南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)2020年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計報告

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)布2020年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計報告，主要內(nèi)容為大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面的具體任務(wù)完成情況與存在問題，如下：

一、大氣污染防治方面

截止2020年12月20日，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為261天，與省市下定優(yōu)良指標(biāo)264天仍有3天差距， PM2.5年均濃度為48微克/立方米，較去年同比下降34微克/立方米；PM10年均濃度為83微克/立方米，較去年同比下降45微克/立方米。

具體任務(wù)完成情況：

1.工業(yè)企業(yè)深度治理方面。一是強(qiáng)化“六治理”工業(yè)企業(yè)評估驗收。組織轄區(qū)涉及的23家“六治理”工業(yè)企業(yè)自主驗收監(jiān)測備案，嚴(yán)查未治理、未按標(biāo)準(zhǔn)治理、治理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法實施停產(chǎn)治理，同時建立問題清單和銷號臺賬，及時督促企業(yè)完成整改。目前23家中已完成驗收的有13家，經(jīng)認(rèn)定不涉及相關(guān)任務(wù)的有2家，關(guān)閉取締有8家。二是嚴(yán)查涉氣工業(yè)企業(yè)違法排污行為。利用群眾舉報、在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法等手段，深入組織開展涉氣企業(yè)執(zhí)法檢查行動，建立問題企業(yè)清單，分類實施整治。對檢查中無任何手續(xù)的企業(yè)，一律納入“散污”企業(yè)實施關(guān)停整治；對發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施不正常運行，污染物超標(biāo)排放的，依法實施限期整改并處罰；對修改、偽造污染物排放數(shù)據(jù)、偷排漏排企業(yè)，立即停產(chǎn)治理，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。目前尚未發(fā)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為。

2.柴油車污染治理方面。持續(xù)開展柴油車入戶抽查工作，嚴(yán)查不達(dá)標(biāo)重型柴油車。對檢查發(fā)現(xiàn)的排放超標(biāo)、污染控制裝置未加裝或者未正常使用的車輛依法查處，并對超標(biāo)車輛實施溯源倒查；對超標(biāo)車輛占比較高、柴油車污染治理措施落實不到位的用車大戶進(jìn)行約談提醒；同時對檢查排放不達(dá)標(biāo)車輛依法實施處罰，并納入緝查布控及道路監(jiān)控系統(tǒng)實施重點監(jiān)控。今年以來，分別在白河大道與迎賓大道、京宛大道與迎賓大道分別設(shè)臨時卡點，開展柴油貨車尾氣達(dá)標(biāo)治理專項行動，累計抽檢車輛546臺，發(fā)現(xiàn)排放不達(dá)標(biāo)車輛181臺，違規(guī)車輛信息已通過系統(tǒng)上傳至省監(jiān)管平臺，納入黑名單監(jiān)管治理，并現(xiàn)場移交交管部門進(jìn)行處罰。

3.非道路移動機(jī)械整治方面。嚴(yán)格將非道路移動機(jī)械污染整治納入行業(yè)準(zhǔn)入、文明工地考核和信用等級評分管理，對發(fā)現(xiàn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)、不安裝號牌和環(huán)保標(biāo)志、未與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)以及擅自進(jìn)入禁用區(qū)施工的非道路移動機(jī)械，依法停止作業(yè)并驅(qū)逐出施工工地，對不達(dá)標(biāo)機(jī)械依法實施處罰。目前排查非道路移動機(jī)械有122輛，已完成檢測上牌，并安裝GPS定位與監(jiān)控平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

4.各類揚(yáng)塵污染防治方面。一是嚴(yán)查嚴(yán)管了建筑工地?fù)P塵治理。由于受疫情影響，示范區(qū)在做好疫情防控的同時，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對轄區(qū)所有建設(shè)施工工地進(jìn)行全面排查整治，充分發(fā)揮了“三員管理”的作用，嚴(yán)查“六個百分之百”、開復(fù)工審核驗收、現(xiàn)場“三員”管理、“兩個禁止”等問題，建立了問題清單和臺賬，并針對排查的問題制定了有效整治方案，整改后經(jīng)主管部門驗收方可開工。對不符合要求的不能復(fù)工，對不符合“六個百分之百”要求的立即停工整改，對擅自復(fù)工、整改不到位、不落實停工整改要求私自開工的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過排查整治，目前已對不符合要求的11家企業(yè)下達(dá)停工整改，對7家下達(dá)隱患整改，對5家企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制停工，4家違規(guī)企業(yè)已有執(zhí)法部門介入。同時要求對不符合要求的防塵網(wǎng)全部更換為土工布，目前已經(jīng)更換約10余萬平米。二是狠抓落實了城市道路揚(yáng)塵整治。一是主干道保潔標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，轄區(qū)內(nèi)主次干道圍繞每天“四灑一沖，全天保潔”的作業(yè)方式和“八凈”、“八無”、“三不準(zhǔn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好轄區(qū)內(nèi)290萬平方米的主次干道的清掃、保潔、生活垃圾收集運輸?shù)裙ぷ魅蝿?wù)。二是機(jī)械清掃效率不斷提升，全面發(fā)揮機(jī)械清掃作業(yè)能力，每天動用27輛特種環(huán)衛(wèi)車輛，包括6輛灑水車、9輛洗掃車、12輛吸塵車全天候高強(qiáng)度對轄區(qū)內(nèi)道路路面進(jìn)行10沖灑和6個半小時機(jī)掃吸塵相結(jié)合的工作模式，對轄區(qū)主要道路實施全覆蓋灑水吸塵作業(yè)，并按計劃開展“路見本色”道路沖洗作業(yè)，每天作業(yè)用水達(dá)到702噸，，每天對轄區(qū)內(nèi)道路路面全覆蓋式清掃達(dá)到兩遍以上確保轄區(qū)內(nèi)主次干道24小時保濕無揚(yáng)塵，有效提升了轄區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生情況。同時認(rèn)真落實人性化灑水作業(yè)要求，遇到行人及時減小或關(guān)閉灑水，避免撒到行人身上，冬季每天灑水車出車前及時都要根據(jù)當(dāng)日氣溫情況，采用延時灑水或暫停灑水作業(yè)等方式。三是深入強(qiáng)化了國省公路揚(yáng)塵整治。今年以來，示范區(qū)持續(xù)加大對公路路域環(huán)境綜合治理力度，加大了對國省道干線公路灑水保潔頻次，要求國省道公路干線每日清掃保潔一到兩次，縣道及鄰近城區(qū)的主要農(nóng)村公路全部采用清掃車進(jìn)行日常保潔，做到了不間斷清掃，目前國省道公路整治較去年有了明顯提升。

5.“散亂污”治理方面。今年以來，區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“散亂污”企業(yè)整治，多次深入一線調(diào)研并組織觀摩評比，同時抽調(diào)區(qū)環(huán)保、督查、住建、城管、工商、行政執(zhí)法、招商、黨群部門骨干人員組成“散亂污”動態(tài)清零督查專班，圍繞轄區(qū)范圍開展全方面無死角督查，并定期組織開展“回頭看”,堅持以督促改，要求各鄉(xiāng)（街道）在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，同步建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊查處死灰復(fù)燃行為。截止目前，區(qū)污染防治攻堅辦共下發(fā)督查通報37期，在對2019年關(guān)閉取締和提標(biāo)改造189家復(fù)查復(fù)檢的同時，新發(fā)現(xiàn)8家“散亂污”企業(yè)，目前已拆除取締6家，剩余2家正在按照要求關(guān)閉取締。

6.“散煤”治理方面。組織動員鄉(xiāng)政府、街道辦事處對禁煤區(qū)散煤進(jìn)行了全面排查整治，嚴(yán)查禁煤區(qū)散煤的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用行為，建立問題清單和動態(tài)整治臺賬。對發(fā)現(xiàn)散煤生產(chǎn)、銷售單位立即停止?fàn)I運，依法依規(guī)沒收違規(guī)散煤，并限期要求清理散煤存貯場所，對違法運輸散煤的由相關(guān)主管部門暫扣車輛，對發(fā)現(xiàn)使用燃煤的立即查處，確保禁煤區(qū)范圍內(nèi)除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。目前共排查取締散煤點19個，查處違規(guī)用煤商戶13家，取締燃煤散燒設(shè)施設(shè)備35臺，收繳劣質(zhì)散煤104噸。

7.餐飲油煙污染治理方面。組織開展建成區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所摸底排查專項整治，建立了工作臺賬和問題清單，制定出臺了整治方案，嚴(yán)查了未安裝、不正常使用油煙凈化裝置的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所。對未安裝的責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，督促安裝油煙凈化設(shè)施；對不正常使用油煙凈化設(shè)施的單位，依法處罰，限期整改。據(jù)排查統(tǒng)計，示范區(qū)現(xiàn)有餐飲服務(wù)場所586家，其中主要以小型餐飲行業(yè)為約有445家，剩余均為大中型餐飲項目，這些飯店均安裝有油煙凈化設(shè)施，但按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，部分飯店安裝使用或凈化效果欠佳，其中7家因油煙治理不達(dá)標(biāo)被要求停業(yè)整頓。

8.持續(xù)整治取締黑加油站。全面開展黑加油站摸底排查整治，制定整治方案并建立臺賬和銷號制度。對無證經(jīng)營的黑加油站（點）和流動加油車進(jìn)行嚴(yán)查，發(fā)現(xiàn)一個拆除一個；對證照不齊的責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。今年以來，尚未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營的黑加油站。

存在的問題：

1.“散亂污”問題還相對突出，示范區(qū)缺乏工業(yè)園區(qū)和對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)環(huán)保認(rèn)知不夠，無主觀生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位，造成“散亂污”企業(yè)整治反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.示范區(qū)作為新城區(qū)建設(shè)的主要戰(zhàn)場，建設(shè)項目落地多，揚(yáng)塵防治任務(wù)艱巨，施工工地“六個百分百”措施落實亟待細(xì)化監(jiān)管落實。

3.示范區(qū)目前共承擔(dān)兩個國、省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站管控任務(wù)，重污染天氣應(yīng)對能力薄弱，缺少科學(xué)研判團(tuán)隊，站點管控專班配合不夠緊密，造成周邊管控短板不足。

二、水污染防治方面

我區(qū)今年馬灣河斷面達(dá)標(biāo)率100%，且在4、5、6、7連續(xù)4個月份水質(zhì)有所提升，小黃河斷面截止目前十個月達(dá)標(biāo)率70%，在3、4、9月份水質(zhì)斷面有所倒退，十月份經(jīng)新店鄉(xiāng)協(xié)調(diào)白桐干渠放水以及對沿線生活污水直排問題治理、河道清淤、打撈垃圾等措施，水質(zhì)提升到地表水質(zhì)二類。10月份以來，由于國控監(jiān)測斷面唐河埠口持續(xù)超標(biāo)、持續(xù)惡化，直接影響全省、全市水環(huán)境質(zhì)量考核工作。我區(qū)在近期監(jiān)督性監(jiān)測過程中也發(fā)現(xiàn)小黃河斷面水質(zhì)出現(xiàn)惡化情況，不能達(dá)到3類水質(zhì)要求，問題十分嚴(yán)峻。

具體工作開展情況：

1.張崗污水廠投運。目前張崗污水處理廠四套在線監(jiān)控設(shè)施已安裝完畢，并已正常開始水質(zhì)監(jiān)測工作；針對生化處理池污泥濃度低，張崗污水處理廠重新進(jìn)行了菌種培養(yǎng)添加，現(xiàn)生物池已滿足正常運行需求；另一方面，針對高鐵片區(qū)、商務(wù)中心區(qū)現(xiàn)有常住人口較少，區(qū)域生活污水量較小，不利于張崗污水廠連續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的情況，區(qū)管委會責(zé)成區(qū)水利部門牽頭，白河街道配合，對轄區(qū)內(nèi)西趙河、黃渠河進(jìn)行截污，將上述河流污水引入張崗污水處理廠進(jìn)行處理，在提高張崗污水處理廠處理效率同時，進(jìn)一步提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；目前，西趙河、黃渠河截污引水工程已竣工，污水已于6月6日納入張崗污水處理廠進(jìn)行處理。

2.沿河村莊污水整治工作。針對前期排查出的4處沿河村莊生活污水直排問題，對離河道兩岸距離近、污水量較大的欽賜田村和下王莊村通過建設(shè)一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行治理。對于鄰近已建污水處理廠的引鳳莊和獅子莊依托現(xiàn)有污水處理廠完善管網(wǎng)，引污水進(jìn)去現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行處置。

3.西趙河黑臭水體治理。西趙河位于示范區(qū)中部，發(fā)源于李八廟村小盆窯村西，自北向南流向，依次流經(jīng)姜營街道李八廟村、引豐莊村、楊官營村，白河街道魏營村、雙鋪村，在門寨村匯入溧河，轄區(qū)內(nèi)全長8.28km。西趙河治理前為現(xiàn)狀自然河道，未經(jīng)過工程系統(tǒng)治理，沿岸居民生活污水直排問題突出，加之上游無活水入河影響，河道易發(fā)生黑臭水體。

區(qū)管委會于2020年4月決定實施西趙河污水治理工程。河道治理長度約6.833km，清淤長度6.833km，部分險段工程護(hù)砌單側(cè)長度1.79km，沿線鋪設(shè)截污管道，采取單側(cè)布置、雙側(cè)布置相結(jié)合的方式，共需鋪設(shè)主管道6.656km，共需開挖土方12萬余方，清淤河道土方9萬余方，回填土方12萬余方。止目前，已埋設(shè)污水管道7.194km，建設(shè)截污井189個，對接排污口192個，開挖土方量13.2373萬方，河道清淤10.3321萬方，土方回填13.0437萬方，河底穿越工程共19處665米，混凝土擋墻護(hù)岸300米，現(xiàn)主體工程已全部完工，沿線居民生活污水已接入主污水管網(wǎng)，通過已有的市政道路污水管網(wǎng)進(jìn)入張崗污水處理廠。

4.溧河店寨河黑臭水體治理。溧河店寨河位于示范區(qū)白河辦事處溧河店社區(qū)，為社區(qū)環(huán)形溝渠，從一分干渠引水，繞社區(qū)一周，全長2.2km。由于多年污水直排，導(dǎo)致河道淤積嚴(yán)重，且處于城區(qū)建成區(qū)內(nèi)，大型機(jī)械入場困難，治理難度較大。區(qū)管委會于2020年4月決定實施溧河店寨河污水治理工程，工程治理全長2.2公里，其中河道清淤1.8公里，埋設(shè)截污管道2.2公里，漿砌石護(hù)岸1.8公里。止目前除河道護(hù)欄正在安裝外，其它主要工程已全部完工，河道黑臭水已全部進(jìn)入地下管網(wǎng)，河道黑臭泥漿已徹底清理干凈，并實現(xiàn)了雨污完全分流。

5.龍王廟西大溝黑臭水體治理。西大溝位于示范區(qū)姜營街道龍王廟社區(qū)西側(cè)，由于市政管網(wǎng)配套不足、居民生活污水入溝、上游無活水入渠等原因，導(dǎo)致該渠道水體淤積產(chǎn)生黑臭水體。區(qū)管委會2020年4月決定實施西大溝黑臭水體治理工程，工程治理長度為1.421km，其中清淤疏浚、邊坡修整、垃圾清理、邊坡和渠底混凝土硬化長度1.421km，對經(jīng)過的3座橋梁加裝圍欄，埋設(shè)排水管網(wǎng)與沿岸居民、街道排水管對接，新建泵站1座，將污水抽至市政管網(wǎng)。止目前工程已基本完工，通過該工程的實施，有效的提升和改善了龍王廟社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平和群眾生活質(zhì)量。

6.新店鄉(xiāng)南大坑黑臭水體治理。南大坑位于新店村南部，由于日常監(jiān)管不到位、居民生活垃圾隨意丟棄、塘內(nèi)水體長期淤積等原因，導(dǎo)致水質(zhì)遭到破壞，極大的影響了周邊居民生活環(huán)境。在全市“千村萬塘”整治工作開展以來，為充分發(fā)揮坑塘應(yīng)有效益，推進(jìn)人居環(huán)境改善，我區(qū)將南大坑作為示范區(qū)坑塘進(jìn)行重點打造，治理內(nèi)容包括清淤疏浚，固堤護(hù)坡，種植綠植及親水植物，修筑濱水漫步廊道、親水平臺等，同時為從根源解決污水治理問題，在南大坑旁邊新建污水處理站一座，收集池4座及提升泵2座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.5km?，F(xiàn)治理工作已全部完成，南大坑整體環(huán)境得到有力改善，為周邊居民生活環(huán)境改善提供了有力支撐。

7.小黃河黑臭水體治理。小黃河位于示范區(qū)東部，發(fā)源自白桐干渠東側(cè)，依次流經(jīng)新店鄉(xiāng)下王莊村、白河街道林莊村，轄區(qū)內(nèi)全長2.63km。區(qū)域內(nèi)設(shè)置省級水質(zhì)監(jiān)測斷面一處，由于現(xiàn)狀河面較窄，水流量小，河道未硬化、河底淤積嚴(yán)重，水體自凈能力較差，導(dǎo)致小黃河水質(zhì)多次超標(biāo)。為保障小黃河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，同時解決周圍居民生活污水排放問題，區(qū)管委會于2019年10月決定實施小黃河流域生態(tài)環(huán)境治理工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括河道清淤約1.6km、河道生態(tài)護(hù)坡8772平方米、種植水生植物，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)2.15km，新建污水處理站1座，沿河配備生活垃圾箱、生活垃圾收集車，并設(shè)置跌水壩2座，檔水堰1座。止目前工程已全部完工。通過該工程的實施，有效的解決了污水入河的問題，改善了小黃河水質(zhì)，保障了省級檢測斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

存在的問題：

目前全區(qū)養(yǎng)殖場污染嚴(yán)重，基數(shù)大、遺留問題多，養(yǎng)殖場的豬舍未按照要求進(jìn)行拆除，養(yǎng)殖場內(nèi)雖有拆除痕跡、但拆除不徹底，大部分養(yǎng)殖場核心結(jié)構(gòu)完整，豬舍健全，養(yǎng)殖設(shè)備仍能正常使用，給反彈復(fù)養(yǎng)提供了便利條件。

示范區(qū)除白河、白桐干渠水質(zhì)較好外，其他均為排水溝、渠，污染較重。我區(qū)整體污水處理缺乏規(guī)劃，生活污水無法進(jìn)行有效處理，區(qū)域污水管網(wǎng)未連通，存在雨污不分流、水流不暢問題。我區(qū)成立至今已7年，環(huán)保能力欠賬多，多方建設(shè)及投入不足，區(qū)域市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路等底子較薄、設(shè)施較差。示范區(qū)發(fā)展的幾年，除了姜營街道位于規(guī)劃的新城區(qū)核心區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大外，其余三個鄉(xiāng)辦社會事業(yè)方面基本處于停滯發(fā)展，甚至是倒退，造成了我區(qū)渠道失修、市政管網(wǎng)和污染防治設(shè)施失建的現(xiàn)狀。

三、土壤污染防治攻堅方面

農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量方面，按照市局土壤辦工作部署，我區(qū)按期按要求成立了土壤污染防治攻堅工作機(jī)構(gòu)，形成了環(huán)保部門與國土、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門定期會商的機(jī)制，制定了詳細(xì)的工作方案，明確了工作任務(wù)、要求，各項工作有序開展、強(qiáng)力推進(jìn)。由于我區(qū)環(huán)保部門無環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在具體工作中由市環(huán)境監(jiān)測站開展，我局在工作開展中，積極配合保障上級監(jiān)測部門進(jìn)行布點監(jiān)測工作。根據(jù)普查普測結(jié)果，我區(qū)農(nóng)用地土壤地塊均為良好以上，不存在受污染耕地。

建設(shè)用地土壤環(huán)境方面，我區(qū)針對一處疑似污染地塊（宛城區(qū)農(nóng)藥廠）委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣調(diào)查，針對污染地塊，我局按照要求開展對應(yīng)工作，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，該處疑似污染地塊也不存在開發(fā)不當(dāng)及不良社會影響。

我區(qū)不存在固廢堆存場不規(guī)范、不存在重金屬行業(yè)“散亂污”問題、未發(fā)生重金屬重大突發(fā)環(huán)境事件、不存在固廢綜合利用二次污染、不存在應(yīng)納入危險廢物重點監(jiān)管單位漏登錯登問題、不存在非正規(guī)垃圾堆放點、不存在各類垃圾二次污染問題、轄區(qū)無垃圾填埋場、不存在不能滿足灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)灌溉農(nóng)田行為、不存在偽造土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)行為、不存在未落實環(huán)境風(fēng)險管控行為、不存在部門間互相推諉問題，我區(qū)環(huán)保、國土、規(guī)劃部門均按要求按頻次登陸全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。