自然生態(tài)修舉工程，力爭到2024年底建成自然生態(tài)修舉試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。2022年底前宜興市完成5萬畝池塘清退（其中滆湖周邊3萬畝，永久基本農(nóng)田2萬畝）。2023年5月底前宜興市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。2023年底前完成無錫市太湖梅梁湖生態(tài)修復(fù)示范工程，新吳區(qū)完成460畝養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。2024年底前基本完成無錫市蠡湖水環(huán)境深度治理工程，宜興市完成三氿濕地建設(shè)工程、全境水產(chǎn)養(yǎng)殖整治工作。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局）

27.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理能力

提升督察整改徹底性、規(guī)范性、實(shí)效性，探索引入督察整改第三方評(píng)估機(jī)制，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)一同參與全市中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題等各級(jí)各類環(huán)保督察反饋及交辦問題的整改推進(jìn)、現(xiàn)場核查、銷號(hào)檢查等工作。嚴(yán)格督察整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，提升整改規(guī)范性。探索建立防反彈常態(tài)核查機(jī)制，在市、市（縣）區(qū)兩級(jí)組建固定的環(huán)保督察問題“回頭看”隊(duì)伍，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，每年抽取一部分問題開展核查，以“真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)”的常態(tài)化核查機(jī)制，倒逼問題整改，實(shí)現(xiàn)長效化監(jiān)管。2022年底前完成第三方招投標(biāo)工作。出臺(tái)《無錫市督察整改工作規(guī)定（試行）》，規(guī)范督察問題交辦、整改、銷號(hào)等環(huán)節(jié)。對(duì)已整改完成的環(huán)保督察問題開展“回頭看”核查，核查比例不低于20%；2023—2024年，核查比例每年不低于40%。對(duì)涉嫌敷衍整改、虛假整改的問題，按照《關(guān)于對(duì)污染防治攻堅(jiān)不力市（縣）區(qū)人民政府實(shí)施嚴(yán)格懲戒措施的實(shí)施辦法（試行）》（錫政辦發(fā)〔2021〕49號(hào)印發(fā)）相關(guān)條款予以懲戒。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

28.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)

建立健全生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，以市（縣）、區(qū)為單位，統(tǒng)一招錄具有專業(yè)背景的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格巡查員，結(jié)合履職實(shí)際合理配置人員力量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生態(tài)環(huán)境辦公室人員和網(wǎng)格員統(tǒng)一開展執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和地方干部的交流使用機(jī)制，暢通常態(tài)化交流使用渠道。（責(zé)任部門：市委編辦、市委組織部）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任的考核，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的細(xì)化實(shí)施，編制專項(xiàng)實(shí)施方案，按年度以項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化要求監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核。各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行屬地職責(zé)，科學(xué)制定實(shí)施方案，有序推動(dòng)工作。

（二）統(tǒng)籌政策支持。以長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)”等重大戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌、健全管理機(jī)制，加大政策支持。各級(jí)政府在安排年度新增建設(shè)用地、用能、排污總量等指標(biāo)時(shí)要依規(guī)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以傾斜，對(duì)具有重大支撐作用的項(xiàng)目可采取“一事一議”的方式。

（三）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要積極落實(shí)相關(guān)資金，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。財(cái)政、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門要積極安排專項(xiàng)資金，保障目標(biāo)完成。創(chuàng)新融資方式，充分利用綠色金融債券、EOD模式等支持重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。

（四）抓好責(zé)任落實(shí)。市相關(guān)部門要緊緊圍繞構(gòu)建大環(huán)保格局，上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立健全跨部門、跨地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。各相關(guān)部門要結(jié)合《無錫市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（錫委辦發(fā)〔2021〕9號(hào)印發(fā)），各司其職，制定落實(shí)方案，完善配套政策，完成目標(biāo)任務(wù)。各部門編制相關(guān)實(shí)施方案時(shí)，要與本行動(dòng)計(jì)劃做好銜接。

附件：無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程表