《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法（修訂征求意見稿）》

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)訊:國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可檢測司印發(fā)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法（修訂征求意見稿）》，以進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管部門組織實(shí)施能力驗(yàn)證工作的規(guī)范性，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求實(shí)施技術(shù)管理。詳情如下：

關(guān)于公開征求《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的通知

依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們擬對《實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，起草了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法（修訂征求意見稿）》?，F(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2022年2月18日前反饋市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。

一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：guodong@samr.gov.cn，郵件主題請注明“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法（修訂征求意見稿）公開征求意見”。

三、通信地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局馬甸辦公區(qū)認(rèn)可檢測司能力驗(yàn)證處（郵政編碼：100088），并請在信封上注明“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法（修訂征求意見稿）公開征求意見”字樣。

2022年1月17日

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，保證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱能力驗(yàn)證，是指采取實(shí)驗(yàn)室間比對等方式，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先制定的考核規(guī)則，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求實(shí)施的技術(shù)管理手段。

第三條（適用范圍）市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）組織實(shí)施及監(jiān)督管理的能力驗(yàn)證工作，適用本辦法。

第四條（職責(zé)分工）國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作。

省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證的實(shí)施和管理工作。

第五條（實(shí)施原則）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

第二章 能力驗(yàn)證組織與實(shí)施

第六條（計劃制定）市場監(jiān)管部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理工作需要，征集能力驗(yàn)證項(xiàng)目和需求，制定年度能力驗(yàn)證工作計劃。制定計劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、公眾健康等檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的能力驗(yàn)證項(xiàng)目。

市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)國家級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證計劃的制定和發(fā)布，并通報省級市場監(jiān)管部門。

省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所轄行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證計劃的制定和發(fā)布，并將相關(guān)材料上報市場監(jiān)管總局。

第七條（項(xiàng)目組織）組織實(shí)施能力驗(yàn)證計劃的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并對承擔(dān)機(jī)構(gòu)及其承擔(dān)的能力驗(yàn)證活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)在能力驗(yàn)證工作中存在重大問題或者能力驗(yàn)證結(jié)果評價不合理等情形的，應(yīng)當(dāng)及時督促其改正。

第八條（能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)規(guī)定）能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或經(jīng)法人授權(quán)的其他組織；

（二）具有與承擔(dān)能力驗(yàn)證活動相適應(yīng)的人員、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境；

（三）具有并有效運(yùn)行保證其能力驗(yàn)證活動規(guī)范、獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；

（四）能夠制備或者取得能力驗(yàn)證物品（樣品），保證能力驗(yàn)證物品（樣品）均勻性和穩(wěn)定性,并對能力驗(yàn)證物品（樣品）進(jìn)行有效管理，包括物品（樣品）存儲、包裝、標(biāo)識、分發(fā)和處置。

（五）未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

第九條（能力驗(yàn)證實(shí)施）能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施能力驗(yàn)證活動；策劃、制定能力驗(yàn)證方案；制備能力驗(yàn)證物品（樣品），并對其進(jìn)行驗(yàn)證、定值和分發(fā)；對參加能力驗(yàn)證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析和結(jié)果評價，編制能力驗(yàn)證結(jié)果報告；按照市場監(jiān)管部門的要求向參加能力驗(yàn)證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)放能力驗(yàn)證結(jié)果報告。

第十條（參加能力驗(yàn)證）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管部門的要求參加相應(yīng)能力驗(yàn)證活動。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求獨(dú)立完成能力驗(yàn)證物品（樣品）檢測，并在規(guī)定時間內(nèi)真實(shí)、客觀地報送檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果及相關(guān)原始記錄，不得私下比對串通能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)、結(jié)果或出具虛假能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十一條（能力驗(yàn)證結(jié)果）能力驗(yàn)證結(jié)果分為合格和不合格。

結(jié)果合格是指按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計和評價技術(shù)手段確定的能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)和結(jié)果滿意，符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求。

結(jié)果不合格是指按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計和評價技術(shù)手段確定的能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)和結(jié)果不滿意，不符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求。

第十二條（結(jié)果報送）能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)在能力驗(yàn)證工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)管部門報送能力驗(yàn)證結(jié)果報告，內(nèi)容包括：能力驗(yàn)證項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施起止時間、驗(yàn)證的檢測參數(shù)、依據(jù)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、能力驗(yàn)證物品（樣品）的均勻性和穩(wěn)定性檢驗(yàn)結(jié)果、參加機(jī)構(gòu)名單和評價結(jié)果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、技術(shù)分析和建議等信息。

第十三條（結(jié)果驗(yàn)收）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對組織實(shí)施的能力驗(yàn)證結(jié)果報告進(jìn)行驗(yàn)收和評估，及時糾正存在的問題，并監(jiān)督承擔(dān)機(jī)構(gòu)對能力驗(yàn)證結(jié)果報告作進(jìn)一步修改和完善。

第十四條（結(jié)果異議）對能力驗(yàn)證結(jié)果存在異議的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以在收到能力驗(yàn)證結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)向組織實(shí)施能力驗(yàn)證的市場監(jiān)管部門提出申訴。市場監(jiān)管部門應(yīng)組織專家和承擔(dān)機(jī)構(gòu)對申訴內(nèi)容進(jìn)行研究，并及時給出答復(fù)。

第十五條（信息公開）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布其組織實(shí)施的能力驗(yàn)證結(jié)果信息，并通報相關(guān)檢驗(yàn)檢測行業(yè)主管部門。

第十六條（公正性）能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、公正地實(shí)施能力驗(yàn)證活動，并對所出具的統(tǒng)計結(jié)果、評價結(jié)論、能力驗(yàn)證結(jié)果和報告負(fù)責(zé)。

第十七條（原始記錄和報告）能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)和能力驗(yàn)證參加者應(yīng)當(dāng)保存能力驗(yàn)證活動的原始記錄、數(shù)據(jù)信息和結(jié)果報告，保存期限不少于六年。

第三章 能力驗(yàn)證結(jié)果處理與使用

第十八條（不參加機(jī)構(gòu)處理）對于無故不參加能力驗(yàn)證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正并公布機(jī)構(gòu)名單，并在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中加大對其抽查概率。

第十九條（虛假結(jié)果處理）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)私下比對串通能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者提供虛假能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)、結(jié)果的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)判定其能力驗(yàn)證結(jié)果不合格，并予以公布；屬于《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定情形的，依照其規(guī)定予以處理。

第二十條（不合格結(jié)果處理）能力驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目結(jié)果不合格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時完成整改，向市場監(jiān)管部門提交整改和驗(yàn)證材料，并經(jīng)市場監(jiān)管部門確認(rèn)通過。整改期間或整改后技術(shù)能力仍不能符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并擅自向社會出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，將按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條（承擔(dān)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的處理）能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu)違反公正性要求，能力驗(yàn)證活動弄虛作假，泄露有關(guān)能力驗(yàn)證數(shù)據(jù)、結(jié)果或參加機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密等有關(guān)信息的，市場監(jiān)管部門三年內(nèi)不再委托該機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)能力驗(yàn)證活動。

第二十二條（監(jiān)督方式）市場監(jiān)管部門可以通過組織論證、專家評議、監(jiān)督檢查、抽查檔案、征求意見等方式，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條（結(jié)果使用）市場監(jiān)管部門可以將能力驗(yàn)證結(jié)果作為對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分類監(jiān)督管理的依據(jù)。

對于能力驗(yàn)證結(jié)果合格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，市場監(jiān)管部門可以視情況簡化其相關(guān)項(xiàng)目的資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審內(nèi)容。

鼓勵市場監(jiān)管部門在委托、授權(quán)或者指定檢驗(yàn)檢測任務(wù)時，優(yōu)先選擇能力驗(yàn)證合格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

第二十四條（結(jié)果采信）鼓勵各有關(guān)方積極采信依照本辦法規(guī)定組織實(shí)施的能力驗(yàn)證結(jié)果。

鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與有關(guān)行業(yè)主管部門以及其他專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織開展的能力驗(yàn)證活動，提升技術(shù)能力水平。

第四章 附 則

第二十五條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自二〇二一年 月 日起施行?！秾?shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證實(shí)施辦法》（國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會2006年第9號公告）同時廢止。