《重慶市污水資源化利用實(shí)施方案》征求意見

水處理網(wǎng)訊:重慶市發(fā)展和改革委員印發(fā)《重慶市污水資源化利用實(shí)施方案（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見，該《方案》明確目標(biāo)：到2025年，重慶城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%以上，新增污水處理能力120萬噸以上，全市城市污水廠污泥無害化處置率達(dá)到97%以上。詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《重慶市污水資源化利用實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，加快推進(jìn)污水資源化利用，我委會(huì)同市級相關(guān)部門起草了《重慶市污水資源化利用實(shí)施方案（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見和建議，有關(guān)意見建議和修改理由、依據(jù)請于2022年1月5日前通過以下方式反饋，我們將對征集的意見建議及時(shí)進(jìn)行整理，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究并吸納。

1.電子郵件：cqsthb@sina.com

2.傳真：（023）67575743

3.郵寄信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號 市發(fā)展改革委資環(huán)處（401121）

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年12月28日

重慶市污水資源化利用實(shí)施方案（征求意見稿）

污水資源化利用對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）要求，加快推進(jìn)污水資源化利用，促進(jìn)解決水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以生態(tài)補(bǔ)水和市政雜用為主要途徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)我市污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。落實(shí)“節(jié)水即減污”理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，提高用水效率。將再生水納入全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置，全面系統(tǒng)推進(jìn)污水資源化利用工作。

堅(jiān)持因地制宜、強(qiáng)化分類施策。根據(jù)各區(qū)縣水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素，因地制宜分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實(shí)施差別化措施?？茖W(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和利用途徑。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng)。明確區(qū)縣政府主體責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核。完善價(jià)格機(jī)制，加大財(cái)政金融支持力度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與污水再生利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性，形成可持續(xù)建設(shè)經(jīng)營模式。

堅(jiān)持科技支撐、強(qiáng)化示范引領(lǐng)。增強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝。在有基礎(chǔ)、有條件的區(qū)域統(tǒng)籌開展各類污水資源化利用的示范試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市污水資源化利用工作。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，全市污水收集處理效能進(jìn)一步提升，區(qū)域污水集中處理設(shè)施的收集、處理能力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)；全市再生水利用率達(dá)到15%，其中主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群再生水利用率分別達(dá)到20%、8%、3%；污泥無害化資源化利用、工業(yè)用水重復(fù)利用和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平進(jìn)一步提升，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上；污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

表1-1 重慶市2025年再生水利用率指標(biāo)表

二、聚焦提質(zhì)增效，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用

（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用

持續(xù)提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)整治更新、混接錯(cuò)接漏接改造、雨污分流改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”，著力消除城市建成區(qū)污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)提高污水收集效能。到2025年，改造建設(shè)污水管網(wǎng)5500公里以上。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，有條件的區(qū)域同步考慮污水再生利用。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造，滿足城鎮(zhèn)生活污水處理需求。到2025年，城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%以上，新增污水處理能力120萬噸以上，新建及提標(biāo)改造城市污水廠出水水質(zhì)達(dá)到或高于一級A標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全達(dá)標(biāo)排放。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快建設(shè)再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)生態(tài)用水、市政雜用、工業(yè)生產(chǎn)等用水現(xiàn)狀及需求，因地制宜布局污水再生利用設(shè)施。相對缺水或水環(huán)境改善壓力較大的區(qū)縣，在進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用工程建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，進(jìn)一步提高出水生態(tài)安全性。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水可優(yōu)先用于河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水，同步積極推進(jìn)在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀及消防用水等回用力度，提高再生水資源化利用水平。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)污泥無害化資源化處理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)污水廠污泥、排水管渠污泥、化糞池污泥安全處置，優(yōu)化污泥處理設(shè)施布局。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。不斷探索多元化的資源化利用方式，污泥無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，鼓勵(lì)采取土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用等污泥土地利用措施，制磚、制輕質(zhì)骨料等污泥建材利用措施及干化焚燒聯(lián)用措施，充分挖掘污泥資源化利用潛力，提高污泥資源化利用率。鼓勵(lì)采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機(jī)廢棄物綜合處置水平。到2025年，全市城市污水廠污泥無害化處置率達(dá)到97%以上，其中中心城區(qū)城市污水廠污泥無害化處置率達(dá)100%。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化有效利用

加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)水循環(huán)利用。加強(qiáng)用水定額管理，推動(dòng)企業(yè)開展用水審計(jì)、水效對標(biāo)和節(jié)水改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，建立水循環(huán)利用和節(jié)水目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高企業(yè)用水效率。火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染、食品等高耗水行業(yè)項(xiàng)目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。鼓勵(lì)企業(yè)加快廢水深度處理及中水回用項(xiàng)目建設(shè)，加大處理和回用力度，實(shí)現(xiàn)廢水減量化、資源化。有效引導(dǎo)新建園區(qū)企業(yè)之間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)92%以上，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水資源化利用。以園區(qū)總體規(guī)劃等為指引，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠及再生利用設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)污水處理設(shè)施改造，提高運(yùn)營管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，為園區(qū)工業(yè)廢水的資源化利用創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，逐步完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)。積極推動(dòng)有條件的地區(qū)將城市生活污水、市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，減少新水取用量。逐步開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)和用水管理，推動(dòng)園區(qū)和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）有序開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用

系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理及利用。根據(jù)修訂后的《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)污染物排放控制、監(jiān)測和監(jiān)督管理，提高排水達(dá)標(biāo)率。合理布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在農(nóng)村常住人口200戶或500人以上的人口集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等區(qū)域優(yōu)先實(shí)施，其他區(qū)域逐步完善。對污水排放相對集中且具備條件的農(nóng)村區(qū)域，有序開展再生水利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水回用。對污水排放相對分散的農(nóng)村區(qū)域，積極探索多元化的資源化利用方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實(shí)現(xiàn)生活污水就地就近回用。到2025年，全市新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施350座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，農(nóng)村生活污水資源化利用取得一定成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市水利局、市文化旅游委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以畜禽糞肥就地就近科學(xué)還田利用為主，推廣先進(jìn)適用技術(shù)模式，進(jìn)一步提升畜禽糞污綜合利用水平。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，提升畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與普法宣傳力度，提高畜禽養(yǎng)殖場戶污染防治意識，督促畜禽養(yǎng)殖場戶履行污染防治主體責(zé)任。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶建立完善畜禽糞污處理臺賬。“十四五”時(shí)期，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)和池塘魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)模式。加快實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生植物等措施開展養(yǎng)殖尾水治理，到2025年基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場尾水有效治理，養(yǎng)殖尾水綜合治理示范面積1.5萬畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)污水資源化利用示范引領(lǐng)

（七）實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施一批城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)工程，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板弱項(xiàng)，完善排放總量與收集能力相適應(yīng)的城鄉(xiāng)污水收集網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。各區(qū)縣基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，基本消除生活污水直排。因地制宜實(shí)施雨污分流改造工程，分類施策降低合流制管網(wǎng)溢流污染。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)。有序?qū)嵤┪鬯幚韽S再生水利用項(xiàng)目。合理規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)，新建城區(qū)探索提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，形成自來水和再生水雙管供水系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)一批新型“新概念”污水處理廠、資源能源標(biāo)桿水廠，探索污水能源利用、污泥熱能利用、設(shè)備運(yùn)營節(jié)能和光伏發(fā)電等，助力碳達(dá)峰、碳中和。推進(jìn)一批污泥無害化資源化利用工程，提升污泥無害化處置及資源化利用能力。（市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動(dòng)建設(shè)水污染治理、水生態(tài)保護(hù)、水循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系，在長江、嘉陵江等重要河流入河排污口下游，河道支流入干流處、河流入湖口、梁灘河等重要次級河流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、市政雜用和工業(yè)生產(chǎn)。在有條件的區(qū)縣積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施工業(yè)廢水資源化利用工程。在有條件、有基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)，依托工業(yè)企業(yè)用水大戶，實(shí)施園區(qū)水資源梯級利用、園區(qū)廢水循環(huán)利用、園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、園區(qū)污水再利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用，降低工業(yè)企業(yè)的用水量和排污量，加快全市工業(yè)污水資源化利用的步伐。重點(diǎn)圍繞火電、鋼鐵、化工、紡織、造紙、印染、食品等高耗水行業(yè)，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、工業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用等項(xiàng)目，提高企業(yè)水重復(fù)利用率和污水回用率，力爭到2025年，新增一批國家級綠色工廠、國家級企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用工程。將污水資源化工作融入鄉(xiāng)村振興中，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好以及有資源化利用條件的區(qū)域，實(shí)施農(nóng)業(yè)污水再利用項(xiàng)目，處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近灌溉回用；實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用，構(gòu)建特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式；實(shí)施養(yǎng)殖尾水處理、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放和改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。選擇有代表性、有實(shí)施條件的重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)、榮昌高新區(qū)、永川高新區(qū)等國家級高新區(qū)，逐步有序開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。以兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等開發(fā)區(qū)以及璧山區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、江津區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快補(bǔ)齊污水處理及再生利用設(shè)施短板，提升污水收集處理能力及再生利用水平，完善污水處理和再生水使用收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)污水資源化利用。根據(jù)重慶山城沿江的地勢特點(diǎn)，選擇一批新建污水處理廠作為試點(diǎn)示范，逐步推廣應(yīng)用“污水處理廠+尾水發(fā)電”“污水處理廠+分布式光伏發(fā)電”“污水處理廠+沼氣發(fā)電”，提供自發(fā)自用的清潔能源。在有條件的區(qū)域示范推廣“污水處理廠+尾水余能利用”模式，利用尾水余能為建筑物供冷供暖。探索建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。鼓勵(lì)從污水中提取氮磷等物質(zhì)，從污泥回收利用能量資源。力爭到2025年，成功創(chuàng)建一批污水資源化利用示范區(qū)縣。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全污水資源化利用體制機(jī)制

（十三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)《重慶市水污染防治條例》，制訂條例細(xì)化落實(shí)分工方案，強(qiáng)化依法治污鮮明導(dǎo)向。加快完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，積極探索將再生水納入城市供水體系，引導(dǎo)新建用水單位充分利用再生水。建立健全覆蓋節(jié)水目標(biāo)控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評價(jià)測算、用水統(tǒng)計(jì)和管理的全流程標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活及農(nóng)村生活等各方面用水定額，強(qiáng)化用水定額管理。推動(dòng)制修訂市級各類水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分類提出差別化的污染物排放要求和管控措施。研究制定我市污水資源化利用分級分質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。（市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）構(gòu)建政策體系。將污水資源化利用納入市城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，明確污水再生利用設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。按照國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區(qū)再生水配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無害化資源化利用、工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)等各項(xiàng)實(shí)施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系，細(xì)化落實(shí)推進(jìn)，逐一明確任務(wù)，實(shí)行清單化管理，從緊從實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定鼓勵(lì)非常規(guī)水利用的考核政策，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置。加強(qiáng)水資源及取水許可管理，研究建立污水資源化利用統(tǒng)計(jì)方法與制度。（市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善費(fèi)價(jià)稅機(jī)制。建立健全激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥處置成本增加等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索開展污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。鼓勵(lì)建立運(yùn)營服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費(fèi)機(jī)制。放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)各區(qū)縣采用政府購買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）完善財(cái)金政策。積極爭取中央財(cái)政資金對污水資源化利用重大工程及示范試點(diǎn)項(xiàng)目的支持，推動(dòng)資源化利用試點(diǎn)示范工程。支持有條件的區(qū)縣使用政府專項(xiàng)債券支持符合要求的污水資源化利用項(xiàng)目。建立多元化資金投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作、PPP等方式參與再生水利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約、污水資源化利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人行重慶營管部和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。針對工業(yè)污水處理難度大、農(nóng)村生活污水處理效率低、資源回收率低等問題，鼓勵(lì)科研院所、高等院校、企業(yè)等單位聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)工業(yè)廢水近零排放、污水深度處理、污廢水再生處理、農(nóng)村生活污水精準(zhǔn)化治理及資源化利用等關(guān)鍵共性技術(shù)與裝備。支持開展污水資源化利用領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)污水資源化利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，統(tǒng)籌推進(jìn)全市污水資源化利用工作。各部門（單位）按職責(zé)分工，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、污水資源化利用工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。各區(qū)縣政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，制定本地區(qū)污水資源化利用的實(shí)施方案行動(dòng)細(xì)則，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)，明確分工及責(zé)任部門，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，集中推出一批有引領(lǐng)作用的試點(diǎn)示范工程，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行用水總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化水資源管理考核和取用水管理，確保《重慶市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》落到實(shí)處。嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施再生水納入水資源統(tǒng)一配置的要求。加強(qiáng)自備井管理，限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。健全污水資源化水質(zhì)全過程監(jiān)測體系，逐步建立覆蓋污水資源化全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系，確保污水資源化安全利用。（市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加大宣傳力度。結(jié)合世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，全方位、多層次、多形式深入開展宣傳工作，加強(qiáng)科普教育，增強(qiáng)公眾的水環(huán)境保護(hù)意識，提高公眾對污水資源化利用的認(rèn)知度、認(rèn)可度和接受度，消除公眾顧慮，增強(qiáng)使用意愿。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營造全社會(huì)共同參與污水資源化利用的良好氛圍。（市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市水利局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局和各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）