專家解讀｜“2＋26”城市建材行業(yè)排放情況的現(xiàn)狀、問題與對策

導讀：建筑材料產業(yè)是京津冀及周邊地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)種類，也是NOx、SO2、顆粒物排放的重要來源。應借鑒國際經驗，加強管控，針對不同建材小類分類指導，精準施策，對水泥、玻璃、建筑陶瓷、燒結磚瓦等以煤、油為燃料的規(guī)模較大企業(yè)著重解決工藝技術升級和提標改造，其他小型建材企業(yè)重點解決無組織排放嚴重、監(jiān)管困難等問題，切實降低京津冀及周邊地區(qū)建材行業(yè)的實際排放。

1現(xiàn)狀分析

建材工業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)，近二十年持續(xù)快速增長。2016年水泥產量24億噸/年，占世界57%；衛(wèi)生陶瓷產量2.08億件/年，占世界產量50%；建筑陶瓷產量億平米/年，占世界產量67%；玻璃產量8億重量箱/年，占世界51%；以及2500萬噸/年的耐火材料，564萬噸/年的隔熱保溫材料等等，呈現(xiàn)出整體產能過剩、局部地區(qū)嚴重過剩的局面。

由于建材工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，污染物排放總量高，其廢氣排放量約占全國工業(yè)廢氣排放總量的18%。粗略估算SO2排放160萬噸/年，NOx排放135萬噸/年，粉塵排放340萬噸/年，是我國大氣污染物排放的主要來源之一。

京津冀地區(qū)和“2+26”城市群是傳統(tǒng)建材產區(qū)，減排形勢嚴峻。其中，2016年度在京津冀及“2+26”地區(qū)建筑陶瓷產量約10億平方米，占全國產量10%，衛(wèi)生陶瓷產量約2500萬件，占全國產量13%；水泥熟料產能為1.74億噸，水泥產能5億噸，約占全國總產量的14%，幾大類傳統(tǒng)建筑材料排放的顆粒物、SO2、NOx對大氣污染的貢獻不容忽視。

而建筑裝飾裝修類材料制造企業(yè)在京津冀和“2+26”城市不同程度存在小散亂污，這些建筑裝飾裝修類材料生產過程中產生的顆粒物、VOCs污染物種類繁多、危害大，排放方式多種多樣，同樣造成了嚴重的環(huán)境影響，引起越來越多的關注。

2重點子行業(yè)主要問題

雖然近年來建筑材料行業(yè)工藝技術不斷進步，設備大型化、新型化，逐步實現(xiàn)了產業(yè)結構升級和科技進步。但是，由于生產過程復雜，煙氣污染排放控制技術多樣，而企業(yè)運行與控制水平參差不齊；而且由于生產工藝匹配要求，燃燒溫度普遍較高、窯爐氣氛復雜，煙氣中顆粒物、NOx、SO2排放濃度相對較高，與火電等其他工業(yè)窯爐相比控制更為困難，減排效果不明顯，減排任務更為艱巨。

1水泥行業(yè)

水泥行業(yè)的總體排放量大，根本原因在于產量居高不下。京津冀晉魯豫六個省份水泥產能（2016年）占全國的26.23%，其中山東占全國產能的8.49%，河北占7.74%，河南占6.34%，分列國內各省產能的1、2、3名。見下圖。

（京津冀晉魯豫六個省份水泥產能占比圖）

目前京津冀“2+26”城市的水泥熟料生產線均安裝有在線監(jiān)測設備并連網至地方環(huán)境監(jiān)管部門，對氮氧化物、二氧化硫和顆粒物有組織排放實施了嚴格監(jiān)管，SCR等新的污染治理技術尚不足以支撐標準限值要求的盲目提升。因此，化解區(qū)域產能過剩、降低區(qū)域產能保有量是有效減少水泥行業(yè)排放總量的關鍵。京津冀地區(qū)和“2+26”城市的產能控制重點應放在唐山、石家莊、新鄉(xiāng)、鄭州、淄博、邢臺等熟料產能超過1000萬噸的城市。

（“2+26”城市水泥熟料產能估算圖，萬噸）

2陶瓷行業(yè)

陶瓷產品種類多，包含了建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷、電瓷、化工陶瓷、特種陶瓷等。生產工藝的差別較大，按生產規(guī)模區(qū)分，建筑陶瓷占九成以上，其他產品中衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷相對有一定規(guī)模，藝術陶瓷、特種陶瓷的生產規(guī)模較小。

京津冀晉魯豫六個省份中，山東建筑陶瓷產量占全國的8.5%，位居第四位；河南衛(wèi)生陶瓷產量占全國的35%，位居第一位，建筑陶瓷產量占全國的4.3%，位居第七位。河北衛(wèi)生陶瓷產量占全國11.3%，位居第三位。其中，京津冀“2+26”城市中河南安陽市內黃是建筑陶瓷的新興產區(qū)，河北唐山市既是日用陶瓷也是衛(wèi)生陶瓷傳統(tǒng)集中產區(qū)，山東淄博、河北邯鄲是日用陶瓷的傳統(tǒng)產區(qū)。

（“2+26”城市建筑衛(wèi)生陶瓷生產線分布圖）

陶瓷行業(yè)市場化程度較高，集中度很低，市場占有率超過2%的企業(yè)都不多，在污染治理方面以政府推動作用更為顯著。京津冀“2+26”城市中唐山、淄博產區(qū)已實施相關產業(yè)措施，新建集中產業(yè)園，引導企業(yè)產業(yè)升級，采取搬遷、天然氣替代煤、集中污染治理等措施。