《南寧市揚(yáng)塵污染防治條例》明年1月1日起施行

大氣網(wǎng)訊:為切實(shí)有效保護(hù)南寧市揚(yáng)塵污染防治工作成果，提升揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化水平，南寧市制定了《南寧市揚(yáng)塵污染防治條例》并將于2022年1月1日起施行。該《條例》共二十三條，包括關(guān)于調(diào)整對(duì)象、行政管理主體責(zé)任、重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄制度、揚(yáng)塵在線監(jiān)控制度等內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化完善南寧市揚(yáng)塵污染防治措施，讓人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（十五屆第2號(hào)）

《南寧市揚(yáng)塵污染防治條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年7月14日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2021年11月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年11月30日

南寧市揚(yáng)塵污染防治條例

（2021年7月14日南寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過

2021年11月20日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染是指因建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、采石取土、物料運(yùn)輸與堆存、道路保潔、園林綠化等活動(dòng)以及因土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治的重大問題，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

各級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下組織開展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門開展揚(yáng)塵污染防治管理工作，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)勸阻并向有關(guān)部門報(bào)告。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除和建筑裝飾裝修等工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

市政和園林行政主管部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)、市政道路保潔作業(yè)、城市園林綠化作業(yè)、建筑垃圾消納和利用場(chǎng)地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公路施工、公路養(yǎng)護(hù)保潔、港口碼頭建設(shè)工程和港口碼頭物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)混凝土（含瀝青混凝土、砂漿，下同）企業(yè)、機(jī)制砂企業(yè)和預(yù)拌混凝土運(yùn)輸攪拌車輛揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法查處建筑垃圾、預(yù)拌混凝土等運(yùn)輸車輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工和河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地、采礦采石及其礦區(qū)范圍內(nèi)加工作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法實(shí)施行政處罰。

其他相關(guān)行政主管部門和單位按照市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)和分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條 從事可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及裸露土地的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)按照揚(yáng)塵污染防治有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的要求，采取措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、地理位置、污染程度等因素，確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門制定。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，保證設(shè)施正常運(yùn)行，并與本市揚(yáng)塵治理綜合管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。

任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動(dòng)、拆除、閑置揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，不得篡改、偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

第八條 施工單位在建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）施工工地周圍設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的密閉圍擋，不具備條件設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效的防塵措施；

（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路和物料堆放場(chǎng)地進(jìn)行硬化，并輔以噴淋、灑水、沖洗等抑塵措施，對(duì)其他裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化；車輛出入口還應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施；

（三）實(shí)施土石方、基礎(chǔ)施工、拆除、爆破、破碎、機(jī)械剔鑿、材料切割等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，采取持續(xù)加壓噴淋或者其他措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；

（四）按照有關(guān)規(guī)定可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置混凝土、砂漿攪拌機(jī)的，配備并使用降塵防塵裝置；水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或者采取覆蓋等措施；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架和工地圍墻除配置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用自動(dòng)噴霧系統(tǒng)；公路工程施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施，公路破損路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)覆蓋或者修復(fù)；

（六）在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)建筑土石方、工程渣土、裝修垃圾等建筑垃圾，無(wú)法清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取密目防塵網(wǎng)覆蓋等抑塵措施；清運(yùn)建筑物內(nèi)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采用器具或者管道運(yùn)輸，不得從高處向下傾倒或者拋撒。

第九條 市政道路挖掘和地下管線工程施工現(xiàn)場(chǎng)除遵守本條例第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）采取分段開挖、分段回填的方式施工，對(duì)回填后的溝槽采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，進(jìn)行灑水降塵；

（三）對(duì)車輛通行的臨時(shí)道路實(shí)施硬化、灑水和清掃。

第十條 運(yùn)輸水泥、石灰、石膏、砂石、礦石、垃圾、渣土、土方、灰漿、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取密閉運(yùn)輸或者覆蓋等其他防止物料遺撒的措施；

（二）沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；

（三）裝載物不得超過車廂擋板高度，不得超限、超載上路，運(yùn)輸途中不得沿途撒漏；

（四）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線行駛；

（五）不得隨意傾倒、拋撒或者堆放；

（六）安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行。

第十一條 采礦采石及其加工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）開采作業(yè)采用自帶收塵器的鉆孔設(shè)備，在爆破環(huán)節(jié)采取有效的除塵措施；

（二）產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取全封閉負(fù)壓除塵措施或者其他有效防塵措施；

（三）礦石輸送采用全封閉輸送帶，并對(duì)上、下料口進(jìn)行密閉；礦石裝卸采取密閉措施，并采取噴淋等降塵措施；

（四）出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。

停止開采或者關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

第十二條 貯存、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石、礦石等物料的場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（二）采取密閉方式貯存、堆放；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋、噴淋等措施；

（三）露天裝卸物料采取密閉或者噴淋等抑塵措施，輸送物料時(shí)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，避免作業(yè)揚(yáng)塵。

大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。

第十三條 城鎮(zhèn)裸露地面應(yīng)當(dāng)采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或者遮蓋等防塵措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行遮蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等防塵措施。

第十四條 建筑垃圾的消納、利用場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）按照規(guī)定設(shè)置圍擋，對(duì)出入口進(jìn)行硬化；

（二）按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施；

（三）作業(yè)區(qū)配備并使用降塵防塵裝置，產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序采取濕法作業(yè)或者降塵措施；

（四）閑置超過一個(gè)月或者消納達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的作業(yè)區(qū)域采取恢復(fù)綠化植被及其他有效措施防止揚(yáng)塵；

（五）建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用的，自停止使用之日起進(jìn)行綠化或者采取鋪裝等防塵措施。

第十五條 城市園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，并按照規(guī)定采取有效的吸塵、降塵及防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

市政道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路清掃作業(yè)規(guī)范，并采取有效的吸塵、降塵及防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

第十六條 城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的道路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道，應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械化吸塵式清掃、灑水、沖洗等防塵措施。

交通運(yùn)輸、市政和園林等部門應(yīng)當(dāng)按照道路等級(jí)，合理確定沖洗除塵作業(yè)方式、頻次和標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治工作信息共享機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。

第十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)等受理方式。接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法處理；屬于其他管理部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書面轉(zhuǎn)交有監(jiān)管職責(zé)的部門處置，并明確告知投訴人、舉報(bào)人。

接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本條例第七條規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施并保證設(shè)施正常運(yùn)行的；

（二）未按照規(guī)定與本市揚(yáng)塵治理綜合管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)模?/p>

（三）損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動(dòng)、拆除、閑置揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施的；

（四）篡改、偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的。

第二十一條 違反本條例第十條第五項(xiàng)規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放物料的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門和縣級(jí)人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。其中，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放水泥、石灰、石膏、砂石、礦石、建筑垃圾、渣土、土方、灰漿、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等散裝、流體物料的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十條第六項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)未正常運(yùn)行的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）建設(shè)工程施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（二）隨意傾倒、拋撒或者堆放物料的。

第二十三條 本條例自 2022年 1月1日起施行。