泰安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，泰安發(fā)布《泰安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。詳情如下：

泰安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，全力打造生態(tài)綠地泰安樣板。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)立市，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。結(jié)合綠色發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合、工業(yè)化和信息化融合、信息化與城市化融合，建立健全生產(chǎn)服務(wù)體系。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程。

4.堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。堅(jiān)持修山、治污、增綠、整地、擴(kuò)濕并舉，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，大力提升泰山區(qū)域的生態(tài)屏障功能，切實(shí)保障南水北調(diào)水質(zhì)安全、國(guó)家重要交通干線運(yùn)行安全和中華文化永續(xù)發(fā)展，努力將泰山區(qū)域打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體。

5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年年末，國(guó)土空間格局不斷優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境治理體系基本建立，山水生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成效，基本建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的泰安樣板。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗泰安建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高；空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復(fù)取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，基本滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

1.生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)功能得到初步恢復(fù)，重污染天氣、省控以上劣V類(lèi)斷面、農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

3.生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。泰山區(qū)域生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

4.環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

5.現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系加快形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化“四減四增”，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化牽引作用，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。

1.強(qiáng)化空間管控

（1）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。實(shí)施“東拓、西興、南展、北控、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成泰城發(fā)展新格局，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局。

（2）建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快“三線一單”落地實(shí)施。推動(dòng)污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用。對(duì)以泰山、東平湖為核心的生態(tài)空間區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)先保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性；生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能定位實(shí)施分類(lèi)管控，以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

（3）塑造多功能生態(tài)空間。以功能多樣性理念推進(jìn)生態(tài)空間分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、社會(huì)和諧等多樣化功能。在泰山區(qū)域山水林田湖草保護(hù)過(guò)程中，注重使其兼具休閑、旅游、科普、文化等多種功能。

2.突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類(lèi)”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。精準(zhǔn)聚焦鋼鐵、煤電、水泥、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動(dòng)能。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)淘汰退出落后產(chǎn)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

（2）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)鋼鐵、煤電、水泥、平板玻璃、氮肥、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換規(guī)定，確保產(chǎn)能總量只減不增。原則上不再審批新增煤礦項(xiàng)目。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。

（3）提高產(chǎn)業(yè)綠色綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施綠色制造工程，開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成，提升全市綠色制造整體水平。以電力、熱力、建材、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施煤炭清潔高效利用、資源高效循環(huán)利用等系列工程，推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、熱泵應(yīng)用技術(shù)等節(jié)能技術(shù)改造，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式，促進(jìn)企業(yè)從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，加快煤炭清潔高效利用步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費(fèi)比重降低和非化石能源應(yīng)用。在電力、鋼鐵、建材等領(lǐng)域?qū)嵤p污降碳行動(dòng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類(lèi)企業(yè)向?qū)I(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目梯次發(fā)展格局，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、高端化工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策支持。到2025年年底，生態(tài)工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)總數(shù)的50%以上。

（4）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照本轄區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，確定清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)。引導(dǎo)社會(huì)資金，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。鼓勵(lì)餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開(kāi)采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

（5）壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固提高國(guó)家新能源示范城市建設(shè)成果，加快形成較為完善的光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開(kāi)發(fā)新能源裝備、新能源汽車(chē)及零部件等高附加值產(chǎn)品，培育制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫于一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將我市打造為省內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式。實(shí)施“358”工程，建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

3.深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）構(gòu)建綠色高效的能源保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源高效清潔利用和非化石能源規(guī)模發(fā)展，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，全面提升能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)利用，控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，配合做好隴電入魯項(xiàng)目，緩解電力供應(yīng)緊張局面。強(qiáng)化油氣保障，拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)、實(shí)施電能替代工程、開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)鹽穴儲(chǔ)能儲(chǔ)氣工程；擴(kuò)大省級(jí)LNG儲(chǔ)備基地規(guī)模，加快省級(jí)液化天然氣儲(chǔ)備基地和新泰市液化天然氣項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化新能源開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)泰安二期抽水蓄能電站，推進(jìn)太陽(yáng)能、氫能、地?zé)崮艿葻o(wú)碳能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)采煤塌陷地農(nóng)光互補(bǔ)基地、液態(tài)陽(yáng)光氫能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大新能源汽車(chē)推廣力度，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大新能源汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

（2）壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定煤炭消費(fèi)壓減年度計(jì)劃，完成省分解下達(dá)的總量下降控制目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。不斷壓減燃煤機(jī)組裝機(jī)總規(guī)模，禁止新增35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐，要嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。加快煤電企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造步伐，提升煤炭清潔高效利用水平。

（3）實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國(guó)際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展。按照集中使用、清潔利用原則，對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，實(shí)施清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)輸供熱，建設(shè)改造完善供熱管網(wǎng)。2025年年底前，清潔取暖率提高至80%以上，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

4.推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）構(gòu)建“車(chē)-油-路”一體的綠色交通體系。支持砂石、煤炭、鋼鐵等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線。加快普通貨運(yùn)鐵路、鐵路支線、港口和物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大清河航道盡快建成通航，推進(jìn)銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)（兗礦公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園）一期工程建設(shè)。

（2）持續(xù)推進(jìn)公路運(yùn)輸綠色化改造。加快車(chē)用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源，除應(yīng)急救援車(chē)輛外，新增和更新公交車(chē)輛新能源占比達(dá)100%，新增和更新出租車(chē)清潔能源和新能源占比達(dá)80%。積極踐行綠色交通發(fā)展理念，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保車(chē)型。到2025年年底，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)20%左右。

（3）推動(dòng)車(chē)船升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車(chē)輛，持續(xù)開(kāi)展清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《泰安市國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，按期完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。到2025年年底，完成省下達(dá)的淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車(chē)占比達(dá)到30%以上。積極申報(bào)開(kāi)展泰安港、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放應(yīng)用示范。加快淘汰高污染、高能耗的客船和老舊運(yùn)輸船舶。

（4）培育運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。依托泰安港、山西中南部鐵路、京滬鐵路，規(guī)劃建設(shè)兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。支持國(guó)家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程“泰山內(nèi)陸港”建設(shè)，打造“一園多港、一港多園、港園一體”“陸海港聯(lián)動(dòng)”示范工程，形成“內(nèi)陸港+港口群+全國(guó)及跨境主要節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)格化多式聯(lián)運(yùn)布局。推動(dòng)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)，支持肥城市創(chuàng)建高效配送示范縣，支持創(chuàng)建高效配送示范企業(yè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，深入推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，促進(jìn)供需匹配，著力提升公路運(yùn)輸效率，降低貨車(chē)空駛率。積極申報(bào)山東省城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）減少化肥使用量。深入開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)測(cè)土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)，提高化肥利用率，推動(dòng)化肥減量增效。嚴(yán)格執(zhí)行化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰低含量單質(zhì)肥料品種。初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右。

（2）推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。大力提升有機(jī)肥規(guī)模化生產(chǎn)能力，推廣商品有機(jī)肥。在南水北調(diào)重點(diǎn)水源地匯水區(qū)域內(nèi)及部分果蔬種植大縣實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)和循環(huán)利用體系，探索建立收儲(chǔ)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）深入實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。推廣植保綠色防控技術(shù)，積極推進(jìn)生物災(zāi)害綠色防控。因地制宜推廣高效大中型施藥機(jī)械和植保無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性。篩選低毒農(nóng)藥，加快推廣生物農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)，避免盲目用藥、亂用藥、濫用藥。到2025年年底，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。

（4）構(gòu)建生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)空間格局。以產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、技術(shù)轉(zhuǎn)化暢通、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)精準(zhǔn)、設(shè)施裝備精良、田園景觀精美為方向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三鏈重構(gòu)”，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“四種業(yè)態(tài)”，打造全省生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展樣板、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放。圍繞碳達(dá)峰和碳中和愿景，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化溫室氣體排放控制管理，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有效降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

1.開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

編制實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)省下達(dá)的達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，明確全市二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰行動(dòng)方案，確定排放峰值路線圖。分解達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理和考核監(jiān)督，督促各領(lǐng)域各層級(jí)抓好貫徹落實(shí)。積極開(kāi)展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。

2.控制溫室氣體排放

（1）摸清溫室氣體及碳排放底數(shù)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)全市能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大活動(dòng)中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫六種溫室氣體排放情況，編制泰安市溫室氣體排放清單，科學(xué)合理確定全市碳排放總量控制目標(biāo)，夯實(shí)碳排放權(quán)交易數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程。

（3）控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，發(fā)展低碳物流，明確營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶的低碳比例，到2025年年底，全市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年分別下降4%、3.5%以上。推廣新能源汽車(chē)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面實(shí)施公交車(chē)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高交通工具運(yùn)輸效率，提升低碳能源利用水平。

（4）控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推行BIM技術(shù)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。到2025年年底，城鎮(zhèn)新建居民建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)測(cè)，加大超低能耗建筑等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣力度；全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。

（5）控制非二氧化碳溫室氣體排放。開(kāi)展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

（6）加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先參與線上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)水泥、鋼鐵等行業(yè)率先進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的降碳作用。

3.主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。一是協(xié)同推動(dòng)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極運(yùn)用基于自然的解決方案，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草系統(tǒng)治理等工作，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極推進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源等生態(tài)保護(hù)修復(fù)與適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域以及生態(tài)脆弱地區(qū)開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。二是提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、水資源保障、能源供應(yīng)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力，保障人民生產(chǎn)生活安全。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。推動(dòng)重大適應(yīng)工程試點(diǎn)示范，提升公眾適應(yīng)氣候變化的意識(shí)。制定應(yīng)對(duì)和防范措施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)極端氣候事件、防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

4.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理

（1）推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新，開(kāi)展氣候投融資地方試點(diǎn)。完善低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露等相關(guān)制度。

（2）實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。編制我市實(shí)施二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，打造“雙達(dá)”典范城市。

5.推動(dòng)試點(diǎn)示范統(tǒng)籌融合

（1）積極推動(dòng)重大科技創(chuàng)新和工程示范。將應(yīng)對(duì)氣候變化作為生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。有序推動(dòng)規(guī)模化、全鏈條二氧化碳捕集、利用和封存示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。

（2）創(chuàng)建低碳試點(diǎn)園區(qū)、城鎮(zhèn)及社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。將低碳發(fā)展理念融入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用BIPV光伏建筑一體化等低碳技術(shù)，推廣普及綠色建筑。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）緊抓市級(jí)低碳試點(diǎn)創(chuàng)建契機(jī)，立足自身實(shí)際，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展農(nóng)旅協(xié)同、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合低碳城市試點(diǎn)、智慧城市、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等，科學(xué)有序開(kāi)展低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)等建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。

（三）加強(qiáng)協(xié)同治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控、環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控、源頭防治與末端治理雙控，加快補(bǔ)齊O3治理短板，逐步破解大氣復(fù)合污染問(wèn)題，基本消除重污染天氣。

1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

（1）協(xié)同開(kāi)展PM2.5和O3污染防治。制定空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控。夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；秋冬季以移動(dòng)源、燃煤污染管控為主，重點(diǎn)控制不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放。

（2）健全PM2.5和O3環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)制度。用好PM2.5和O3污染成因和來(lái)源解析成果，準(zhǔn)確定量城市不同空間尺度上的PM2.5和O3來(lái)源，識(shí)別O3生成敏感性和關(guān)鍵前體物，明確重點(diǎn)控制區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)。構(gòu)建PM2.5組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立城市層面PM2.5和O3污染協(xié)同預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，完善應(yīng)急預(yù)案，制定不同污染程度下的應(yīng)急減排措施。

（3）推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)及持續(xù)改善。編制實(shí)施空氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、在線監(jiān)測(cè)、排污許可等環(huán)保制度。到2025年年底，PM2.5平均濃度達(dá)到40μg/m3，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69%。

2.持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源深度治理

（1）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。在完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造的基礎(chǔ)上，2023年年底前完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色金屬等行業(yè)污染深度治理，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)組織排放。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐、鋼鐵污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求運(yùn)行。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)要逐步取消煙氣排放系統(tǒng)旁路。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。

（2）大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理。引導(dǎo)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)企業(yè)建立完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的VOCs全過(guò)程控制體系。開(kāi)展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的外，逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，推進(jìn)涂裝類(lèi)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。針對(duì)化工行業(yè)裝卸、污水和工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設(shè)適宜高效的VOCs治理設(shè)施。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。

（3）強(qiáng)化車(chē)船油路港聯(lián)合防控。加強(qiáng)新車(chē)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車(chē)（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)及農(nóng)村加油站油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黑加油站和不達(dá)標(biāo)油品生產(chǎn)企業(yè)。建立在用汽油、柴油等油品質(zhì)量溯源機(jī)制，到2025年形成完善的在用油品溯源程序。到2025年年底，應(yīng)儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測(cè)模式，繼續(xù)加大在用機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。開(kāi)展重型柴油貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實(shí)老舊柴油貨車(chē)低排放管控措施，進(jìn)一步擴(kuò)大高污染、高排放控制區(qū)范圍。淘汰或升級(jí)更新老舊工程機(jī)械，繼續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。落實(shí)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。研究設(shè)立船舶NOx排放控制區(qū)。推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，加強(qiáng)泰安港污染防治，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。

（4）推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治制度建設(shè)。全面加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵整治管理制度，完善工地?fù)P塵治理技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)標(biāo)“10個(gè)100%”建立定量考核評(píng)分體系，合理規(guī)劃土方清運(yùn)、建筑材料運(yùn)輸路線，編制施工場(chǎng)地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)施工工程嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。實(shí)施分類(lèi)道路分級(jí)保潔作業(yè)，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車(chē)監(jiān)督管理，劃定渣土車(chē)通行時(shí)間和路線，實(shí)施硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸，實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)管理。加強(qiáng)裸地和拆遷地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化道路綠化用地?fù)P塵治理。實(shí)施礦山全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開(kāi)采環(huán)節(jié)采取有效抑塵措施。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)應(yīng)全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，有條件的碼頭堆場(chǎng)可實(shí)施全密閉改造。

（5）探索推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立全市重點(diǎn)行業(yè)大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)規(guī)范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過(guò)程中氨逃逸。加強(qiáng)源頭控制，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣污染排放調(diào)查，評(píng)估以氨為重點(diǎn)污染物的排放情況，控制規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量，力爭(zhēng)到2025年年底，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量完成省分解的削減任務(wù)。

（6）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，研究開(kāi)發(fā)替代技術(shù)與替代產(chǎn)品，推進(jìn)含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，鼓勵(lì)對(duì)惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)實(shí)行電子鼻監(jiān)測(cè)?；诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)禁燃燒重油、高硫石油焦、高硫煤等高污染燃料。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾和工業(yè)固廢物，整改和淘汰污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行特別排放限值的生物質(zhì)鍋爐。

3.健全大氣環(huán)境管理體系

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量提升責(zé)任，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則，建立防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化污染防治。有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位要加快推進(jìn)頒布《泰安市大氣污染防治條例》，探索制定揚(yáng)塵污染防治條例、工業(yè)料場(chǎng)揚(yáng)塵整治規(guī)范等。

（2）完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，著力構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)。加強(qiáng)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空一體大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)；探索建立省級(jí)和市級(jí)大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理系統(tǒng)。

（3）優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系。加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市7～10天預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。構(gòu)建“市-縣-鄉(xiāng)”三級(jí)污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系。完善輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排實(shí)施范圍，推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全差異化管控機(jī)制。暢通應(yīng)急減排信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督渠道。

（四）深化系統(tǒng)治理，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水安全、改善河湖生態(tài)、消除黑臭水體為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，著力抓好污染減排和生態(tài)擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”。

1.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

（1）實(shí)施入河（湖）排污口分類(lèi)整治和規(guī)范化監(jiān)管。深入開(kāi)展縣控以上斷面所在河流、湖泊入河排污口溯源工作，實(shí)施規(guī)模以上排污口現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，建立排污問(wèn)題突出排污口臺(tái)賬。開(kāi)展入河排污口優(yōu)化布局與整治，根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，合理劃定禁止排污區(qū)、嚴(yán)格限制排污區(qū)、一般限制排污區(qū)，鼓勵(lì)已有的直接入河排污口逐步實(shí)施新建人工濕地尾水凈化工程，減少向大汶河、柴汶河等重要河流排放污染物。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，制定“一口一策”整治方案，明確整治目標(biāo)和時(shí)限，實(shí)施入河湖排污口分類(lèi)整治。建立排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。到2025年年底，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。

（2）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)水污染防治。將水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，限制高耗水和低效用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。嚴(yán)格執(zhí)行各流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全鹽量、硫酸鹽等特征污染物治理。推進(jìn)印染企業(yè)等涉水企業(yè)清潔化改造，從嚴(yán)落實(shí)工業(yè)排污許可制度。加快推進(jìn)東平湖、大汶河岸線1公里范圍內(nèi)的高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園。推進(jìn)化工、焦化等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。

（3）全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，提高污水收集能力；城市和縣城要加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)；積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)，提升新區(qū)、新城、污水直排、污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行等區(qū)域生活污水處理能力。對(duì)人口少、相對(duì)分散或市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散式污水收集處理設(shè)施；對(duì)進(jìn)水濃度明顯偏低的污水處理廠開(kāi)展收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，要確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，利用人工濕地對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理和資源化利用。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥、水肥一體化工程，提高配方施肥的精準(zhǔn)性，提高化肥利用率。深入實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加快推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)藥替代、綠色防控技術(shù)應(yīng)用及統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源處理設(shè)施建設(shè)，推行干清糞工藝。升級(jí)改造尾水處理和網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，在氮磷超標(biāo)河段、東平湖、黃前水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展土壤氮磷流失監(jiān)測(cè)和土壤氮磷流失防治技術(shù)試點(diǎn)。

（5）全面消除城市黑臭水體。推動(dòng)全市污水處理工作提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)城市污水收集處理設(shè)施及其管網(wǎng)配套建設(shè)。因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自?xún)艄δ?。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。加快縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作，每季度向社會(huì)公開(kāi)治理進(jìn)展情況。

（6）實(shí)施船舶和泰安港污染控制。推進(jìn)碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”的銜接和監(jiān)管。400總噸以下小型船舶生活污水采取船上儲(chǔ)存、交岸接收的方式處置，400總噸以上船舶加裝水污染物排放智能監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)污染物接收鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。南水北調(diào)沿線禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，各油類(lèi)作業(yè)點(diǎn)應(yīng)在作業(yè)前按照法律規(guī)定布設(shè)圍油欄。