實(shí)名曝光 | 揚(yáng)州市通報(bào)十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例（一）

大氣網(wǎng)訊:生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)乎城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全。破壞環(huán)境，于法不容，必受?chē)?yán)懲。12月28日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布揚(yáng)州市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況并通報(bào)十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以案釋法、以案育企，提升震懾力，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)環(huán)境守法意識(shí)。

一、揚(yáng)州首佳機(jī)械有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)案

基本案情

2021年4月20日-22日，揚(yáng)州市廣陵生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合揚(yáng)州市公安局廣陵分局對(duì)揚(yáng)州首佳機(jī)械有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：廠區(qū)南門(mén)內(nèi)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)，南門(mén)外雨水管網(wǎng)及廠區(qū)外西側(cè)污水管網(wǎng)均含有大量疑似油類(lèi)物質(zhì)。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的油類(lèi)物質(zhì)是該公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢切削液、淬火油廢液，均屬于危險(xiǎn)廢物，企業(yè)經(jīng)常在晚間通過(guò)廠區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)排放、傾倒上述物質(zhì)，而廠區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)相連，最終排入廠區(qū)西側(cè)仲套河內(nèi)。2021年4月25日，揚(yáng)州市廣陵生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，將本案移送至揚(yáng)州市公安局廣陵分局，目前本案已進(jìn)入檢察院公訴階段。

案件啟示

在以往的日常監(jiān)管中，機(jī)械加工行業(yè)通常被認(rèn)為較少產(chǎn)污環(huán)節(jié)，但經(jīng)過(guò)近幾年執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)卻環(huán)境違法行為多發(fā)，比如生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢切削液、廢潤(rùn)滑油之類(lèi)的危險(xiǎn)廢物存在非法處置問(wèn)題，本案有效的震懾了此類(lèi)違法犯罪行為，并督促企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

二、揚(yáng)州易思特機(jī)械設(shè)備有限公司委托無(wú)資質(zhì)單位處置危險(xiǎn)廢物案

基本案情

經(jīng)查，揚(yáng)州易思特機(jī)械設(shè)備有限公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢切削液桶（危險(xiǎn)廢物代碼900-041-49）和廢導(dǎo)軌油桶（危險(xiǎn)廢物代碼900-249-08）擅自委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處理。2021年11月10日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處罰款60萬(wàn)元，并將其主要負(fù)責(zé)人移送公安部門(mén)處以五日的行政拘留。

案件啟示

作為危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，對(duì)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范管理負(fù)有法律義務(wù)，應(yīng)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。擅自委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置，依法將受到60萬(wàn)元以上罰款的行政處罰。

三、江蘇冠戈環(huán)境科技有限公司超標(biāo)排放含鋅廢水案

基本案情

2021年3月17日，揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局對(duì)江蘇冠戈環(huán)境科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司磷化池內(nèi)設(shè)有兩臺(tái)水泵，將池內(nèi)廢水直接通過(guò)軟管排入污水總排口，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)其中一根正在排放廢水的軟管排口采集了水樣，檢測(cè)報(bào)告顯示：鋅指標(biāo)超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）限值的十倍以上。依據(jù)《刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境保護(hù)局于2021年3月25日移送公安機(jī)關(guān)，揚(yáng)州市公安局邗江分局于2021年4月1日予以立案。

案件啟示

本案中，當(dāng)事人非法排放含鋅廢水超標(biāo)十倍以上的行為，依法應(yīng)移送公安部門(mén)追究刑事責(zé)任。污染環(huán)境罪為我國(guó)《刑法》規(guī)定的罪刑，是一種嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，是近年來(lái)國(guó)家嚴(yán)厲打擊的環(huán)境違法行為，是所有企事業(yè)單位、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及自然人不可觸碰的紅線(xiàn)。

四、江蘇舜天國(guó)際集團(tuán)江都工具有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案

基本案情

2021年2月19日揚(yáng)州市用電監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警，反映該公司污染防治設(shè)施運(yùn)行異常，揚(yáng)州市江都生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該公司在當(dāng)日9:15分巡查發(fā)現(xiàn)引風(fēng)機(jī)因故障停運(yùn)后，違反污染防治設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定，在鍍鉻生產(chǎn)線(xiàn)沒(méi)有停止生產(chǎn)的情況下，對(duì)引風(fēng)機(jī)進(jìn)行維修，直至10點(diǎn)多方恢復(fù)引風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使維修期間鍍鉻生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)生的鉻酸霧廢氣未經(jīng)收集處理通過(guò)15米高排氣筒排放。2021年4月12日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處罰款十萬(wàn)元。

案件啟示

本案是通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段——用電監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索進(jìn)而現(xiàn)場(chǎng)查證的案例。隨著科技的發(fā)展，用電監(jiān)控系統(tǒng)、污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、遙感等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段得到越來(lái)越多的運(yùn)用。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、又能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索，是隨著技術(shù)發(fā)展在執(zhí)法方式上的一種重大轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提高違法問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)能力，不斷提升執(zhí)法效能。

五、揚(yáng)州奧普化工有限公司違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度案

案情介紹

2021年7月19日，揚(yáng)州市廣陵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州奧普化工有限公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存有約15噸偶氮二甲酰胺，未按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及進(jìn)行備案。2021年11月5日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處罰款1.22萬(wàn)元。目前該公司已編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并完成了備案。

案件點(diǎn)評(píng)

環(huán)境應(yīng)急管理是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案全過(guò)程管理，可以有效減少突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的環(huán)境危害。部分企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作不夠重視，隱患排查不徹底，預(yù)案編制缺乏操作性，應(yīng)急演練流于形式。此案的查處，可以有力推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理的主體責(zé)任。

六、朱某某違反揚(yáng)塵管控制度案

案情介紹

2021年6月4日，揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，朱某某經(jīng)營(yíng)的建筑垃圾破碎生產(chǎn)項(xiàng)目正在運(yùn)行，破碎機(jī)、裝載機(jī)正在作業(yè)。上料、粉碎、篩分、輸送工段未安裝防塵抑塵設(shè)施，建筑垃圾原料、成品露天堆放。2021年7月26日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處罰款2.9萬(wàn)元。

案件點(diǎn)評(píng)

當(dāng)前，隨著環(huán)境質(zhì)量改善的要求越來(lái)越高，大氣等環(huán)境管控越來(lái)越朝著精細(xì)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的建材行業(yè)環(huán)境管理一直比較粗放，已不能滿(mǎn)足當(dāng)下的環(huán)境形勢(shì)要求。本案的查處，將進(jìn)一步督促建材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行主體治污責(zé)任，采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

七、創(chuàng)利皮革（揚(yáng)州）有限公司使用排放不合格非道路移動(dòng)機(jī)械案

案情介紹

2021年9月30日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)創(chuàng)利皮革（揚(yáng)州）有限公司廠內(nèi)在用非道路移動(dòng)機(jī)械（5臺(tái)燃油叉車(chē)）進(jìn)行尾氣排放監(jiān)督抽測(cè)?！稒z測(cè)報(bào)告》表明：其中的3臺(tái)叉車(chē)尾氣光吸收系數(shù)（煙度）超過(guò)《GB36886-2018非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及檢測(cè)方法（自由加速法）》標(biāo)準(zhǔn)限值。2021年12月17日揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處以5000元罰款處罰。

案件點(diǎn)評(píng)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)空氣質(zhì)量重視程度日益提高，汽車(chē)尾氣作為大氣污染物排放的重要組成部分被社會(huì)普遍關(guān)注，而重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等工程機(jī)械尾氣排放則相對(duì)被忽視。本案作為揚(yáng)州市首例使用排放不合格非道路移動(dòng)機(jī)械處罰案件，表明了揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)此類(lèi)違法排污現(xiàn)象的重點(diǎn)關(guān)注。今后揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局將采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊使用排放不合格非道路移動(dòng)機(jī)械等違法行為，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

八、高郵浩翔石油機(jī)械有限公司違反排污許可制度案

案情介紹

2021年5月31日，揚(yáng)州市高郵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，高郵浩翔石油機(jī)械有限公司未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，未按照排污許可證規(guī)定記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量等內(nèi)容。2021年7月21日，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處以0.74萬(wàn)元罰款處罰。

案件點(diǎn)評(píng)

《排污許可管理?xiàng)l例》2021年3月1日施行。查處此類(lèi)案件，有利于固定污染源執(zhí)法逐步向排污許可為主要依據(jù)“一證式”執(zhí)法監(jiān)督新體系轉(zhuǎn)變，讓環(huán)境執(zhí)法依據(jù)更明、邊界更清，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法更為規(guī)范精準(zhǔn)高效。有利于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)排污許可相關(guān)管理要求，推動(dòng)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。