佛山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（公開征求意見稿）

固廢網(wǎng)訊:為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》，結(jié)合國家試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和佛山實(shí)際，佛山印發(fā)《》佛山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（公開征求意見稿）》。

佛山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案 （公開征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》，結(jié)合國家試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和佛山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升精細(xì)化管理水平，為全面塑造佛山發(fā)展新形態(tài)貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元共治。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作格局。建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制；發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)支撐作用；發(fā)動(dòng)并依托群眾，營造良好的濃厚氛圍。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提升治理水平。以持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平為目標(biāo)，以解決工業(yè)固體廢物出路、回收體系不規(guī)范、資源化利用水平低、鋁灰等危險(xiǎn)廢物資源化利用渠道不暢等突出問題為突破口，加快補(bǔ)齊資源化利用短板，提升固體廢物綜合治理能力。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，做好區(qū)域統(tǒng)籌。以大灣區(qū)極點(diǎn)帶動(dòng)作用下的綠色發(fā)展為引領(lǐng)，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，以“廣佛同城”的區(qū)域視角統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署下的“無廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)行動(dòng)路線圖。

堅(jiān)持依法治理，形成長效機(jī)制。運(yùn)用金融工具開展固體廢物治理等新要求，善用地方立法權(quán)，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制。充分利用廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，深化體制機(jī)制改革，完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，為“無廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)提供支撐保障。

（三）試點(diǎn)范圍和目標(biāo)

1.試點(diǎn)范圍：佛山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)范圍為佛山市全域，包括下轄的禪城、南海、順德、高明、三水五個(gè)區(qū)。試點(diǎn)基準(zhǔn)年為2020年，以“市級(jí)主導(dǎo)、市區(qū)同創(chuàng)”的形式全面開展“無廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作，爭(zhēng)取納入“十四五”國家“無廢城市”建設(shè)。

2.試點(diǎn)目標(biāo)：到2023年，全市工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升，固體廢物多元共治體系初步形成，培育一批區(qū)域典型固體廢物處理處置龍頭企業(yè)，危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)全面安全管控，主要農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)有效利用。借助信息化手段，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。市級(jí)主導(dǎo)，促進(jìn)禪城區(qū)精致發(fā)展，助力南海區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，突出順德區(qū)新發(fā)展理念，強(qiáng)化高明區(qū)灣區(qū)樞紐功能，支撐三水區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成錯(cuò)落有致的“市區(qū)同創(chuàng)”格局，共同融入無廢試驗(yàn)區(qū)協(xié)同機(jī)制建設(shè)。到2025年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區(qū)域處置設(shè)施缺口基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯；固體廢物信息化管理水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物全過程“可查詢、可追溯、可監(jiān)管”；“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作的頻次和形式更加廣泛深入多樣。

二、主要任務(wù)

（一）推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，加快工業(yè)固體廢物資源化利用

1.推行綠色工業(yè)生產(chǎn)

鼓勵(lì)和支持裝備制造、電器電子產(chǎn)品制造、汽車制造、陶瓷等建材生產(chǎn)等佛山重點(diǎn)行業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過程中實(shí)施全生命周期綠色管理，將綠色低碳循環(huán)理念融入工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收利用全過程，打造“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-回收拆解-再生利用”全環(huán)節(jié)的汽車行業(yè)和“鋁型材-建材”兩大特色資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。發(fā)揮南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)“循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)佛山禪城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、佛山高明滄江工業(yè)園區(qū)等循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)的驗(yàn)收，促進(jìn)源頭減量，增產(chǎn)增效。全面推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，選擇固體廢物減量化效果顯著的作為“無廢園區(qū)”。支持工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)建材等行業(yè)企業(yè)開展低值工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用，最大限度實(shí)現(xiàn)爐渣、粉煤灰、鋁灰等工業(yè)固體廢物資源化。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)涉及各區(qū)人民政府落實(shí)的，不再列出）

以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為導(dǎo)向，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。以三龍灣科技城為核心，以打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為目標(biāo)，構(gòu)建“一環(huán)創(chuàng)新圈”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化及共享。到2023年底，推動(dòng)打造季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、智能制造、工業(yè)行業(yè)降碳等技術(shù)研發(fā)和集成。（佛山中德工業(yè)區(qū)（三龍灣）管委會(huì)、市科技局）持續(xù)推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（氫能）建設(shè)。（南海區(qū)人民政府，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院）探索制定佛山市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放清單編制指南，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)編制碳排放清單。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局）

大力研發(fā)固體廢物減量化和資源化利用技術(shù)。以攻關(guān)鋁灰、生活垃圾焚燒飛灰等產(chǎn)生量大、處置難的固體廢物綜合利用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，拓寬綜合利用途徑，開發(fā)綜合利用產(chǎn)品并提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持佛山市固體廢物資源化利用工程技術(shù)研究中心、佛山市資源與環(huán)境保護(hù)建筑技術(shù)工程技術(shù)研究中心等4個(gè)市工程中心加強(qiáng)與國家級(jí)、省級(jí)相關(guān)科研單位的合作，共同建設(shè)本地科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造全國唯一“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)”固廢資源化利用技術(shù)“試驗(yàn)田”。有針對(duì)性開展降低單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)廢強(qiáng)度、鋁灰、生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等行業(yè)，地方急難愁盼的減量化和安全高效利用技術(shù)的研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、共性難點(diǎn)技術(shù)公關(guān)。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局）

全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)推進(jìn)金屬制品、陶瓷建材、紡織服裝、現(xiàn)代家具、食品飲料等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，打造綠色清潔生產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升環(huán)境管理水平，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生、加強(qiáng)物料的循環(huán)利用，實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳協(xié)同增效。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）

2.加快工業(yè)固體廢物資源化利用

積極打造再生鋁行業(yè)“無廢”產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善廢鋁資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生鋁產(chǎn)量，注重再生鋁保級(jí)利用。推動(dòng)陶瓷生產(chǎn)大型數(shù)字化成套裝備綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，將綠色設(shè)計(jì)理論和方法貫穿于陶瓷生產(chǎn)大型成套設(shè)備的研發(fā)攻關(guān)，有效降低陶瓷生產(chǎn)過程碳排放。（市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

加快綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提升資源利用水平。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展。建立具有本地特色的固體廢物利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)固體廢物綜合利用示范項(xiàng)目申報(bào)。加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。培育固體廢物循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和資源化利用示范企業(yè)，實(shí)行“鏈長制”管理和技術(shù)幫扶。積極推進(jìn)汽車、機(jī)械裝備、金屬加工、陶瓷、家電電子等本地產(chǎn)廢行業(yè)固體廢物的綜合利用，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)間產(chǎn)業(yè)共生、原料互供和資源設(shè)施共享。（市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

建立健全廢塑料、廢輪胎、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。學(xué)習(xí)國家“無廢城市”試點(diǎn)北京經(jīng)開區(qū)和浙江紹興廢鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作推動(dòng)方式，倒逼“廣佛”共同加快落實(shí)廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制應(yīng)用于汽車產(chǎn)品、動(dòng)力電池、廢礦物油和廢貴金屬催化劑的可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

全面實(shí)施綠色開采，到2023年底，全市綠色礦山建成率達(dá)到100%。積極推廣綠色建筑，要求建設(shè)單位按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行委托設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，壓實(shí)建設(shè)單位對(duì)施工單位嚴(yán)格落實(shí)的監(jiān)管要求；大力發(fā)展裝配式建筑。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

實(shí)行建筑垃圾分類管理，落實(shí)建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，強(qiáng)化建筑垃圾智能監(jiān)管，引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾再利用，減少建筑垃圾排放。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用集中場(chǎng)地建設(shè)。提高建筑垃圾資源化利用水平，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。（市城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、軌道交通局、水利局等）

借助“廣佛同城”經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，通過多渠道投資、技術(shù)改進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化發(fā)展固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立“政府引導(dǎo)，行業(yè)搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的規(guī)范區(qū)域性固體廢物市場(chǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)外合作，借鑒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的浙江紹興市和本省區(qū)位接近的深圳市等國家首批“無廢城市”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)及成效評(píng)估總結(jié)模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深化“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局）

發(fā)揮南海固體廢物處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的示范帶頭作用，形成收集、運(yùn)輸、處理閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)工業(yè)固體廢物的協(xié)同處置，構(gòu)建固體廢物經(jīng)過綜合利用后最終形成產(chǎn)品的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（市城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）

（二）踐行綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生活垃圾資源化

1.倡導(dǎo)低碳發(fā)展，踐行綠色生活方式

分期分批開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建行動(dòng)。在全市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)無紙化辦公，創(chuàng)建“無廢機(jī)關(guān)細(xì)胞”。支持本地中國郵政和本地市場(chǎng)覆蓋率較高的快遞公司率先推進(jìn)綠色包裝應(yīng)用，鼓勵(lì)其他快遞物流企業(yè)使用環(huán)境友好型包裝材料。建立綠色商場(chǎng)、綠色餐廳、綠色景區(qū)等綠色流通和服務(wù)主體的“無廢細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合佛山本地陶瓷、醒獅、美食等文化特色，將“無廢理念”融入本地生活場(chǎng)景。鼓勵(lì)碧桂園、萬家樂、格蘭仕等著名企業(yè)借助品牌效應(yīng)打造“無廢總部”試點(diǎn)。到2023年底，形成對(duì)應(yīng)不同生活場(chǎng)景的“無廢細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)“廣佛”范圍內(nèi)快遞全面應(yīng)用環(huán)境友好型包裝材料。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、文廣旅體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局）

加大“限塑令”執(zhí)行力度，限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推廣應(yīng)用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）等可降解的替代產(chǎn)品。鼓勵(lì)公眾自帶可循環(huán)利用的生活用品以減少賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)“六小件”“一次性餐具”等不可循環(huán)利用物品的消耗。鼓勵(lì)支持美的、海天、立邦、美團(tuán)等一批知名品牌的電商或平臺(tái)，探索本企業(yè)或品牌可復(fù)制推廣的塑料減量模式。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、郵政管理局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、供銷社）

推進(jìn)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。發(fā)揮社區(qū)和街道居委會(huì)基層宣傳作用，以招募志愿者、上門宣傳、定期舉辦形式豐富的活動(dòng)等措施向商戶、市民和游客宣傳垃圾分類。支持社區(qū)和街道聯(lián)合社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體共同舉辦面向不同類型公眾的生活垃圾分類宣傳活動(dòng)。對(duì)生活垃圾分類做得好的社區(qū)或團(tuán)體應(yīng)予以表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。選擇禪城區(qū)2-3個(gè)社區(qū)探索試點(diǎn)垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，逐步推廣至其他4個(gè)區(qū)的社區(qū)。（市城管執(zhí)法局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推動(dòng)生活垃圾資源化利用

制定生活垃圾分類實(shí)施方案和《佛山市城市生活垃圾分類指導(dǎo)目錄（試行）》，明確各類生活垃圾產(chǎn)生源垃圾分類投放指引。對(duì)廚余垃圾、大件垃圾、園林垃圾等配置完善專用運(yùn)輸車輛。全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)城市生活垃圾智能分類回收，完善“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提高智能分類回收設(shè)施覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾“收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”全過程管理，完善垃圾分類運(yùn)輸體系，建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類資源化處理的全程分類體系。（市城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局）

（三）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用

1.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)

以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加大畜禽糞污處理技術(shù)推廣力度。推進(jìn)美麗牧業(yè)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰企業(yè)改造提升全覆蓋。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制為核心，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近就地綜合利用。在南海、順德、高明等區(qū)，著力推進(jìn)南海農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)食品園區(qū)、順德順邦牧業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、高明溫氏生豬產(chǎn)業(yè)園、高明聯(lián)豐農(nóng)業(yè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、三水區(qū)大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（兩期）等5家樓房式綠色標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高端食品園區(qū)，保障佛山市每年生豬基本供應(yīng)量，進(jìn)一步提升畜禽糞污綜合利用率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

深化與廣東省農(nóng)科院合作，共建高水平農(nóng)業(yè)科技示范市。推動(dòng)與中國農(nóng)科院合作共建項(xiàng)目落地建設(shè)，加快建設(shè)上華現(xiàn)代漁業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣魚糞、底泥制有機(jī)肥等資源化利用技術(shù)。加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，做好農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)及高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。加強(qiáng)水稻新品種選育和優(yōu)質(zhì)水稻新品種推廣，支持新廣農(nóng)牧公司完成白羽肉雞聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。推廣稻魚、稻鱉等互作養(yǎng)殖技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用量，提升水稻和水產(chǎn)品質(zhì)。推廣采用無人機(jī)噴撒秸稈腐熟劑等先進(jìn)方式，逐步推廣腐熟回田技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增肥增效。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色品牌化

在已有的6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)后備產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益”為主攻方向，在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定《佛山市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局）

推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等方面資金向先行區(qū)創(chuàng)建主體傾斜。積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作，圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，以“智能、規(guī)模、綠色”為發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”方面加強(qiáng)創(chuàng)新突破。持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“佛味鮮生”優(yōu)質(zhì)粵菜食材供應(yīng)基地建設(shè)；制定《佛山市“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，持續(xù)提升“菜籃子”基地?cái)?shù)量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用

實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，開展農(nóng)藥減量控害試驗(yàn)示范，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合技術(shù)，在原有40畝納米農(nóng)藥防治水稻病蟲害的藥效試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大納米農(nóng)藥試驗(yàn)和示范面積，降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。加大測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代等技術(shù)推廣力度，有效降低化肥使用量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

落實(shí)《佛山市農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理試點(diǎn)工作方案》，依據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)修訂回收標(biāo)準(zhǔn)和政策補(bǔ)助，鼓勵(lì)將獸藥包裝廢棄物納入回收補(bǔ)助范圍，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，持續(xù)優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)回收點(diǎn)全市域覆蓋。試點(diǎn)推廣農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、科學(xué)使用、農(nóng)戶參與、多方回收的農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局）

在全市范圍內(nèi)推廣使用國標(biāo)加厚農(nóng)膜，持續(xù)開展全生物可降解農(nóng)膜推廣工作，擴(kuò)大全生物可降解農(nóng)膜覆蓋面積。嚴(yán)控農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止生產(chǎn)和使用厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜，將地膜管控工作納入春耕備耕農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)、秋冬季農(nóng)資打假執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）加快設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)固體廢物收集處置能力匹配化

推動(dòng)集中收集貯存專業(yè)化水平。發(fā)布佛山市危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)管理規(guī)范性文件，穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作。各區(qū)根據(jù)本區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生實(shí)際情況，分別建立高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)規(guī)范運(yùn)營的危險(xiǎn)廢物小微產(chǎn)廢企業(yè)收集平臺(tái)，設(shè)立危險(xiǎn)廢物集中收集貯存設(shè)施，統(tǒng)一收集小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢物等特殊種類廢物；與廣州毗鄰的順德區(qū)、三水區(qū)統(tǒng)籌考慮廣州合理地域范圍內(nèi)的小微產(chǎn)廢單位收集服務(wù)需求。2023年底，建立覆蓋全市、服務(wù)廣佛同城經(jīng)濟(jì)圈的小微源危險(xiǎn)廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)。2025年底，危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系制度日趨完善，危險(xiǎn)廢物“分級(jí)、分類、分流”集中收集模式基本形成。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局、教育局）

以生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣、廢酸堿、廢礦物油、廢包裝桶、含重金屬廢物、廢活性炭為重點(diǎn)，分行業(yè)編制危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)范化實(shí)施方案，明確整治提升工作的目標(biāo)及任務(wù)，支持行業(yè)特征危險(xiǎn)廢物關(guān)鍵利用技術(shù)的研究，推動(dòng)技術(shù)成熟的綜合利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，努力形成“技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、能力充足、競(jìng)爭(zhēng)有序”的良性局面。2023年底，各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建成一批危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局）

制定實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，盡快形成焚燒為主、應(yīng)燒盡燒、減量填埋的可持續(xù)無害化處置的保障能力。推動(dòng)液態(tài)零星危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。加快完成佛山市醫(yī)療廢物綜合處置項(xiàng)目（二期）建設(shè)，為醫(yī)療廢物無害化處置提供安全保障。2023年底，全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力不小于100萬噸/年，覆蓋全市95%以上產(chǎn)廢種類需求；2025年底，全市危險(xiǎn)廢物處置量的80%可實(shí)現(xiàn)市內(nèi)閉環(huán)管理。（市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局）

制定《佛山市工業(yè)固體廢物利用處置規(guī)劃》，統(tǒng)籌一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定和必要的利用處置設(shè)施用地。優(yōu)先支持危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)代表性企業(yè)升級(jí)改造，努力化解“鄰避效應(yīng)”。通過固體廢物熱解等技術(shù)研究推進(jìn)固體廢物減量化措施，探索建設(shè)固體廢物減量化示范項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）“十四五”期間實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”?？偨Y(jié)推廣南海固體廢物協(xié)同處置經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)生活垃圾焚燒爐協(xié)同處置市政污泥、一般工業(yè)固體廢物，提高固體廢物資源化能源化利用水平。（市城管執(zhí)法局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）

（五）完善機(jī)制體制，推動(dòng)固體廢物全過程精細(xì)化

1.健全固體廢物規(guī)范化管理機(jī)制

制修訂《佛山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》《佛山市生活垃圾分類管理辦法》《佛山市再生資源回收管理辦法》《佛山市城市建筑垃圾管理辦法》《佛山市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定。（市司法局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、佛山銀保監(jiān)分局等）結(jié)合危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作和第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等數(shù)據(jù)，依據(jù)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計(jì)劃和臺(tái)賬制定技術(shù)規(guī)范》中的分類管理要求，建立佛山市危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管源清單，納入廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）

以廢礦物油、廢電池、報(bào)廢汽車、廢陶瓷、再生纖維等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制訂再生產(chǎn)品回收利用的裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）建立健全危險(xiǎn)廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，著力解決廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰、廢酸、鋁灰渣等危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品出路難的問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局）探索制定建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)定辦法，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品制備混凝土技術(shù)。（市城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、軌道交通局、水利局）

健全固體廢物產(chǎn)廢企業(yè)和收運(yùn)處置企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和管理制度，建立金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)絡(luò)制度，建立此類企業(yè)環(huán)保誠信檔案信息管理系統(tǒng)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒并存的機(jī)制。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、中國人民銀行佛山中心支行、佛山銀保監(jiān)分局）

重點(diǎn)引導(dǎo)支持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位及納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管源的企業(yè)投保危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境與銀保監(jiān)部門共同組成聯(lián)合監(jiān)管和評(píng)估組，對(duì)參保企業(yè)的保障效果階段性評(píng)估，有效提升環(huán)境損害賠償保障能力。（市生態(tài)環(huán)境局、佛山銀保監(jiān)分局）

提升專業(yè)化監(jiān)督管理水平，每年對(duì)全市固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可監(jiān)督管理工作人員開展固體廢物管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高固體廢物監(jiān)管和運(yùn)行人員業(yè)務(wù)水平。探索開展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，完善處理設(shè)施的環(huán)境績效考核評(píng)價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高處理處置設(shè)施運(yùn)營管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專業(yè)化程度。（市生態(tài)環(huán)境局）

2.健全危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，應(yīng)急管理與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)，聚焦廢棄?；?，深入推進(jìn)處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)依法處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的無縫覆蓋和聯(lián)動(dòng)把控。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局）

推動(dòng)固體廢物管理信息化能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單對(duì)接互驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)在線監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。2022年底前，建成佛山市“無廢城市”服務(wù)管理平臺(tái)（一期），重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物集中收集單位和經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管。2023年底前，建成佛山市“無廢城市”服務(wù)管理平臺(tái)（二期），全市各類固體廢物的運(yùn)營監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全面信息化管理。建成以物聯(lián)網(wǎng)為核心的“無廢城市”智能化管理平臺(tái)，滿足全市固體廢物收運(yùn)及最終處置的在線監(jiān)控管理需求。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

生態(tài)環(huán)境、交通、公安等多部門共同探索建立項(xiàng)目源頭審批、事中事后危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)商等審批和監(jiān)管工作制度，將危險(xiǎn)廢物納入環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”監(jiān)管體系，加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的查處力度，深化落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估機(jī)制。評(píng)估結(jié)果用以指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)合理定價(jià)，并為固體廢物處理合理定價(jià)作參考。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、發(fā)展改革局）

創(chuàng)新信息流、物質(zhì)流及資金流聯(lián)合監(jiān)管模式。開展固體廢物運(yùn)輸專項(xiàng)整治，以危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸為重點(diǎn)，嚴(yán)查無相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)男袨椋粐?yán)查產(chǎn)廢單位將處置費(fèi)用直接交付運(yùn)輸單位或個(gè)人并委托其全權(quán)處置固體廢物的行為。加強(qiáng)物質(zhì)流、資金流的閉環(huán)管理，積極探索建立工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置資金統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方對(duì)納入環(huán)境重點(diǎn)源監(jiān)管清單的企業(yè)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置和資金往來情況進(jìn)行抽樣審核，著力提升監(jiān)管水平。借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，開展危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的信息流、物質(zhì)流、資金流“三流合一”。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局）

3.建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制

依托廣佛同城化建設(shè)機(jī)制及工作基礎(chǔ)，健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合防治、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法。開展廣佛現(xiàn)行固體廢物領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系分析評(píng)估，有序制（修）訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌廣佛邊界（如“廣州花都-佛山三水”、“廣州白云-佛山南海”等）固體廢物集中收集利用處置設(shè)施共享，補(bǔ)齊小微源危險(xiǎn)廢物集中收集、一般工業(yè)固體廢物利用處置及鋁灰渣處置能力短板。利用立邦、美的、海天、海信等大集團(tuán)雙城聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合建設(shè)“無廢”工廠，形成龍頭制造業(yè)區(qū)域“無廢”聯(lián)動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局）

以“無廢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)揮廣佛同城化、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)同工作聯(lián)席會(huì)議制度。深化落實(shí)“廣佛肇清云韶”等6市區(qū)域環(huán)保合作機(jī)制中處理處置設(shè)施共建共享、聯(lián)動(dòng)交叉執(zhí)法等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息互通，探索建立危險(xiǎn)廢物和固體廢物處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并組織開展試點(diǎn)工作，做好危險(xiǎn)廢物處置能力互補(bǔ)和區(qū)域危險(xiǎn)廢物全流程追溯，加強(qiáng)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)管控。多部門共同探索建立項(xiàng)目源頭審批、事中事后危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)商等審批和監(jiān)管工作制度，深化落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等）

（六）激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

鼓勵(lì)依托市級(jí)工程中心開展建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開展固體廢物源頭減量（如焚燒技術(shù)優(yōu)化減少爐渣飛灰產(chǎn)生量）、資源化利用（鋁灰渣、生活垃圾焚燒飛灰、工業(yè)廢鹽綜合利用）、危險(xiǎn)廢物快速鑒別等關(guān)鍵技術(shù)課題研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、共性難點(diǎn)技術(shù)公關(guān)，探索固體廢物利用處置全過程管理中“水、氣、土”協(xié)同治理的解決方案。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引固廢污染環(huán)境防治領(lǐng)域高水平人才、高層次團(tuán)隊(duì)到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全多元辦學(xué)格局、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，選取適合行業(yè)增加“固廢管理員”新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大固體廢物污染科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，促進(jìn)全市固體廢物污染科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、教育局）

2.推動(dòng)地方特色“無廢”園區(qū)和“無廢”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)復(fù)合、產(chǎn)城融合、功能集合”的基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃，打造好生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥、廢棄電器電子產(chǎn)品、汽車拆解等固體廢物減量化、資源化、無害化綜合技術(shù)示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)佛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)佛山特色陶瓷制造、家電制造、鋁型材加工等重點(diǎn)行業(yè)固體廢物的綜合利用，建立“無廢”系列的建材、家具等制造行業(yè)典型示范。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、發(fā)展改革局）

3.落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策

積極鼓勵(lì)和支持“無廢城市”建設(shè)科學(xué)研究和示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色信貸等綠色金融工具，探索發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融，建立多元化資金渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的綠色供應(yīng)鏈金融管理平臺(tái)建設(shè)。（市金融工作局、中國人民銀行佛山中心支行）探索發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、金融工作局、中國人民銀行佛山中心支行）落實(shí)并加強(qiáng)現(xiàn)有資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物綜合利用暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。（市稅務(wù)局）探索特征危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目給予處置費(fèi)用補(bǔ)貼政策。（市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)“無廢城市”試點(diǎn)創(chuàng)建黨建引領(lǐng)，將試點(diǎn)建設(shè)工作納入黨代會(huì)工作報(bào)告。成立市長任組長的佛山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市無廢辦”），實(shí)行定期會(huì)議協(xié)調(diào)制度，日常工作由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，成立工業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色生活方式、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、醫(yī)療廢物管理、固體廢物管理機(jī)制體制完善、設(shè)施能力建設(shè)等6個(gè)工作專班，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，明確專班職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，并將試點(diǎn)工作納入深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。各區(qū)要成立對(duì)應(yīng)的“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“市區(qū)同創(chuàng)”工作模式。

（二）細(xì)化工作任務(wù)

各區(qū)應(yīng)根據(jù)廣東省和佛山市試點(diǎn)工作要求，編制本區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，并組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，于2022年6月底前報(bào)送佛山市無廢辦，由各區(qū)人民政府正式印發(fā)實(shí)施。在“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施過程及時(shí)總結(jié)任務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估。

（三）加大支持力度

綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)資金支持“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)相關(guān)任務(wù)，保障標(biāo)準(zhǔn)體系資金支持力度。加大科技投入，加快固體廢物減量化、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)制造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的金融支持力度。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

持續(xù)打擊非法收集處理廢鉛酸蓄電池、廢酸廢堿、廢包裝容器、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。加大對(duì)生產(chǎn)和銷售超薄塑料購物袋、農(nóng)膜的查處力度。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，以及無證從事危險(xiǎn)廢物收集、利用與處置經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)固體廢物申報(bào)數(shù)據(jù)審核，建立健全固體廢物監(jiān)督審核制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)行為，著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清等問題。全面摸查整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存總量。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

以“無廢城市”建設(shè)為主題，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展形式多樣的生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。加大固體廢物環(huán)境管理宣傳教育，鼓勵(lì)建設(shè)集工業(yè)旅游、科普教育和環(huán)保示范于一體的標(biāo)桿式固體廢物利用處置設(shè)施，加大面向公眾開放力度，有效防范“鄰避效應(yīng)”。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。開展“碳足跡”等低碳專題活動(dòng)，引導(dǎo)公眾提升意識(shí)，轉(zhuǎn)變居民生活消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)綠色生活、低碳生活。