“十四五”怎么干？——綠色規(guī)劃綜述

大氣網(wǎng)訊:“十四五”，我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，“十四五”的各項(xiàng)規(guī)劃意義非凡。通過(guò)在這些規(guī)劃、方案、指導(dǎo)意見中貫徹生態(tài)文明理念，謀劃減污降碳舉措，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

如果給五年規(guī)劃賦予一種顏色，“十四五”一定是綠色的。

以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一系列高級(jí)別的綠色規(guī)劃密集出臺(tái)，為整個(gè)“十四五”的發(fā)展預(yù)定了減污降碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主基調(diào)。

減污降碳推動(dòng)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變

進(jìn)入“十四五”，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，兩個(gè)文件以如此高規(guī)格印發(fā)，足見減污降碳已經(jīng)成為涉及生產(chǎn)生活全領(lǐng)域、全要素，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再以增加碳排放為代價(jià)。因此，碳達(dá)峰被認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的標(biāo)志性事件。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，因此，兩個(gè)重要文件的階段性目標(biāo)全都聚焦“十四五”。

《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

降碳不是別人要我們做的，而是我們自己要做的。碳達(dá)峰、碳中和絕不僅僅是一個(gè)指標(biāo)的下降，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局等一系列廣泛而深刻的根本性改變，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

在中央層面制定印發(fā)意見，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實(shí)施路徑，對(duì)統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)和意志，匯聚全黨全國(guó)力量來(lái)完成碳達(dá)峰、碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

當(dāng)前，我國(guó)距離實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)已不足10年，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)僅有30年左右。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，時(shí)間更緊、幅度更大、困難更多，必須把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，拿出抓鐵有痕的勁頭，有力有序有效做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

為了推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，要求“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧“十三五”，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治決心之大、力度之大、成效之大前所未有，“十三五”規(guī)劃綱要確定的九項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面圓滿超額完成。

針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出等存在的問(wèn)題，《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新任務(wù)新要求，明確了新一階段深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求。

新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“十三五”的“堅(jiān)決打好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆奈濉钡摹吧钊氪蚝谩?，意味著污染防治攻?jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對(duì)污染防治工作的要求也更高。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南認(rèn)為，這一意見主要目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)保持銜接，同時(shí)更加突出系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施、分步推進(jìn)的策略。特別是對(duì)于8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，均提出了量化攻堅(jiān)目標(biāo)，將有力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)

除了統(tǒng)攬全局的整體指導(dǎo)意見，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》，聚焦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，提出總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。

作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段?！蛾P(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》設(shè)定，到2025年，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備。

據(jù)此，這一意見要求，聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補(bǔ)償制度；圍繞國(guó)家生態(tài)安全重點(diǎn)，健全綜合補(bǔ)償制度；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償；完善相關(guān)領(lǐng)域配套措施，增強(qiáng)改革協(xié)同。期待逐步完善政府有力主導(dǎo)、社會(huì)有序參與、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體制機(jī)制，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

借2021年我國(guó)承辦《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）之機(jī)，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》適時(shí)印發(fā)，要求到2025年，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估，構(gòu)建國(guó)家生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的18%左右，森林覆蓋率提高到24.1%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，自然海岸線保有率不低于35%，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到77%，92%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)有所改善，生物遺傳資源收集保藏量保持在世界前列，初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制，基本建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)專家認(rèn)為，這一目標(biāo)愿景走雄心與務(wù)實(shí)兼?zhèn)渲罚趹?zhàn)略導(dǎo)向上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；在具體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)全面提升生物多樣性治理水平，保障生態(tài)安全；在治理體系上，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和責(zé)任落實(shí)，突出政府主導(dǎo)和多方參與；在國(guó)際影響上，凝聚共識(shí)，做全球生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)崔書紅強(qiáng)調(diào)，這一意見明確了進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的總體目標(biāo)，提出了加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)、持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局等任務(wù)措施，是各地各部門全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。

《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》兩個(gè)指導(dǎo)性文件均指向人民的生活環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏在新聞發(fā)布會(huì)上表示，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。但過(guò)去生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌不夠，忽視了人與自然和諧共生、人與人和諧共進(jìn)的關(guān)系，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還存在著不少薄弱短板，影響了人民安居樂(lè)業(yè)。

《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》提出，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問(wèn)題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》提出，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。

在這兩個(gè)文件的指導(dǎo)下，可以期待合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，一定會(huì)有更多宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，讓人民擁有更多獲得感。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)保障。國(guó)務(wù)院2021年印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中特別提出，“十四五”時(shí)期，交通運(yùn)輸要調(diào)整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過(guò)程，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

就在本期即將刊印之際，國(guó)務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》正式印發(fā)。

主要目標(biāo)是到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

在此方案的部署下，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域集中發(fā)力

生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，作為節(jié)能減排的主力軍之一，生態(tài)環(huán)境部門也出臺(tái)了一系列針對(duì)“十四五”時(shí)期規(guī)劃、指導(dǎo)的相關(guān)文件。

為了全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，深入推進(jìn)依法治污，《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能更加完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系進(jìn)一步厘清，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，生態(tài)環(huán)境部門的行政行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代環(huán)境治理體系日益健全，生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升。

針對(duì)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法方式、執(zhí)法機(jī)制、隊(duì)伍管理等方面存在的長(zhǎng)期困擾基層的體制機(jī)制問(wèn)題，以及全國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平偏低，從事一線執(zhí)法的專業(yè)人才空缺，力量明顯不足等嚴(yán)重阻礙生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，作為深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的具體舉措，《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作任務(wù)相匹配，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升，構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)督、社會(huì)共同監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局，建成機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人在有關(guān)采訪中表示，這一規(guī)劃是制定系統(tǒng)性、協(xié)同性的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)，用好、用足生態(tài)環(huán)境執(zhí)法這個(gè)“利器”和“重器”，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供重要保障。

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等六部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，按照構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等要求，從4個(gè)方面提出了相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和支撐保障措施，要求健全完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和責(zé)任體系，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐保障能力，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作，并明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、嚴(yán)格監(jiān)督考核、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等組織保障措施。

生態(tài)環(huán)境部舉行的1月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波介紹，“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序推進(jìn)會(huì)簽報(bào)批等工作。

固體廢棄物方面，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等18個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》引起廣泛關(guān)注。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司負(fù)責(zé)人表示，“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無(wú)廢”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

基于此，這一方案希望推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，到2025年，“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。

危險(xiǎn)廢物是固體廢物中污染嚴(yán)重、危害巨大的一部分，為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》重點(diǎn)聚焦“十三五”期間危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)的信息化應(yīng)用不充分等問(wèn)題，提出建立分級(jí)負(fù)責(zé)的評(píng)估機(jī)制，豐富指標(biāo)類型，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，并在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入了由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

“一張網(wǎng)”智慧感知，“一套數(shù)”真實(shí)準(zhǔn)確，“一體化”綜合評(píng)估，“一盤棋”順暢高效，《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》的目標(biāo)設(shè)定，到2025年，高質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系基本形成，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度不斷健全，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面得到有效保證，新技術(shù)融合應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

生態(tài)文明建設(shè)需要全民參與，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，減污降碳的綠色生活方式需要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，開展全民綠色行動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境科普工作作為一項(xiàng)面向全民的重要基礎(chǔ)性社會(huì)工作，是增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境價(jià)值理念、建設(shè)生態(tài)環(huán)境文化、提升全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)的重要途徑，有助于加快構(gòu)建環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。

2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實(shí)施方案》，到2025年，組建10支以上全國(guó)性生態(tài)環(huán)境科普專家團(tuán)隊(duì)、自主開發(fā)各類科普產(chǎn)品不少于100項(xiàng)、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地40家以上……一個(gè)個(gè)具體的目標(biāo)，為我們勾畫出生態(tài)環(huán)境科普的五年藍(lán)圖。

經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的不懈推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境輿論主動(dòng)局面更加強(qiáng)化，公眾參與環(huán)境保護(hù)渠道不斷拓展，生態(tài)文明宣傳工作大格局初步形成。2021年，生態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部等六部門聚焦“十四五”，編制了《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)新聞宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)動(dòng)員，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，構(gòu)建全民行動(dòng)體系，一系列主要任務(wù)的推進(jìn)讓我們有理由期待，到2025年，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念在全社會(huì)牢固樹立并廣泛實(shí)踐，“人與自然和諧共生”的社會(huì)共識(shí)基本形成。

“十四五”，時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵，使命任務(wù)艱巨。走進(jìn)“十四五”，通過(guò)一系列秉持綠色發(fā)展理念、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的規(guī)劃部署，一幅以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的壯麗圖景已經(jīng)徐徐呈現(xiàn)在公眾面前。