《重慶市危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理實施細則》征求意見

固廢網(wǎng)訊:重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理實施細則（征求意見稿）》，公開征求意見，詳情如下：

公開征求《重慶市危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理實施細則（征求意見稿）》 意見

各相關(guān)單位與個人：

為鼓勵我市危險廢物綜合利用，促進全市危險廢物綜合利用行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢物名錄》（2021年版）《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）的有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合本市實際，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織擬定了《重慶市危險廢物“點對點”定向利用豁免管理實施細則（試行）（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)就公平競爭影響公開征求意見，征求意見時間為2021年12月31日至2022年1月20日。有關(guān)意見可發(fā)送至電子郵箱：yangshuiwen@126.com。

重慶市危險廢物“點對點”定向利用危險廢物綜合經(jīng)營許可證豁免管理實施細則

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）和《國家危險廢物名錄》（2021年版）有關(guān)精神，落實“放管服”改革要求，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步提高我市危險廢物資源化利用水平，拓寬危險廢物利用途徑，鼓勵對危險廢物進行“點對點”定向利用，結(jié)合本市實際，制定本細則。

一、豁免內(nèi)容

在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，實行危險廢物“點對點”定向利用，即：一家危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)生單位”）產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家危險廢物利用單位（以下簡稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行使用，該利用過程不按危險廢物管理（即利用單位豁免申領(lǐng)危險廢物綜合經(jīng)營許可證）。

二、豁免條件

在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，開展危險廢物“點對點”定向利用的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)生單位和利用單位均為本市符合建設(shè)項目環(huán)境管理相關(guān)要求的企業(yè)，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，且危險廢物規(guī)范化管理環(huán)境評估達標；

（二）“點對點”定向利用的危險廢物應(yīng)產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，并且有完整的有用組分和有毒有害成分控制體系；

（三）利用危險廢物替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)與原工業(yè)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品保持一致，利用危險廢物替代原料的環(huán)境治理效果與原治理效果保持一致；

（四）定向利用危險廢物過程利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和污染物排放總量，且污染物排放達標；

（五）環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論為可控。

三、豁免程序

（一）首次申請。

1.產(chǎn)生單位和利用單位填寫《重慶市危險廢物“點對點”定向利用申請表》（見附表），共同組織環(huán)境風(fēng)險評估方案（包括產(chǎn)生單位的危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、有用組分和有害成分含量控制、污染防治設(shè)施運行及污染物達標排放，利用單位的危險廢物利用、污染防治設(shè)施運行及污染物達標排放、最終產(chǎn)品質(zhì)量控制及去向、利用及產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論和專家意見等），報雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步核實通過并簽署意見后，報市生態(tài)環(huán)境局。

2.市生態(tài)環(huán)境局委托重慶市固體廢物管理中心核實是否滿足豁免條件。

3.市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)重慶市固體廢物管理中心核實情況，向社會公示核實結(jié)果。

（二）重新辦理。

開展點對點豁免管理的單位，有以下情形之一的應(yīng)主動提前30日向市生態(tài)環(huán)境局重新提交申請資料，核實程序參照首次辦理程序。

1.產(chǎn)生單位或利用單位法人信息發(fā)生變化的；

2.所利用的危險廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化不能替代原料的；

3.危險廢物利用設(shè)施、工藝、地址、產(chǎn)品其一發(fā)生變化的；

4.危險廢物利用類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的。

（三）取消豁免。

產(chǎn)生單位和利用單位不再繼續(xù)開展危險廢物“點對點”定向利用的，應(yīng)填寫《重慶市危險廢物“點對點”定向利用申請表》（見附表），報雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步核實。所在地生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)管情況初步核實通過后，報市生態(tài)環(huán)境局取消豁免管理。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)所在地生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管報告情況向社會公示取消結(jié)果。

四、運行要求

（一）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)嚴格按照環(huán)境風(fēng)險評估方案明確的方式、去向等開展危險廢物“點對點”定向利用，并執(zhí)行危險廢物規(guī)范化管理以及危險廢物經(jīng)營管理要求，并納入轄區(qū)土壤重點排污單位清單。

（二）產(chǎn)生單位應(yīng)建立危險廢物有用組分和有毒有害成分控制標準，確保所產(chǎn)生的危險廢物符合利用單位替代原料質(zhì)量標準控制和污染防治要求，并建立有用組分和有毒有害成分檢測體系，其檢測頻次應(yīng)符合以下要求:一是以連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險廢物，至少每月開展一次檢測；二是以序批式工藝產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)至少每批次開展一次檢測。

（三）利用單位應(yīng)做好危險廢物利用過程中污染防治設(shè)施的正常運行和污染物達標排放，污染物排放監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次應(yīng)符合排污許可證要求。

（四）產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)當(dāng)如實填寫、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運輸危險廢物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定（符合運輸環(huán)節(jié)豁免條件的除外）。

（五）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)建立危險廢物管理臺賬，相關(guān)臺賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限至少為5年。應(yīng)將以下檔案記錄、憑證等納入到危險廢物精細化管理：一是危險廢物有價組分和有毒有害成分檢測報告；二是危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫、入場分析記錄；三是利用危險廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測報告等；四是污染防治設(shè)施運行記錄及環(huán)境監(jiān)測報告；五是危險廢物“點對點”定向利用合同及轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票等憑證；六是生態(tài)環(huán)境部門認為其他應(yīng)該記錄和保存的檔案和憑證。

（六）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)在每季度的次月5日前將上一季度的危險廢物產(chǎn)生、利用情況報告通過重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)上報給所在區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境局，每年3月31日前上報上年度危險廢物利用情況。

五、保障及管理措施

（一）市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)制定本市危險廢物“點對點”定向利用豁免管理實施方案，并根據(jù)產(chǎn)生單位和利用單位編制的環(huán)境風(fēng)險評估方案核實是否滿足“點對點”定向利用豁免管理條件。

（二）區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境風(fēng)險評估方案提出初審意見；負責(zé)轄區(qū)產(chǎn)生單位和利用單位日常監(jiān)管工作和規(guī)范化管理評估，將產(chǎn)生單位和利用單位納入到重點排污單位名單，強化事中事后監(jiān)管。

區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門在檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位或利用單位未按照環(huán)境風(fēng)險評估方案進行危險廢物轉(zhuǎn)移、利用時，應(yīng)立即要求產(chǎn)生單位和利用單位停止利用行為，并將有關(guān)情況及時報告市生態(tài)環(huán)境局。

（三）產(chǎn)生單位和利用單位在危險廢物利用環(huán)節(jié)中發(fā)生環(huán)境違法行為的，生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

本細則自2022年X月X日起施行。（印發(fā)之日30日生效）