廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，廣西發(fā)布《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（桂政辦發(fā)〔2021〕145號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合廣西實(shí)際編制，主要闡明生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程，是全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件，是相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要編制依據(jù)。

第一章 開啟加快建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)新征程

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)、凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的關(guān)鍵時(shí)期。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成就

“十三五”時(shí)期，廣西深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，加大資金投入，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和修復(fù)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃29項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良?！笆濉睍r(shí)期，廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，繼續(xù)保持全國(guó)前列。城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，2020年優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.7%，細(xì)顆粒物年平均濃度為26微克/立方米，達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，列入國(guó)家考核的52個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于Ⅲ類）比例保持96.2%以上，其中2020年達(dá)到100%，消除劣Ⅴ類水體；設(shè)區(qū)城市37個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.3%。海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，近岸海域22個(gè)國(guó)家考核點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例保持90.9%以上，其中2020年達(dá)到95.5%，連續(xù)8年穩(wěn)居全國(guó)前3。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

減污降碳工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，累計(jì)淘汰燃煤小鍋爐563臺(tái)，淘汰落后產(chǎn)能煉鋼42萬(wàn)噸、鐵合金10.15萬(wàn)噸、工業(yè)硅1萬(wàn)噸、造紙0.85萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能154萬(wàn)噸，完成統(tǒng)調(diào)燃煤電廠21臺(tái)機(jī)組1112萬(wàn)千瓦超低排放改造。能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”情況良好，清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”車用汽柴油全面供應(yīng)，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛37.87萬(wàn)輛。城市和縣城污水處理能力達(dá)到520.15萬(wàn)噸/日，生活污水處理率達(dá)到96%以上，建制鎮(zhèn)均完成污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。農(nóng)村生活污水治理率為11%，農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到88.49%。全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降1.3%、1.2%、13.7%、13.1%，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

污染防治攻堅(jiān)取得階段性勝利。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，城市工地和道路的揚(yáng)塵、秸稈焚燒污染、煙花爆竹燃放污染、餐飲油煙排放等得到有效控制。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)中提質(zhì)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)全部取締，九成以上工業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地1122個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部完成整治，344個(gè)農(nóng)村飲用水水源完成保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)區(qū)城市黑臭水體基本消除；漓江水質(zhì)長(zhǎng)期保持優(yōu)良，九洲江、南流江、欽江等重點(diǎn)流域水質(zhì)改善顯著，西江流域建成水污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，114個(gè)入海排污口完成整治。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，土壤污染現(xiàn)狀基本摸清，完成國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放削減任務(wù)，歷史遺留污染問(wèn)題逐步得到解決，河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)形成喀斯特地貌地區(qū)可復(fù)制、可推廣的防治模式，全區(qū)受污染耕地安全利用率為87.52%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。

自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果顯著。森林覆蓋率達(dá)到62.5%，穩(wěn)居全國(guó)第3位?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本形成，在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局方面發(fā)揮積極作用；“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效，生態(tài)破壞現(xiàn)象逐年減少。廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，完成投資82億元。石漠化治理成效、植被生態(tài)質(zhì)量和改善程度均居全國(guó)首位。濕地保有量75.43萬(wàn)公頃，其中紅樹林面積9330公頃，居全國(guó)第2位。成功創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、3個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，總數(shù)排全國(guó)第12位。2020年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為78.6，等級(jí)為“優(yōu)”。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控全面加強(qiáng)。全區(qū)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位113家，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模423.6萬(wàn)噸/年；醫(yī)療廢物集中處置能力為141.52噸/天。放射源清查、X射線探傷單位清查和伴生放射性礦普查，以及城市放射性廢物庫(kù)安保升級(jí)全面完成，閑置廢棄放射源全部得到安全收貯；防城港核電廠周邊輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建成，核電廠周邊輻射環(huán)境正常，全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。開展粵桂兩省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制跨省非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物犯罪行為。建成廣西環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急資源信息庫(kù)逐步完善。全區(qū)連續(xù)7年未發(fā)生較大及以上等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。

現(xiàn)代治理體系穩(wěn)步構(gòu)建。有效落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各級(jí)成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)?！稄V西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》、《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》等地方性法規(guī)先后頒布實(shí)施，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》、《廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等文件陸續(xù)出臺(tái)，基本完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)管理體制調(diào)整和自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革。涵蓋空氣、水、土壤、海洋、輻射、聲等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警能力和服務(wù)水平明顯提高。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)會(huì)商系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等裝備實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)全覆蓋。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，粵桂兩省區(qū)九洲江流域跨界水環(huán)境保護(hù)合作成功實(shí)施，廣西區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立。企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件承諾審批、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娓母镏贫认嗬^落地見效。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)

工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)制約減污降碳任務(wù)完成。工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，建材、鋼鐵、有色金屬、燃煤等資源型高耗能行業(yè)發(fā)展速度高于第二產(chǎn)業(yè)平均水平，重工業(yè)化特征明顯。能源結(jié)構(gòu)方面，水力資源基本開發(fā)完畢；風(fēng)電、光伏發(fā)電資源稟賦有限，且因其本身具有隨機(jī)性、波動(dòng)性和利用小時(shí)數(shù)不高的特性，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化難度增加。廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用能保障仍需火力發(fā)電支撐，需增加必要的電煤消費(fèi)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。一是污染防治新老問(wèn)題交織。城鄉(xiāng)面源大氣污染治理和管控能力有待加強(qiáng)，高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)比重大；臭氧（O3）污染逐步顯現(xiàn)，防控手段少。局部流域、海域污染問(wèn)題整治仍需持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村生活污染、種植養(yǎng)殖污染等治理投入需求大。部分固體廢物綜合利用和處置途徑較少、技術(shù)不成熟。二是繼續(xù)減排空間小。主要工業(yè)企業(yè)已完成脫硫脫硝等減排工程，統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組完成超低排放改造，大氣污染防治工程減排空間小。大部分化學(xué)需氧量和氨氮減排工程已基本完成，水污染物工程減排潛力有限。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障不足。全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率離全國(guó)平均水平差距較大，部分城鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施不完善。固體廢物（危險(xiǎn)廢物）利用處置存在結(jié)構(gòu)失衡和處置種類較少問(wèn)題；部分市縣應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情或突發(fā)事件的醫(yī)療廢物廢水處置能力不足。北海、防城港、欽州等設(shè)區(qū)市深海排污能力不足，影響重大項(xiàng)目落地。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)仍需完善，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力有待提高。

生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)總體可控但風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。局部區(qū)域和化工等行業(yè)仍存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，防城港、崇左等設(shè)區(qū)市尚未具備備用水源供水能力。因交通事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件（均為一般等級(jí)及以下事件）占比增加，跨省進(jìn)入廣西的非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物行為尚未徹底遏制。部分地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速反應(yīng)能力跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力仍有待加強(qiáng)。互花米草等部分外來(lái)入侵物種對(duì)區(qū)域生態(tài)安全造成威脅。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)新機(jī)遇

生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自謀劃部署、親自指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本遵循。2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告并扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)黨委、人民政府及有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相得益彰。廣西全面落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，與全國(guó)一起進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的新階段，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐更堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈加快推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，污染物新增排放壓力可望趨緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展，發(fā)展成果更多投入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力顯著增強(qiáng)。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、資金投入力度進(jìn)一步加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

總體上看，廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要錨定凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的總目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、促進(jìn)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)新征程。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西“1＋1＋4＋3＋N”目標(biāo)任務(wù)體系，以保持生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流為目標(biāo)，以“保優(yōu)提質(zhì)、減污降碳，強(qiáng)基礎(chǔ)、增效能、護(hù)生態(tài)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，堅(jiān)持方向不變、力度不減、延伸深度、拓寬廣度，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持以人為本、生態(tài)惠民。把人民對(duì)美好生活的向往落到實(shí)處，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同、深入治污。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)、陸海系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

——堅(jiān)持廣泛宣傳、全民行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，暢通公眾參與渠道，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推動(dòng)全民關(guān)心、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得明顯成效，美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的綠色底色更加靚麗。

——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家要求，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式基本形成。

——生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)一流。主要污染物排放總量指標(biāo)下降達(dá)到國(guó)家要求。環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，消除劣Ⅴ類水體，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。土壤安全利用水平繼續(xù)提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)控制在較低水平，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力明顯提升。

——自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，我國(guó)南方重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

——生態(tài)環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷增強(qiáng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明制度體系建立健全。

展望2035年，總體形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提升，突出環(huán)境問(wèn)題得到根本解決，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到較低水平，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第三章 深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局，著力推行“生態(tài)＋”發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，高效循環(huán)利用能源資源，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐。

第一節(jié) 形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局

構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。通過(guò)編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)有序布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線管控。構(gòu)建“一屏六區(qū)一廊”生態(tài)格局，加強(qiáng)南方丘陵山地帶、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、珠江—西江綠色廊道和邊境地區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)；持續(xù)完善自治區(qū)本級(jí)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，爭(zhēng)取國(guó)家更多轉(zhuǎn)移支付支持，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和邊境地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付支持。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，人口逐步有序向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)移。

推動(dòng)形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局。南寧市大力實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，深化國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，提升“中國(guó)綠城”品質(zhì)，建設(shè)具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市。廣西北部灣沿海區(qū)域建立北欽防生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)同機(jī)制，打造宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群和廣西北部灣森林城市群。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）完善珠江—西江生態(tài)廊道建設(shè)，做大做強(qiáng)西江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑生態(tài)旅游廊道。左右江革命老區(qū)推進(jìn)綠色創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)石漠化綜合治理，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)，打造天藍(lán)山青水凈的美麗老區(qū)。

推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境合作新格局。落實(shí)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域環(huán)境合作。加強(qiáng)跨省區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，深化泛珠三角區(qū)域環(huán)境合作，健全與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)賀江、九洲江等跨省區(qū)河流綜合治理，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)粵桂兩省區(qū)九洲江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)共同創(chuàng)建跨流域生態(tài)文明合作示范區(qū)。完善與云南、貴州、湖南等省水環(huán)境共治共享和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境交流與合作，加快中國(guó)—東盟環(huán)保合作示范平臺(tái)建設(shè)，辦好中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警等方面交流，積極推介廣西先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備和治理成果。參與大湄公河次區(qū)域、瀾滄江—湄公河次區(qū)域環(huán)境合作，完善中越邊境跨境生物多樣性保護(hù)廊道（廣西）建設(shè)。

推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新格局。建立完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，深化成果應(yīng)用，優(yōu)化行業(yè)布局、建設(shè)項(xiàng)目選址選線，強(qiáng)化源頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)“全鏈條”管理，按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)布局，強(qiáng)化區(qū)域污染排放管控和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二節(jié) 推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)各地將獨(dú)特的自然資源、歷史文化資源等與生態(tài)產(chǎn)品相結(jié)合，加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、集約化農(nóng)牧業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游、綠色食品等新業(yè)態(tài)，全力打造農(nóng)、林、旅游等“生態(tài)＋”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善綠色制造體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠，加快園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，開展森林、草原、濕地、海洋等自然資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，優(yōu)先選擇重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)。建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，完善自然資源市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，逐步將生態(tài)環(huán)境成本納入價(jià)格形成機(jī)制范圍，開展自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估；構(gòu)建自然資源市場(chǎng)信用體系，逐步建立完善統(tǒng)一的自然資源市場(chǎng)交易規(guī)則。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評(píng)估機(jī)制。

加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“森林城市”、“森林鄉(xiāng)村”等生態(tài)文明示范創(chuàng)建，系統(tǒng)打造富有壯鄉(xiāng)特色的生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村；強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，探索農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、康養(yǎng)、文化等與生態(tài)優(yōu)勢(shì)深度融合發(fā)展模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

積極發(fā)展綠色金融。支持南寧、柳州、桂林、賀州等設(shè)區(qū)市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。探索開展碳金融業(yè)務(wù)，不斷完善綠色金融組織體系。推動(dòng)建立自治區(qū)綠色項(xiàng)目庫(kù)，搭建綠色企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目支持力度。引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與投資，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色公司債券及綠色中期票據(jù)等。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，在涉重金屬等污染高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。完善綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施綠色制造，推動(dòng)政策、資金向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。

第三節(jié) 引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目新增產(chǎn)能規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬、制漿造紙等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目采取區(qū)域削減、強(qiáng)化區(qū)域整治、行業(yè)減排等措施，騰出環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目排放污染物等量或減量置換。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。開展有色金屬、石化、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，加快推進(jìn)制糖、機(jī)械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的減污降碳協(xié)同治理。

培育發(fā)展綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低耗能低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新能源汽車、高端金屬新材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。大力引導(dǎo)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持VOCs和O3污染防治、大宗固體廢物利用處置等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、工藝設(shè)備研發(fā)制造。在環(huán)保行業(yè)企業(yè)大力推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通訊技術(shù)（5G）等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，擴(kuò)大環(huán)保管家、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)范圍，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

積極推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷、回收及物流體系，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，建立完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色采購(gòu)范圍，實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”、“以舊換綠”等政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞衣食住行等日常生活，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費(fèi)模式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場(chǎng)所，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，制止餐飲浪費(fèi)。推動(dòng)快遞包裝“綠色革命”，全面支持快遞業(yè)綠色發(fā)展。

第四節(jié) 調(diào)控資源環(huán)境合理利用

嚴(yán)格控制資源利用。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)控能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間；加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，協(xié)同推進(jìn)碳減排和大氣污染物減排。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，開展節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；鼓勵(lì)再生水利用，有條件的地方在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施。調(diào)控森林、海洋、礦產(chǎn)、濕地、草地等自然生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。

繼續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展清潔能源，深度開發(fā)水電，安全穩(wěn)妥發(fā)展先進(jìn)核電，積極開發(fā)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電，規(guī)?；?、集約化發(fā)展海上風(fēng)電，加快推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源。大力提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，加大抽水蓄能和新型儲(chǔ)能建設(shè)力度，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體、適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，提高能源利用效率。鼓勵(lì)消費(fèi)天然氣等清潔能源。適度發(fā)展清潔煤電，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新建燃煤自備機(jī)組，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能等清潔能源替代，加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣供應(yīng)。實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)火電、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點(diǎn)高耗能行業(yè)的能效提升系統(tǒng)改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施傳統(tǒng)能源改造，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力提升非化石能源消費(fèi)比重。到2025年，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”天然氣，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。

第四章 推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，健全完善碳達(dá)峰、碳中和政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，同向發(fā)力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

第一節(jié) 實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

健全完善碳達(dá)峰碳中和政策體系。明確碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表和具體措施，推動(dòng)制定能源、工業(yè)、交通、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市研究制定本地區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施。

積極應(yīng)對(duì)氣候變化。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)溫室氣體排放重點(diǎn)單位監(jiān)管，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，開展碳排放強(qiáng)度形勢(shì)分析，強(qiáng)化碳排放動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體和污染減排、污水垃圾等集中處置設(shè)施排放溫室氣體協(xié)同控制研究。開展應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)，培育一批適應(yīng)發(fā)展需要的應(yīng)對(duì)氣候變化人才隊(duì)伍。

深化低碳試點(diǎn)建設(shè)。總結(jié)桂林和柳州國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、百色國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。按照國(guó)家部署，適時(shí)選擇基礎(chǔ)好、特色鮮明、代表性強(qiáng)的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，探索開展近零碳或零碳試點(diǎn)建設(shè)。

第二節(jié) 強(qiáng)化溫室氣體排放控制

控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。加快鋼鐵、建材、化工、有色金屬行業(yè)綠色改造，推廣使用節(jié)能低碳新產(chǎn)品新技術(shù)，提高工藝技術(shù)和能源利用水平。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，到2025年全區(qū)水泥企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量進(jìn)一步降低。推動(dòng)煤電、鋼鐵等行業(yè)探索二氧化碳資源化利用。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力推進(jìn)海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)等低碳運(yùn)輸發(fā)展，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，鼓勵(lì)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率和運(yùn)輸裝備能效利用水平，加快“智慧港口”、“智慧高速”、多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)建設(shè)。加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備推廣力度，推廣高效節(jié)能汽油機(jī)和柴油機(jī)，鼓勵(lì)使用新能源、混合動(dòng)力、天然氣等節(jié)能環(huán)保車船。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系，推廣裝配式建筑、綠色建筑和綠色建造方式，在城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展；支持高品質(zhì)綠色建筑、低能耗建筑、綠色建材技術(shù)研究與應(yīng)用示范研究，形成適合廣西的綠色建筑技術(shù)集成體系；實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣應(yīng)用綠色建材。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理，強(qiáng)化對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行畜禽規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖方式，實(shí)施農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理，加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用，強(qiáng)化甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯?？茖W(xué)開展碳匯造林種草，嚴(yán)格自然濕地保護(hù)和用途管制，提升林草和濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強(qiáng)林草生物質(zhì)能源研發(fā)與能源替代，增強(qiáng)森林固碳能力。加強(qiáng)海島生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，加大對(duì)紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地保護(hù)力度，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)新模式。

第三節(jié) 提高適應(yīng)氣候變化能力

提高城市適應(yīng)氣候變化能力，優(yōu)化城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高給排水、電力、燃?xì)狻⒔煌?、通訊等生命線系統(tǒng)及重大工程項(xiàng)目建設(shè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、災(zāi)害恢復(fù)力，提升極端天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、海洋、氣象、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物品種布局和種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和適宜性；加強(qiáng)水資源保護(hù)與水土流失治理，健全各級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)；加強(qiáng)森林草原火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，增強(qiáng)林草抵御自然災(zāi)害的能力；完善沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海域海岸地帶應(yīng)對(duì)氣候變化脆弱度、風(fēng)險(xiǎn)度的觀測(cè)預(yù)警，加快生態(tài)海堤建設(shè)；開展適應(yīng)氣候變化人群健康領(lǐng)域研究，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)高溫?zé)崂说葮O端天氣的適應(yīng)能力。

第五章 堅(jiān)持協(xié)同管控，改善環(huán)境空氣質(zhì)量

深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果，以PM2.5和O3協(xié)同治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好污染天氣應(yīng)對(duì)，基本消除重污染天氣，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。

第一節(jié) 實(shí)施空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理

推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系，建立大氣污染源解析和源清單管理常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市大氣環(huán)境管理精細(xì)化、科學(xué)化?？茖W(xué)開展人工影響天氣活動(dòng)。協(xié)同控制PM2.5和O3污染，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征與區(qū)域傳輸影響，針對(duì)O3形成機(jī)制、O3及前體物空間分布、O3來(lái)源評(píng)估等進(jìn)行對(duì)策研究，實(shí)行差異化精細(xì)化協(xié)同管控，推動(dòng)城市PM2.5保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，基本消除重污染天氣。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對(duì)。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，做好重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。建立跨區(qū)域大氣污染協(xié)同防治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報(bào)和會(huì)商，深化城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。開展跨區(qū)域重點(diǎn)污染源聯(lián)合執(zhí)法檢查，妥善預(yù)防和處置跨區(qū)域大氣污染糾紛。推動(dòng)構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，健全污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)手段，提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水平；實(shí)施“一廠一策”清單化管理，細(xì)化應(yīng)急減排清單，實(shí)施污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣過(guò)程。

第二節(jié) 深化工業(yè)源污染治理

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。推進(jìn)玻璃、陶瓷、有色金屬、焦化、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，嚴(yán)格控制企業(yè)物料運(yùn)輸和生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放，實(shí)施企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造；推動(dòng)重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，需安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。加強(qiáng)VOCs源頭控制、過(guò)程管理和末端治理，重點(diǎn)對(duì)石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、木材加工、包裝印刷、電子制造、印染等行業(yè)實(shí)施深度治理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝；推進(jìn)原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等儲(chǔ)罐排查和改造，強(qiáng)化泄露檢測(cè)與修復(fù)；加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，加快高效VOCs收集治理設(shè)施建設(shè)，提升VOCs排放收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。

第三節(jié) 全面推進(jìn)移動(dòng)源污染防治

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，加快不同運(yùn)輸方式之間銜接，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動(dòng)機(jī)械，推動(dòng)城市公交和物流配送車輛電動(dòng)化，推動(dòng)市政園林機(jī)械、內(nèi)河船舶、港作船舶以及港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的作業(yè)機(jī)械和車輛使用新能源，加快加氣、充換電等配套設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控。劃定高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域，加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，持續(xù)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控體系，加強(qiáng)冬春季期間柴油貨車運(yùn)輸管控。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理，強(qiáng)化對(duì)新生產(chǎn)、銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)車用燃油清潔化，提升車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)車用油品升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。推動(dòng)廣西北部灣沿海、西江干線內(nèi)河船舶大氣污染防治，加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造。

控制移動(dòng)源污染排放。加快老舊車輛深度治理和淘汰，推動(dòng)高排放老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)，到2025年基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車。加快高排放的老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、航運(yùn)船舶和漁船等非道路移動(dòng)源淘汰更新，具備條件的進(jìn)行治理改造。到2025年基本消除工程機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。推廣使用純電動(dòng)和液化天然氣（LNG）船舶，落實(shí)國(guó)家船舶大氣污染物排放控制要求，實(shí)現(xiàn)船舶能耗與污染物排放在2020年基礎(chǔ)上逐年下降。

第四節(jié) 積極控制大氣面源污染

嚴(yán)格管控?fù)P塵和粉塵污染。嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染，全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)；對(duì)涉及影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目建立施工環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、停工、整改、復(fù)工的閉環(huán)管理，建立全流程管理制度；實(shí)施施工工地封閉管理，建設(shè)“智慧工地”；嚴(yán)格管控渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市道路保潔，推行低塵的機(jī)械化濕式清掃方式；強(qiáng)化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵治理，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段根據(jù)實(shí)際情況采取車輛沖洗清潔措施。推動(dòng)城市裸露地面、粉體物料堆場(chǎng)，以及大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)的抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造；加強(qiáng)露天礦山粉塵治理，有效管控石料開采轉(zhuǎn)運(yùn)全過(guò)程粉塵污染，開展采石場(chǎng)治理示范與推廣。

嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒。建立健全秸稈禁燒工作機(jī)制，以甘蔗種植集中的崇左、來(lái)賓、南寧、柳州、貴港、北海等設(shè)區(qū)市為重點(diǎn)，科學(xué)劃定禁燒區(qū)，完成廣西大氣衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造，完善“空—天—地”、“人防＋機(jī)控”一體化的秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立常態(tài)化聯(lián)合巡查機(jī)制，依法依規(guī)管控秸稈禁燒區(qū)露天焚燒行為。加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)秸稈綜合利用率保持在86%左右。

嚴(yán)格管控城市餐飲油煙和煙花爆竹燃放。對(duì)城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”，鼓勵(lì)城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用燃?xì)?、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設(shè)施。強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段、以禁燃限放區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大禁燃限放煙花爆竹宣傳教育力度，加強(qiáng)煙花爆竹銷售點(diǎn)管控，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格執(zhí)行禁燃限放規(guī)定，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

第五節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染物減排

深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染物減排。以柳州、防城港、貴港、北海、玉林等設(shè)區(qū)市鋼鐵行業(yè)為重點(diǎn)，完成超低排放改造；開展焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；加強(qiáng)自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定超低排放。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級(jí)及以上城市非建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，鼓勵(lì)對(duì)65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快燃料清潔替代。實(shí)施鋼鐵、有色金屬、建材、化工等工業(yè)爐窯污染深度治理，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施；嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)物料的儲(chǔ)運(yùn)、輸送等無(wú)組織排放。

專欄2 大氣環(huán)境綜合治理工程

工業(yè)企業(yè)超低排放改造：柳州、防城港、貴港、北海、玉林等5個(gè)設(shè)區(qū)市開展鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、焦?fàn)t脫硫脫硝除塵等有組織排放的超低排放改造，開展物料堆場(chǎng)無(wú)組織排放的改造和清潔運(yùn)輸改造。

工業(yè)VOCs污染綜合整治：綜合推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝的升級(jí)改造。

船舶與港口大氣污染綜合防治：建設(shè)港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，構(gòu)建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺(tái)。提高欽州、防城港、北海等3個(gè)設(shè)區(qū)市主要規(guī)模以上港口的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊供應(yīng)岸電能力。

鍋爐和爐窯整治：完成柳州市65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐節(jié)能和超低排放改造。實(shí)施來(lái)賓市工業(yè)爐窯污染深度治理項(xiàng)目。

大氣面源污染整治：實(shí)施賀州、岑溪等市的石材碳酸鈣行業(yè)污染源綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施貴港市城區(qū)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵大氣污染綜合治理項(xiàng)目。

第六節(jié) 營(yíng)造舒適和諧的聲環(huán)境

加快設(shè)區(qū)市、縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)。以道路交通、建筑施工、裝修、娛樂(lè)場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)等噪聲污染源監(jiān)管和治理為重點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T環(huán)境噪聲監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴、限行等措施，在重要考試期間、夜間和午間休息時(shí)間等敏感時(shí)段，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制交通噪聲污染。合理劃定社區(qū)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪距離，加強(qiáng)城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控，建設(shè)完善高架橋、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。積極主動(dòng)、妥善處理噪聲擾民問(wèn)題，營(yíng)造舒適宜居的生活環(huán)境。

第六章 鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良

深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，加強(qiáng)水環(huán)境精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化治理，護(hù)飲水、保好水、治差水，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。

第一節(jié) 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和建設(shè)美麗幸福河湖

推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以縣級(jí)及以上城市飲用水水源地為重點(diǎn)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善標(biāo)志及隔離保護(hù)設(shè)施；完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”等飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶“水龍頭”出水等飲用水安全狀況信息公開力度。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)及環(huán)境管理檔案。

加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范。以設(shè)區(qū)市為重點(diǎn)，加強(qiáng)地表水型集中式飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，適時(shí)擇地組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。以飲用水水源保護(hù)為核心，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)，強(qiáng)化周邊地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。完成防城港、貴港、賀州、崇左等設(shè)區(qū)市單一水源供水城市備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)單一水源的縣（市）備用水源建設(shè)；加快不達(dá)標(biāo)飲用水水源地治理或替換，依法處理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題。

實(shí)施美麗幸福河湖保護(hù)與建設(shè)。以設(shè)區(qū)市人民政府為責(zé)任主體，以城市及其周邊河湖為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的河湖之美，以及“有河有水、有魚有草、人水和諧”的治理成效。提升公眾“親水”環(huán)境品質(zhì)，嚴(yán)格河湖水域岸線、生態(tài)緩沖帶等重要生態(tài)空間管控，順應(yīng)公眾對(duì)美麗幸福河湖的向往，在城鎮(zhèn)人類活動(dòng)密集區(qū)，在維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施。到2025年底共完成500條（段、個(gè)）以上美麗幸福河湖建設(shè)，到2030年全區(qū)河流、湖庫(kù)均基本建成造福人民的美麗幸福河湖。

第二節(jié) 深化重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理和保護(hù)

實(shí)施水環(huán)境精細(xì)化管理。實(shí)施管控?cái)嗝婧退δ軈^(qū)相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，完善水環(huán)境質(zhì)量管理信息平臺(tái)，推進(jìn)水環(huán)境精細(xì)化管理；開展主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。深化流域水環(huán)境保護(hù)，不斷更新全區(qū)水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施差異化治理；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)各監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境控制單元的環(huán)境管理，明確細(xì)化各控制單元的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；細(xì)化各級(jí)人民政府責(zé)任并強(qiáng)化考核。完善區(qū)內(nèi)流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共享污染源監(jiān)控信息，建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)飲用水水源地所在河流、重要跨界河流及其他敏感水體等重點(diǎn)河流風(fēng)險(xiǎn)防控。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理。逐步建立健全信息通報(bào)、環(huán)境準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)監(jiān)管、截流治污、河道整治等一體化的流域綜合防治體系。實(shí)施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染源、農(nóng)業(yè)面源等污染治理；開展入河排污口排查，實(shí)施排污口整治和達(dá)標(biāo)排放管理；加強(qiáng)內(nèi)河船舶和內(nèi)河港口水污染防治，提高船舶和港口產(chǎn)生的生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水接收、處理能力。深化漓江、南流江、欽江、九洲江、西江（梧州段）等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理和保護(hù)，開展大風(fēng)江、南康江、茅嶺江、白沙河、西門江、義昌江、明江等小流域水環(huán)境治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。

第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染物減排

推進(jìn)城市黑臭水體整治。鞏固深化市級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，健全黑臭水體動(dòng)態(tài)排查評(píng)估機(jī)制，開展城市黑臭水體治理效果評(píng)估，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市黑臭水體整治工程長(zhǎng)效運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)各類違法排污行為執(zhí)法監(jiān)管。按照國(guó)家部署，開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查和綜合治理。到2025年，城市黑臭水體治理不出現(xiàn)“返黑返臭”，達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。

提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。推進(jìn)新舊污水管網(wǎng)建設(shè)改造，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。新城區(qū)要同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)，持續(xù)強(qiáng)化新建居民小區(qū)及公用建筑排水規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)監(jiān)管；開展進(jìn)水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，加快管網(wǎng)錯(cuò)混接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、雨污分流改造，有條件的城市管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋和生活污水全收集、全處理；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)延伸到周邊農(nóng)村。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)增效，在新區(qū)、新城及污水直排、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等區(qū)域推進(jìn)生活污水處理能力的新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。有條件的地區(qū)開展初期雨水收集、處理和資源化利用。積極推廣污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)。規(guī)范生活污泥處置管理，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)污泥還田利用。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)養(yǎng)殖分區(qū)管控，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)收集處理設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污綜合治理和利用，加強(qiáng)宣傳，提高散養(yǎng)戶環(huán)保意識(shí)。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。

深化工業(yè)水污染綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)廢水末端排放管理，深入推進(jìn)各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理分類管理。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理和排放口出水濃度監(jiān)控，確保設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放；加快工業(yè)集聚區(qū)未完工的污水集中處理設(shè)施建設(shè)，新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)污水集中處理；依托城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水須進(jìn)行預(yù)處理，確保達(dá)到污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)雨污分流系統(tǒng)設(shè)置，禁止雨污混排。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)副食品加工、印染、化工等行業(yè)清潔化改造。

加強(qiáng)入河排污口排查整治。開展入河排污口排查溯源，全面摸清底數(shù)，建立入河排污口名錄，厘清排污口責(zé)任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，依法實(shí)施入河排污口分類整治及規(guī)范化建設(shè)；建立排污口整治銷號(hào)制度，加強(qiáng)對(duì)需要保留的排污口日常排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，確保排污口廢水達(dá)標(biāo)排放。

第四節(jié) 推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

保障河湖生態(tài)流量。建立生態(tài)流量管理制度，開展河湖生態(tài)流量摸底調(diào)查，推進(jìn)水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，開展水利設(shè)施下泄流量的調(diào)度管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)未修建專門生態(tài)流量下泄設(shè)施的中小型水利設(shè)施進(jìn)行放水改造，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，西江干流、柳江、漓江、桂江、賀江、南盤江、右江、楊梅河、明江等珠江流域重點(diǎn)河流，南流江、九洲江等沿海入海河流，以及資江、灌江等長(zhǎng)江流域上游河流生態(tài)流量得到有力保障，青獅潭、龍巖灘、大王灘、澄碧湖等重要湖庫(kù)生態(tài)水位得到有效維持。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)河流、湖庫(kù)岸線保護(hù)與開發(fā)利用管理，對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）內(nèi)干流和主要支流岸線實(shí)施分區(qū)管理，在重要河流干流、主要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制，整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類活動(dòng)。實(shí)施江河湖庫(kù)濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)河道生態(tài)整治，提升西江、漓江、南流江、九洲江和青獅潭、大王灘等江河湖庫(kù)水體修復(fù)凈化能力。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域，重點(diǎn)水域逐步實(shí)行禁漁期制度；在漓江、桂江、紅水河、右江、柳江、龍江、左江等重點(diǎn)河段逐年開展增殖放流活動(dòng)，逐步恢復(fù)土著魚類。實(shí)施重點(diǎn)流域和湖庫(kù)水生態(tài)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)安全評(píng)估、生物多樣性評(píng)估等專項(xiàng)調(diào)查，開展重點(diǎn)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。

專欄3 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

飲用水水源地保護(hù)：實(shí)施北海市洪潮江水庫(kù)飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目。實(shí)施柳州、桂林、貴港、北海、河池等設(shè)區(qū)市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。在欽江流域、茅嶺江流域、大風(fēng)江流域、金窩水庫(kù)的飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施水源涵養(yǎng)林、濕地系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。實(shí)施來(lái)賓、崇左、防城港等設(shè)區(qū)市農(nóng)村飲用水水源保護(hù)示范項(xiàng)目。

重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理和保護(hù)：開展漓江、南流江、欽江、九洲江、西江（梧州段）等重點(diǎn)河流及重點(diǎn)支流水環(huán)境綜合治理和保護(hù)，實(shí)施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染源、農(nóng)業(yè)面源等污染整治，以及入河排污口整治和規(guī)范化建設(shè)、河道整治、城市內(nèi)河整治、河流和湖庫(kù)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目。

重點(diǎn)小流域環(huán)境綜合治理：開展大風(fēng)江、南康江、茅嶺江、白沙河、西門江、義昌江、明江等重點(diǎn)小流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施生活源、農(nóng)業(yè)面源等污染整治，以及水生態(tài)調(diào)查與保護(hù)修復(fù)、污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。

城市黑臭水體整治：鞏固市級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治成效。推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理，按國(guó)家要求實(shí)施黑臭水體治理。

入河排污口排查整治：對(duì)全區(qū)入河排污口開展全面排查、溯源，提出整治方案，按方案進(jìn)行整治。

重點(diǎn)流域水生態(tài)安全調(diào)查評(píng)估：開展漓江、南流江、西門江、南康江、白沙河、洪潮江水生態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查。開展浪溪江、洛清江等生物多樣性調(diào)查和評(píng)估。開展茅嶺江、防城江、桂江、賀江等流域水生態(tài)安全調(diào)查和評(píng)估。

生態(tài)流量保障（水資源）：組織開展西江干流、柳江、桂江、賀江、明江等37條重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障工作，制定重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案，確定主要控制斷面生態(tài)流量，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。