濟(jì)寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

大氣網(wǎng)訊:近日，濟(jì)寧市政府印發(fā)了《濟(jì)寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2025年，生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)取得突破，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)安全得到有效保障。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；

控制溫室氣體，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；

強(qiáng)化協(xié)同控制，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；

深化南四湖治理與保護(hù)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；

實(shí)施系統(tǒng)防治，保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境；

統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線；

健全治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力；

引導(dǎo)全民參與，推動(dòng)形成綠色生活方式。

《規(guī)劃》設(shè)置了8個(gè)專欄，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面納入26個(gè)類別的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，支撐《規(guī)劃》的落地實(shí)施。

濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)

規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府

2021年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一章 聚力突破生態(tài)強(qiáng)市，建設(shè)更高品質(zhì)美麗濟(jì)寧

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、聚力突破生態(tài)強(qiáng)市的五年。

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果豐碩

“十三五”時(shí)期是濟(jì)寧生態(tài)環(huán)境史上極不平凡的五年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展的五年，也是群眾生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升的五年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，全力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境污染問(wèn)題，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得豐碩成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善，“十三五”約束性指標(biāo)全面完成，三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局初步形成。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、綜合指數(shù)分別同比改善15.2%、7.3%，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）濃度分別同比下降9.1%、8.9%、3.2%，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）濃度達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；與2015年相比，全市PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度分別改善37.8%、43.3%、75.4%、23.3%，PM10、SO2平均濃度改善幅度均列全省第2位，優(yōu)良天數(shù)增加71天，重污染天數(shù)減少23天。南四湖及入湖口水質(zhì)優(yōu)良率100%，國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體數(shù)量位居全省第1位。南四湖流域連續(xù)17年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，南四湖流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并躋身全國(guó)14個(gè)水質(zhì)良好湖泊行列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理全面開(kāi)展，危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅提升，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。曲阜市入選首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，任城區(qū)、太白湖新區(qū)入選首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，微山湖國(guó)家濕地公園入選“中國(guó)十大魅力濕地”。

制度體系不斷完善。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，成立市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)。制定出臺(tái)《濟(jì)寧市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，頒布實(shí)施《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》《濟(jì)寧市水環(huán)境保護(hù)條例》，明確各級(jí)各部門、社會(huì)各方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。建立健全考核獎(jiǎng)懲體系，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)系列辦法，對(duì)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)保工作每月一考核、一排名、一通報(bào)，實(shí)現(xiàn)工作壓力層層傳導(dǎo)。積極推動(dòng)排污許可制度改革，對(duì)固定污染源實(shí)施“一證式”管理，實(shí)現(xiàn)了排污許可全覆蓋，全市2383家企業(yè)領(lǐng)取排污許可證。全市積極推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序49件，實(shí)現(xiàn)案例實(shí)踐全覆蓋?？茖W(xué)編制“三線一單”，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，把牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口。

精準(zhǔn)治污水平大幅提升。先后制定出臺(tái)26項(xiàng)大氣、水污染防治技術(shù)行業(yè)導(dǎo)則，配套出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法，并5次修訂完善，精準(zhǔn)管控各領(lǐng)域污染。實(shí)施靶向治氣。實(shí)行大氣治理“十條線”工作法，分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)治氣工作。實(shí)施重點(diǎn)示范區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，高效管控各類污染源。實(shí)施秋冬季綠色管控，制定了30余個(gè)行業(yè)綠色錯(cuò)峰、綠色施工、綠色應(yīng)急豁免標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)深化治理，通過(guò)綠色管控推動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)污染治理深化升級(jí)。完成超低排放改造燃煤鍋爐176臺(tái)，低氮燃燒改造燃?xì)忮仩t688臺(tái)，深度治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)492家、工業(yè)窯爐322座。統(tǒng)籌系統(tǒng)治水。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，實(shí)施“一河一專班”包保治污，每條河流明確專人專班，落實(shí)保障資金，開(kāi)展日巡查、日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。全面完成南四湖自然保護(hù)區(qū)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改任務(wù)，實(shí)施漁業(yè)退養(yǎng)26.1萬(wàn)畝，礦業(yè)權(quán)退出12家，拆除光伏電板115萬(wàn)塊。積極開(kāi)展采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)治理，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城生態(tài)帶，加快建設(shè)都市區(qū)“綠心”，對(duì)地表水進(jìn)行生態(tài)凈化，截至2020年底全市累計(jì)修復(fù)采煤塌陷地39.33萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，強(qiáng)力淘汰“散亂污”及落后產(chǎn)能，共取締改造燃煤小鍋爐6006臺(tái)，清理取締“散亂污”2069家，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）552個(gè)；關(guān)停煤電機(jī)組28臺(tái)、磚瓦企業(yè)117家、石材加工企業(yè)643家，淘汰國(guó)三及以下柴油貨車2.6萬(wàn)輛；2018—2020年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)壓減271.4萬(wàn)噸；“四減四增”工作在全省評(píng)估中位列第一名。

科學(xué)監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新建立智慧環(huán)保指揮中心，累計(jì)投資4.2億元，在省內(nèi)率先建設(shè)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，將水、氣、危廢等各項(xiàng)在線數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)歸集接入，實(shí)現(xiàn)全天候信息化監(jiān)控。創(chuàng)新環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，設(shè)立縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格162個(gè)，招聘專職網(wǎng)格員789名，實(shí)現(xiàn)人員管控全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)施“三級(jí)六長(zhǎng)”指揮模式，在市、縣、鄉(xiāng)分別建立環(huán)保指揮中心，建立“環(huán)保110”機(jī)制，采用“1+2+1”快速反應(yīng)模式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后執(zhí)法人員1個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，1周內(nèi)報(bào)告處罰結(jié)果。創(chuàng)新實(shí)施用電監(jiān)管，654家企業(yè)接入用電監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)保治污設(shè)施的用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)控，發(fā)生異常生產(chǎn)及時(shí)報(bào)警提醒。我市智慧環(huán)保、閉環(huán)管理、“1+N”同獎(jiǎng)同罰、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、非道路移動(dòng)機(jī)械超排處罰等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)全省推廣；濟(jì)寧網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系入選全國(guó)“2018年智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局相繼榮獲全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位、全國(guó)第二次污染源普查先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

第二節(jié) “十四五”仍面臨壓力與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，與生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)要求相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有較大差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨諸多挑戰(zhàn)。

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力較大。2020年，全市PM2.5濃度51微克/立方米，超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)45.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例63.1%，比全省平均水平低6.0個(gè)百分點(diǎn)，O3濃度上升趨勢(shì)未得到根本遏制，復(fù)合污染問(wèn)題日益凸顯。工業(yè)污染治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，VOCs全過(guò)程管控水平不高，源頭替代進(jìn)展較慢，水泥、焦化等高排放行業(yè)尚未進(jìn)行超低排放改造；老舊柴油貨車存量大、淘汰任務(wù)重，移動(dòng)源監(jiān)管隊(duì)伍力量不足；揚(yáng)塵等面源污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

流域水環(huán)境質(zhì)量仍不穩(wěn)固。入湖河流和湖區(qū)水質(zhì)雖達(dá)到國(guó)家管控目標(biāo)，但逐月達(dá)標(biāo)情況并不理想，2020年僅喻屯和李集2個(gè)斷面逐月達(dá)標(biāo)，其余斷面均出現(xiàn)個(gè)別月份超標(biāo)現(xiàn)象。洙水河105公路橋、西支河入湖口2個(gè)斷面出現(xiàn)多個(gè)月份超標(biāo)。洙水河、東魚(yú)河、洙趙新河、洸府河等支流存在硫酸鹽、氟化物等特征污染物偏高情況，對(duì)南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全構(gòu)成隱患。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)艱巨。生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱，能力建設(shè)滯后。濕地保護(hù)重視力度不夠，破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。南四湖流域仍有部分采煤塌陷地尚未治理。松材線蟲(chóng)、鈴木方翅網(wǎng)蝽、美國(guó)白蛾、蘋果綿蚜、日本松干蚧、刺槐葉癭蚊等外來(lái)物種入侵問(wèn)題較為突出。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村生活污水治理任務(wù)艱巨。農(nóng)村黑臭水體數(shù)量多，治理成本高，時(shí)間緊任務(wù)重。畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治要求和責(zé)任不明確。秸稈綜合利用技術(shù)推廣成本高、市場(chǎng)主體活力不足，秸稈禁燒壓力大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。

土壤和地下水污染治理存在短板。土壤和地下水污染防治技術(shù)支撐能力不足。源頭管控難度大，部分企業(yè)無(wú)組織排放、原輔料和工業(yè)固廢堆存、有毒有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄露等污染土壤與地下水的隱患沒(méi)有根本性消除。農(nóng)用地分類管理和安全利用長(zhǎng)效管理機(jī)制仍需完善。土壤和地下水環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)能力不足，現(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用不足，不能滿足土壤環(huán)境監(jiān)管需求。

減污降碳源頭治理壓力巨大。我市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。煤炭、化工、建材、造紙、橡膠等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍倚重能源消耗，主要污染物和碳排放居高不下，土地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)已接近或沖破“天花板”。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展距離實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型仍有一定差距，結(jié)構(gòu)性污染與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善之間的矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

環(huán)境治理大格局有待進(jìn)一步深化。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步健全，部分區(qū)縣粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)依然存在。企業(yè)治污主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，依賴政府監(jiān)管被動(dòng)開(kāi)展污染治理的情況仍然存在；全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高，齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)手段與信息化建設(shè)滯后，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

第三節(jié) 開(kāi)創(chuàng)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)新局面

當(dāng)前，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，小康社會(huì)已經(jīng)全面建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色發(fā)展理念進(jìn)一步凸顯，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全市上下必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家大運(yùn)河文化公園建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，深度參與共建綠色“一帶一路”，全面貫徹魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)。始終保持治污攻堅(jiān)方向不變、力度不減，聚力突破生態(tài)強(qiáng)市，建成更高品質(zhì)美麗濟(jì)寧。

第二章 “十四五”時(shí)期總體要求和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦市委建設(shè)“智造濟(jì)寧、文化濟(jì)寧、活力濟(jì)寧、美麗濟(jì)寧、幸福濟(jì)寧”總體目標(biāo)要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，錨定生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，不斷提高精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污能力，堅(jiān)持依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)綠色低碳集約發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)新局面。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

——堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效。以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，以減污降碳為總抓手，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和交通運(yùn)輸體系，有效控制溫室氣體和污染物排放，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全法治體系和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面恢復(fù)；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；全面建成生態(tài)強(qiáng)市，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要基本得到滿足。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，到2025年，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實(shí)施，國(guó)土空間規(guī)劃體系初步建立，“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成?？茖W(xué)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和濟(jì)寧行動(dòng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，基本消除重污染天氣，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，固體廢棄物有效回收利用率大幅提高，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，采煤塌陷地治理取得階段性成果，主城區(qū)周邊生態(tài)新格局基本形成，全域生態(tài)廊道初步構(gòu)建，建成國(guó)際濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市，生物多樣性得到有效保護(hù)。

第一節(jié) 夯實(shí)綠色發(fā)展根基

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“三線一單”數(shù)據(jù)的信息化和共建共享，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)行為，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用，推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。

落實(shí)“三線一單”空間管控要求，以山脈、水系、河岸帶為骨干，以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建濟(jì)寧生態(tài)空間開(kāi)發(fā)格局。堅(jiān)持“河湖一體、濱水發(fā)展”，依托大運(yùn)河、南四湖、尼山等得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快突破都市區(qū)“綠心”、南四湖“藍(lán)心”工程，打造市域大生態(tài)廊道。以環(huán)南四湖大生態(tài)帶為主體，因地制宜構(gòu)建形式多樣、健康穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)，探索大湖流域以生態(tài)文明引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式，建設(shè)成為生態(tài)之湖、安瀾之湖、富饒之湖，構(gòu)建全域生態(tài)美麗河湖體系。在國(guó)土空間規(guī)劃控制下，因地制宜將平原水庫(kù)、濕地公園、積水采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，深入開(kāi)展環(huán)城水資源凈化區(qū)、采煤塌陷地治理再生水水庫(kù)建設(shè)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶。實(shí)現(xiàn)生態(tài)與城市功能內(nèi)涵式結(jié)合，從多點(diǎn)建設(shè)逐步過(guò)渡到體系建設(shè)，推進(jìn)“公園體系、森林體系、濕地體系”三大體系和“廊道網(wǎng)絡(luò)、綠道網(wǎng)絡(luò)”兩大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建大運(yùn)河、泗河、洸府河、白馬河、洙水河5大藍(lán)綠生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園、3公里進(jìn)林帶、5公里進(jìn)濕地”。

強(qiáng)化區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建、環(huán)境共治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。健全環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，協(xié)同實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)。落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善流域水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)固體廢物治理。建立健全區(qū)域內(nèi)污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域突發(fā)污染事件。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

健全完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，落實(shí)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制。對(duì)高耗能行業(yè)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。

第二節(jié) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)焦化、煤電、水泥、輪胎、平板玻璃、煤化工、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。原則上不再審批新建煤礦項(xiàng)目。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。

堅(jiān)決淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)“淘汰類”工藝和裝備全部淘汰出清。精準(zhǔn)聚焦煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工、焦化等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞全省確定的再生橡膠、廢舊塑料再生、石灰、石膏等行業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行業(yè)范圍，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。鞏固磚瓦行業(yè)整合治理成效。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)綠色發(fā)展。有序推進(jìn)焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造，有序開(kāi)展超低排放改造。加快建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照省有關(guān)部署，逐步將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)支持政策，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。

發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)魚(yú)臺(tái)、濟(jì)寧經(jīng)開(kāi)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極培育技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。加大對(duì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，培育支持為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。推動(dòng)造紙、建材、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造完整的工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)機(jī)械、專用車、礦采機(jī)械零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、使用再生資源，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠，實(shí)施綠色采購(gòu)、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色管理。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。按照省有關(guān)部署，將碳排放績(jī)效納入清潔生產(chǎn)審核，發(fā)揮清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的促進(jìn)作用。

第三節(jié) 深入實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量。在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合。完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合；全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤機(jī)組，確因熱力接續(xù)無(wú)法關(guān)停的機(jī)組實(shí)施技術(shù)改造。加快規(guī)范全市供熱格局，打破縣（市、區(qū)）孤立供熱模式，實(shí)施分區(qū)供熱；鼓勵(lì)大機(jī)組長(zhǎng)距離供熱，優(yōu)先釋放大容量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組余熱供暖能力。加強(qiáng)熱電行業(yè)管理，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率。按照集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，2022年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。2025年年底前，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代，完成省定各年度煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)任務(wù)，煤炭消費(fèi)比重下降至77%以下。

積極穩(wěn)妥利用天然氣。工業(yè)領(lǐng)域在氣源保障條件較好情況下，支持發(fā)展天然氣冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，有序適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。交通領(lǐng)域以公交出租、長(zhǎng)途重卡、通勤作業(yè)等車輛和內(nèi)河、湖泊運(yùn)輸船舶為重點(diǎn)，加快推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣應(yīng)用。民生領(lǐng)域堅(jiān)決按照“氣化濟(jì)寧”戰(zhàn)略實(shí)施，加快城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)及改造，釋放居民用氣需求。推進(jìn)供氣管網(wǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線、西干線濟(jì)寧段及中俄東線濟(jì)寧支線管網(wǎng)建設(shè)，積極做好南干線棗莊支線、魯豫皖聯(lián)絡(luò)線濟(jì)寧段建設(shè)工作，開(kāi)創(chuàng)國(guó)家、省、市三級(jí)管網(wǎng)在濟(jì)寧互聯(lián)互通新局面。到2025年，“四橫四縱、多聯(lián)通”的輸氣格局基本形成，天然氣長(zhǎng)輸管道達(dá)到500公里以上，天然氣年供應(yīng)能力達(dá)到14億立方米。

大力增加可再生能源供給。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，打造可再生能源多元化利用示范基地。聚焦光伏和生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展，嚴(yán)格按光伏產(chǎn)業(yè)用地政策規(guī)定和國(guó)土空間規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)鄒城、微山、魚(yú)臺(tái)、曲阜和嘉祥區(qū)域采煤塌陷地光伏發(fā)電基地建設(shè)，大力推動(dòng)濟(jì)寧市國(guó)家級(jí)采煤塌陷地光伏發(fā)電基地二期建設(shè)。積極采取“光伏+綜合利用”“光伏+工業(yè)用地”“光伏+屋頂”等模式推進(jìn)光伏發(fā)電。到2025年，全市建成、在建光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到460萬(wàn)千瓦左右。因地制宜建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)泗水、嘉祥等生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。在工業(yè)有機(jī)廢水無(wú)害化處理集中地區(qū)和畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖地區(qū)，支持建設(shè)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)兗州、曲阜等垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，建成、在建農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)達(dá)到34.8萬(wàn)千瓦左右。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建氫能專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造濟(jì)寧氫能裝備制造核心產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)燃料電池分布式供能產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，建成、在建可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到500萬(wàn)千瓦左右，非化石能源消費(fèi)比重提高至10%以上。

提高終端用能電氣化水平。以提高主要部門用電占用能比重、減少化石能源消耗、提升全社會(huì)電氣化水平、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，持續(xù)挖掘成熟領(lǐng)域替代深度。工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推廣工業(yè)電鍋爐、工業(yè)電窯爐，推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣電烤煙、電制茶、電熱大棚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”以及農(nóng)業(yè)排灌“油改電”工程；交通領(lǐng)域全面推廣靠港船舶岸基供電、電驅(qū)動(dòng)裝卸和機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備供電等技術(shù)，加快港口岸電系統(tǒng)和空港陸電系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施車輛“油改電”工程，推動(dòng)交通用能清潔化。居民生活領(lǐng)域推廣成熟電氣化技術(shù)，加快蓄熱式電鍋爐、熱泵、電蓄冷等技術(shù)裝備應(yīng)用，提升民生用能電氣化水平。

第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

提升鐵路、水路貨運(yùn)比例。減少公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。以濟(jì)寧港總體規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌建設(shè)航道、港口、船閘，完成京杭運(yùn)河主航道“三改二”、湖西航道改造等重點(diǎn)工程，加快建設(shè)“一干雙線、十二支”的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)，發(fā)揮內(nèi)河港口樞紐優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化京杭運(yùn)河港口群布局，加大鐵水聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“通江、達(dá)海、進(jìn)京”。推動(dòng)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)及港航業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)集裝箱碼頭，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，打造臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成鐵水聯(lián)運(yùn)、港城聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局。支持砂石、煤炭、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。在“兩橫兩縱”大運(yùn)量干線網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路支線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)華源濟(jì)寧高新區(qū)熱電有限公司鐵路專用線項(xiàng)目、魯西發(fā)電有限公司煤炭地下氣化發(fā)電項(xiàng)目配套鐵路專用線工程、濟(jì)寧港鄒城港區(qū)太平作業(yè)區(qū)正方碼頭進(jìn)港鐵路等鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，加快鐵路進(jìn)港、進(jìn)園。

實(shí)施車船結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。2023年年底前，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；2025年年底前，完成省下達(dá)的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，公共領(lǐng)域新增或更新公交、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。2025年年底前，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。開(kāi)展鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。依法報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，鼓勵(lì)內(nèi)河航運(yùn)船舶LNG、氫能、電能等清潔能源應(yīng)用，減少運(yùn)輸過(guò)程污染物排放。

推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。培育先進(jìn)運(yùn)輸方式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)寧主城港區(qū)、梁山港區(qū)、鄒城太平港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐，發(fā)揮濟(jì)寧港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)上海港等集裝箱運(yùn)輸支線航線。完善集疏運(yùn)體系。優(yōu)先發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)港區(qū)與干線鐵路的銜接，鼓勵(lì)集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸。以干線公路為依托，優(yōu)化港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銜接，提高港口集疏運(yùn)能力，減少港口作業(yè)區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局的矛盾。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，加快應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，研究開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)全程提單專列。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

構(gòu)建綠色城市流通體系。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。

第五節(jié) 積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

減少化肥農(nóng)藥使用量。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大力普及測(cè)土配方施肥、推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣生態(tài)防控、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)和植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。指導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化肥農(nóng)藥使用量較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等不同方式，促進(jìn)畜禽糞污低成本還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。借鑒省內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。推動(dòng)畜牧大縣整縣爭(zhēng)取國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合區(qū)域特點(diǎn)和地方特色的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

專欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程

1. 重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。加快產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造，在建材、化工、鑄造、加工制造等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施綠色化改造工程。針對(duì)焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，實(shí)施全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2. 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境智庫(kù)建設(shè)工程。實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)工程。建設(shè)微山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程。

3. 煤炭消費(fèi)壓減工程。實(shí)施燃煤鍋爐和燃煤機(jī)組淘汰工程，淘汰全部35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施華源熱電廠至兗州區(qū)熱源替代管網(wǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，完成農(nóng)村地區(qū)散煤替代任務(wù)。實(shí)施一批清潔能源利用工程。推行清潔能源替代，完成一批燃煤鍋爐（窯爐）清潔能源替代改造。加強(qiáng)集中供熱和清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批氣代煤清潔能源供熱工程，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中供熱改造工程以及城市清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

4. 鐵路專用線建設(shè)和柴油貨車淘汰工程。推進(jìn)華源濟(jì)寧高新區(qū)熱電有限公司鐵路專用線項(xiàng)目、魯西發(fā)電有限公司煤炭地下氣化發(fā)電項(xiàng)目配套鐵路專用線工程、濟(jì)寧港鄒城港區(qū)太平作業(yè)區(qū)正方碼頭進(jìn)港鐵路等鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。大力淘汰老舊柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械。到2025年，完成省分解的國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型運(yùn)營(yíng)柴油貨車淘汰任務(wù)。