江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2021年版）發(fā)布

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，12月30日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2021年版）。全文如下：

江西省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2021年版）》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕18號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）〉的通知》（環(huán)人事〔2020〕14號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛府廳字〔2020〕92號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2021年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月29日

（此件主動(dòng)公開）

江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄

清單（2021年版）》說(shuō)明

一、關(guān)于主要內(nèi)容。《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄清單》）主要依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2020年版）》、《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單（2020年版）》，刪除了其中我省不涉及的海洋、太湖流域等相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)。并在我省2020年版的基礎(chǔ)上增加了國(guó)家及我省出臺(tái)或修改的法律法規(guī)中相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)，并將其與國(guó)家已有執(zhí)法事項(xiàng)同類的事項(xiàng)進(jìn)行合并?！赌夸浨鍐巍分饕崂硪?guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體（包括責(zé)任部門、第一責(zé)任層級(jí)建議）。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和地方立法等情況，進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化和完善，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施主體。

二、關(guān)于梳理范圍。《目錄清單》主要梳理的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)。同時(shí)還包括新《環(huán)保法》實(shí)施后我省制定和修改的地方性法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)，其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法事項(xiàng)待修訂后再進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、關(guān)于事項(xiàng)和事項(xiàng)名稱的確定。一是原則上按法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)和部門規(guī)章的“條”“款”或“項(xiàng)”來(lái)確定為一個(gè)事項(xiàng)，并根據(jù)“條”“款”或“項(xiàng)”的內(nèi)容來(lái)確定事項(xiàng)的名稱，統(tǒng)一規(guī)范為“對(duì)XXX的行政處罰(行政強(qiáng)制)”。二是法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)行政處罰的行為做出具體規(guī)定的，原則上按照法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)和部門規(guī)章的具體規(guī)定確定行政執(zhí)法事項(xiàng)，在實(shí)施依據(jù)中一并將其他實(shí)施依據(jù)羅列。三是同一法律、行政法規(guī)條款同時(shí)包含行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的，分別作為獨(dú)立的事項(xiàng)列出。

四、關(guān)于實(shí)施依據(jù)。一是對(duì)列入《目錄清單》的行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，按照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則，列出設(shè)定該事項(xiàng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的具體條款內(nèi)容。二是被援引的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章條款已作修訂的，只列入修訂后對(duì)應(yīng)的條款。

五、關(guān)于實(shí)施主體。一是根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》，現(xiàn)行法律行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，機(jī)構(gòu)改革方案確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定尚未修改之前，調(diào)整適用有關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定，由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān)；地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作需要進(jìn)行調(diào)整的，按照上述原則執(zhí)行。二是法律行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施主體所稱“縣級(jí)以上××主管部門”、“××主管部門”，指的是縣級(jí)以上依據(jù)“三定”規(guī)定承擔(dān)該項(xiàng)行政處罰和行政強(qiáng)制職責(zé)的部門。三是根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的改革精神，對(duì)列入《目錄清單》行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施主體統(tǒng)一規(guī)范為“生態(tài)環(huán)境部門”。各地需要對(duì)部分事項(xiàng)的實(shí)施主體作出調(diào)整的，可結(jié)合部門“三定”規(guī)定作出具體規(guī)定，依法按程序報(bào)同級(jí)黨委和政府決定。

六、關(guān)于第一責(zé)任層級(jí)建議。一是按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任壓實(shí)，不排斥上級(jí)主管部門對(duì)違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。必要時(shí)，上級(jí)主管部門可以按程序?qū)χ卮蟀讣涂鐓^(qū)域案件實(shí)施直接管轄，或進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。二是根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)關(guān)于“減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉”的精神和落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任的要求，結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)際，對(duì)法定實(shí)施主體為“縣級(jí)以上××主管部門”或“××主管部門”的，原則上明確“第一責(zé)任層級(jí)建議”為“設(shè)區(qū)的市級(jí)”。各地可在此基礎(chǔ)上，區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制，結(jié)合實(shí)際具體明晰行政執(zhí)法事項(xiàng)的第一管轄和第一責(zé)任主體。三是《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于下放25項(xiàng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政審批事項(xiàng)的通知》（贛環(huán)辦字[2014]1號(hào)）明確，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，部分輻射類行政審批事項(xiàng)下放至各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局，目錄中涉及輻射類的行政處罰、行政強(qiáng)制中“發(fā)證機(jī)關(guān)”包括省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)。