廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)訊:日前，廣西發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

本預(yù)案為《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的分預(yù)案。預(yù)案規(guī)定了廣西壯族自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能職責(zé)，明確應(yīng)對(duì)不同類型、不同等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系和工作程序，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常管理和工作保障，確保有序有效組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（2）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）

（4）《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的意見》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2018〕40號(hào)）

（5）《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力評(píng)估要點(diǎn)>和<生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南>的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2020〕110 號(hào)）

（6）《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作規(guī)程》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2020〕543 號(hào)）

（7）《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2020〕597 號(hào)）

（8）《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》

（9）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（桂政辦函〔2016〕12號(hào)）

（10）《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2016〕19號(hào)）

（11）《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分的函》（桂環(huán)函〔2019〕1790號(hào)）

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大和跨地級(jí)市行政區(qū)域的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作（含陸域和海域）；超出事發(fā)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，其向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援請(qǐng)求的較大、一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案不適用于核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)按照《廣西壯族自治區(qū)核應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織管理體系，明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)職能職責(zé)。應(yīng)對(duì)不同類型、不同等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)響應(yīng)，分工協(xié)作，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組內(nèi)部組織協(xié)調(diào)以及其他應(yīng)急工作組的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

統(tǒng)一指揮，科學(xué)監(jiān)測(cè)。應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，建立結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系。科學(xué)制定和調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，合理分配監(jiān)測(cè)力量，有效反應(yīng)和監(jiān)控事態(tài)，及時(shí)終止應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

屬地為主，快速響應(yīng)。地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件第一時(shí)間應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)一般及較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，協(xié)助承擔(dān)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件中力所能及的監(jiān)測(cè)任務(wù)。自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)支援、協(xié)助職責(zé)。

平戰(zhàn)結(jié)合，保障有力。鼓勵(lì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備的研究研發(fā)，不斷完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息化管理。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置和應(yīng)急演練，強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備和后勤保障，確保迅速響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件，有效組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

1.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)

全區(qū)陸域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是由企業(yè)安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、自然災(zāi)害次生及企業(yè)違法排污所導(dǎo)致的各類環(huán)境污染事件；重點(diǎn)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)主要為各市縣集中式飲用水源地。全區(qū)各地市的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、特征污染物實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，具體見《廣西環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)》、《廣西重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理清單》（電子版）、《廣西重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一張圖》、《廣西重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與防控措施一張表》（見附件5~8）。廣西主要河流水系見附件9，廣西設(shè)區(qū)市、縣級(jí)在用飲用水水源清單見附件10。

全區(qū)海域主要包括北部灣近岸海域，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是在海洋石油勘探開發(fā)、海底管道輸送、海上運(yùn)輸油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和陸源污染暫未得到全面有效控制的情況下可能導(dǎo)致的海洋污染，以及赤潮、綠潮爆發(fā)等次生環(huán)境污染事件。重點(diǎn)保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)為多樣性海洋物種（珍稀、瀕危海洋生物物種）、濱海風(fēng)景名勝區(qū)和重要漁業(yè)水域，維護(hù)珊瑚礁、海草床以及紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2.組織體系

2.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理職責(zé)

（1）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

統(tǒng)籌全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，做好自治區(qū)級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障，部署每年應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)自治區(qū)人民政府直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，參與組建自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，可授權(quán)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（或自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的統(tǒng)一指揮。受到或可能受到鄰省突發(fā)環(huán)境事件影響時(shí)，視情況啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)或指示相關(guān)地市（區(qū)、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。接到生態(tài)環(huán)境部關(guān)于對(duì)外開展環(huán)境應(yīng)急支援的通知時(shí)，授權(quán)自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織和指揮調(diào)度對(duì)外支援應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

（2）自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳授權(quán)委托，統(tǒng)籌全區(qū)陸域特別重大、重大和跨地級(jí)市行政區(qū)域的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)自治區(qū)駐市監(jiān)測(cè)中心持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，組織和調(diào)度自治區(qū)駐市監(jiān)測(cè)中心開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。接到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳或中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援通知時(shí)，負(fù)責(zé)全區(qū)對(duì)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援隊(duì)伍的統(tǒng)籌組織和指揮調(diào)度。

自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳授權(quán)委托，統(tǒng)籌全區(qū)海域特別重大、重大和跨地級(jí)市行政區(qū)域的較大海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，組織和調(diào)度自治區(qū)駐北海、防城港、欽州和玉林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開展海洋應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。接到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳或國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)外海洋應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援隊(duì)伍的統(tǒng)籌組織和指揮調(diào)度。

自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作日常管理，確保應(yīng)急值班、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、應(yīng)急裝備維護(hù)管理、應(yīng)急試劑耗材、后勤保障等工作制度落實(shí)到位；指導(dǎo)和支持駐地各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（3）地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局

統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大（未跨地級(jí)市行政區(qū)域）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，參與組建本級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部，可授權(quán)本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的統(tǒng)一指揮；事件超出本級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力時(shí)，可協(xié)調(diào)自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或本轄區(qū)社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作要求，履行應(yīng)急監(jiān)測(cè)屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化本級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和必要應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備，落實(shí)本級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障，確保生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有序開展。

（4）地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作日常管理，確保應(yīng)急值班、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、應(yīng)急裝備維護(hù)管理、應(yīng)急試劑耗材、后勤保障等工作制度落實(shí)到位。承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)力所能及的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

2.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系

廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系由廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組構(gòu)成。

（1）廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處處長(zhǎng)、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任、自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)。

成員：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處處級(jí)干部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心分管副主任、自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站分管副站長(zhǎng)、自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任。

職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。在突發(fā)環(huán)境事件中負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮與決策。

（2）廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處處長(zhǎng)

成員：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處處級(jí)干部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心分管副主任、自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站分管副站長(zhǎng)、自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任。

職責(zé)：承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常管理工作。承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織協(xié)調(diào)工作。

2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組。自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境廳授權(quán)委托，組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍時(shí)，可進(jìn)一步細(xì)分應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組，建立監(jiān)測(cè)指揮組、綜合應(yīng)急組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、實(shí)驗(yàn)分析組、后勤保障組等5個(gè)工作小組，構(gòu)成應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系（見附件1）。

各工作小組要建立替補(bǔ)輪換機(jī)制，關(guān)鍵崗位設(shè)立AB角替補(bǔ)輪崗。自治區(qū)級(jí)以下各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可參照建立本單位應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系。

（1）監(jiān)測(cè)指揮組

組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（A角），分管應(yīng)急監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人（B角）。

副組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分管應(yīng)急監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人（A角），其他分管負(fù)責(zé)人（B角），事發(fā)地駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人。

成員：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能科室負(fù)責(zé)人，事發(fā)地駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心分管負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)測(cè)方案審定及報(bào)告核發(fā)。

（2）綜合應(yīng)急組

組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人。

副組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能科室負(fù)責(zé)人，事發(fā)地駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人。

成員：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、事發(fā)地駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能科室人員。

職責(zé)：具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息匯總和綜合分析，監(jiān)測(cè)方案和報(bào)告編制。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能科室負(fù)責(zé)人或事發(fā)地駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。

成員：各應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查及采樣、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)。

（4）實(shí)驗(yàn)分析組

組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人（A角）或?qū)嶒?yàn)分析室負(fù)責(zé)人（B角）。

副組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)分析室負(fù)責(zé)人或事發(fā)地駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。

成員：各應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍實(shí)驗(yàn)分析人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)樣品接收、登記和流轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室、單位實(shí)驗(yàn)室樣品分析和質(zhì)量控制。

（5）后勤保障組

組長(zhǎng)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人（A角）或后勤行政部門主要負(fù)責(zé)人（B角）。

副組長(zhǎng)：各應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍后勤保障負(fù)責(zé)人。

成員：各應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍后勤保障人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)交通保障、物資保障、生活保障等后勤保障工作。

3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

3.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)級(jí)別以突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部劃分級(jí)別為準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2016〕19號(hào)），結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作需求，全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件分為3個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)

（1）發(fā)生特別重大級(jí)別、重大級(jí)別或污染范圍跨地級(jí)市行政區(qū)域的較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

①自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件，參與組建自治區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部，可授權(quán)自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一指揮。

②自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（陸域突發(fā)環(huán)境事件）或自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站（海洋突發(fā)環(huán)境事件）參與組建自治區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)各方監(jiān)測(cè)力量（包括區(qū)外支援的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，尋找規(guī)律，判斷污染性質(zhì)、范圍、程度及變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)；視情況向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站或國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心請(qǐng)求支援。自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心服從自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的組織和調(diào)度。

③突發(fā)環(huán)境事件所在地的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間組織本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，授權(quán)本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服從自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)度。其他地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，接到應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)指令時(shí)，授權(quán)本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服從自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)度。

④突發(fā)環(huán)境事件所在地的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，服從自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的調(diào)度，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。其他地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)指令時(shí)，服從自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的調(diào)度，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（2）發(fā)生一般和未跨地級(jí)市行政區(qū)域的較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳請(qǐng)求支援時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

①自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)需要派出自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，與地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局共同開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

②突發(fā)環(huán)境事件所在地的自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心啟動(dòng)本單位應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照本級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要求，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，服從自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的調(diào)度，協(xié)助開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

③自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、自治區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站視情況派出由綜合應(yīng)急組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和實(shí)驗(yàn)分析組人員組成的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并支持突發(fā)環(huán)境事件所在地的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（3）發(fā)生未超出地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急響應(yīng)能力的一般和較大級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

①突發(fā)環(huán)境事件所在地的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局參與組建本級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部，可授權(quán)本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一指揮；事件超出本級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力時(shí)，向自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。

②突發(fā)環(huán)境事件所在地的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照本級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要求，第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。本級(jí)人民政府直接調(diào)度指揮突發(fā)環(huán)境事件處置時(shí)，突發(fā)環(huán)境事件所在地的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與組建本級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一指揮。

3.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作流程

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序遵循《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作規(guī)程》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法選用指南》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南》等規(guī)范和文件的有關(guān)規(guī)定。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織多個(gè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍共同參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)按“五個(gè)統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)要求、統(tǒng)一樣品前處理方法、統(tǒng)一分析方法、統(tǒng)一質(zhì)控要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（1）啟動(dòng)響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急指揮部指令，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，并授權(quán)委托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一指揮。

（2）組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)影響與實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，組建監(jiān)測(cè)指揮組、綜合應(yīng)急組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、實(shí)驗(yàn)分析組和后勤保障組等各應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小組，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（3）編制監(jiān)測(cè)方案

綜合應(yīng)急組牽頭會(huì)同相關(guān)部門迅速摸清事件最新情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，按照規(guī)范要求編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，報(bào)監(jiān)測(cè)指揮組和應(yīng)急指揮部審核、審定簽發(fā)后，抄送各監(jiān)測(cè)工作小組執(zhí)行。

（4）現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，快速組織開展現(xiàn)場(chǎng)采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)送達(dá)樣品至實(shí)驗(yàn)室，并向綜合應(yīng)急組報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（5）實(shí)驗(yàn)室分析

實(shí)驗(yàn)分析組快速組建現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室，并統(tǒng)籌前方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室和后方單位實(shí)驗(yàn)室分析檢測(cè)工作，及時(shí)開展相關(guān)樣品分析，并向綜合應(yīng)急組報(bào)送監(jiān)測(cè)分析結(jié)果。

（6）數(shù)據(jù)報(bào)告

綜合應(yīng)急組收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行綜合分析研判，根據(jù)工作需要及時(shí)編制相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告、快報(bào)、專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和綜合報(bào)告，經(jīng)本監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)審核后報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定簽發(fā)，報(bào)送應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門、單位（由應(yīng)急指揮部確定）。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和格式遵循《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南》有關(guān)規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，監(jiān)測(cè)指揮組、綜合應(yīng)急組應(yīng)與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、專家組等會(huì)商研判，共同確定報(bào)告結(jié)論。

（7）優(yōu)化調(diào)整

根據(jù)事態(tài)變化和處置工作進(jìn)展情況，綜合應(yīng)急組應(yīng)按照規(guī)范要求及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案，報(bào)監(jiān)測(cè)指揮組和應(yīng)急指揮部審核、審定簽發(fā)后，抄送相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小組。

（8）應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件緊急事態(tài)得到緩解，污染有效控制或消除，應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)即行終止。根據(jù)實(shí)際工作需要和應(yīng)急指揮部指令，監(jiān)測(cè)工作可轉(zhuǎn)入后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)階段。

（9）后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)指揮組繼續(xù)統(tǒng)籌開展突發(fā)環(huán)境事件后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染狀態(tài)消除，環(huán)境質(zhì)量基本恢復(fù)正常，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)束，人員返回。

（10）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)

如需評(píng)估事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的中長(zhǎng)期影響，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)終止后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)上級(jí)部門指令或地方委托，開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

3.4相關(guān)工作規(guī)定

（1）安全規(guī)定

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，在進(jìn)入可能存在安全隱患的區(qū)域開展監(jiān)測(cè)時(shí)，要提高警惕和加強(qiáng)安全防護(hù)；未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的同意，嚴(yán)禁私自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域開展監(jiān)測(cè)作業(yè)；進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)須兩人以上同行且配備相應(yīng)的防護(hù)措施，迅速完成監(jiān)測(cè)任務(wù)并立即撤離，不得私自逗留。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和污染物特性，應(yīng)采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，具體如下：

有毒有害氣體防護(hù)：采用呼吸道防護(hù)的方法，使用正壓式氧氣面具（空氣呼吸器）、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。

不揮發(fā)的有毒有害液體防護(hù)：采用隔絕防護(hù)服。

易揮發(fā)的有毒有害液體防護(hù)：采用全密閉防化服。

易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服、呼吸道防護(hù)。

乘坐船只開展采樣：穿著救生衣，船只配備救生圈。

（2）質(zhì)量控制

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器應(yīng)定期維護(hù)和校準(zhǔn)，樣品采集應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，實(shí)驗(yàn)室分析應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量保證及質(zhì)量控制的規(guī)定。

（3）保密規(guī)定

在突發(fā)環(huán)境事件解除保密限制之前，除根據(jù)工作職責(zé)、按照工作程序逐級(jí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)外，不得私自對(duì)外透露和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息。

（4）案卷歸檔

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照“一案一冊(cè)”工作要求，規(guī)范建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案。

（5）事件總結(jié)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作終止后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南》要求，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告并匯成案例庫(kù)。

4.日常管理和保障

4.1能力建設(shè)

（1）儀器設(shè)備配備

各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力評(píng)估要點(diǎn)》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》和《廣西生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)三年方案（2022年-2024年）》相關(guān)要求，定期評(píng)估行政區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍組織形式、能力水平以及裝備配置，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備裝備水平。各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的裝備配置和監(jiān)測(cè)能力覆蓋行政區(qū)域主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，能按照本預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件。

（2）人員培訓(xùn)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員定期培訓(xùn)制度，原則上每年至少組織一次自治區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員熟悉環(huán)境應(yīng)急相關(guān)法律法、制度預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和工作流程，了解不同類型突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，熟悉使用相關(guān)儀器設(shè)備。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、后勤保障、購(gòu)買服務(wù)、應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)優(yōu)先列入年度預(yù)算，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)等科研項(xiàng)目的研究。

4.3技術(shù)保障

鼓勵(lì)和支持各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備的研究研發(fā)。

加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息集成、綜合分析、調(diào)度指揮的信息化和智能化水平。

4.4購(gòu)買服務(wù)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可與社會(huì)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)協(xié)議，由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備維護(hù)、耗材供應(yīng)、物資儲(chǔ)備及參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

5.附則

5.1預(yù)案管理

（1）預(yù)案修訂

本預(yù)案有下列情形之一時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有預(yù)案組織審查，及時(shí)修訂與實(shí)際工作不相符的內(nèi)容，確保預(yù)案的指導(dǎo)性和實(shí)用性：

①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；

②應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；

③面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

④重要環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源發(fā)生重大變化；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；

⑥在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練中，發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整；

⑦現(xiàn)行預(yù)案發(fā)布實(shí)施3年以上；

⑧預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（2）應(yīng)急演練

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年至少組織1次綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，地市（區(qū)、縣）級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年組織1次單項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。

5.2預(yù)案解釋

預(yù)案由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

5.3實(shí)施時(shí)間

預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。