邵武市生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件答疑紀(jì)要（一）

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，12月21日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布邵武市生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件答疑紀(jì)要（一），詳情如下：

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購項(xiàng)目編號：FJTP-00092118015206

原公告的采購項(xiàng)目名稱：邵武市生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目招標(biāo)公告

首次公告日期：2021年12月08日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購文件

更正內(nèi)容：

邵武市生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件答疑紀(jì)要（一）

各投標(biāo)人：

邵武市城市管理局和福建省閩招咨詢管理有限公司組織的邵武市生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目（招標(biāo)編號：FJTP-00092118015206），現(xiàn)就投標(biāo)人提出的疑問，答復(fù)如下：

一、本項(xiàng)目飛灰填埋場設(shè)計(jì)庫容4.2萬方，設(shè)計(jì)使用年限只有十年，請明確填埋場是否免費(fèi)提供給項(xiàng)目公司填埋飛灰使用，以及十年后飛灰的處置場地如何解決？

回復(fù)：本項(xiàng)目飛灰采用“螯合劑”的穩(wěn)定化工藝處理達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后運(yùn)至廠址西側(cè)的固廢填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，飛灰螯合物運(yùn)輸及填埋費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。十年后飛灰的處置場地問題，屆時(shí)將根據(jù)當(dāng)年度實(shí)際情況確定，若涉及調(diào)價(jià)的，則按照本項(xiàng)目《PPP項(xiàng)目合同》中的“13.2垃圾處理價(jià)格和調(diào)整原則”執(zhí)行。

二、是否可以提供項(xiàng)目CAD紅線圖、地形圖，并明確退讓紅線及邊坡放坡要求。

回復(fù)：CAD紅線圖、地形圖詳見本答疑附件，請投標(biāo)人自行下載。退讓紅線由投標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目可研報(bào)告，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃要求自行調(diào)研確定。邊坡放坡要求暫由投標(biāo)人結(jié)合本項(xiàng)目可研報(bào)告、CAD紅線圖、地形圖、自行調(diào)研后編制投標(biāo)文件，屆時(shí)實(shí)施階段根據(jù)詳細(xì)地勘和設(shè)計(jì)情況確定。

三、本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中已說明“服務(wù)區(qū)域：邵武市及光澤縣。”請明確項(xiàng)目服務(wù)范圍是否包含光澤縣生活垃圾處置？若有請?zhí)峁┕鉂煽h或南平市政府相關(guān)書面材料。

回復(fù)：以本項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同協(xié)議約定為準(zhǔn)，招標(biāo)文件中已明確服務(wù)范圍為邵武市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的全部生活垃圾，以及經(jīng)邵武市人民政府或招標(biāo)人同意接收的其他地區(qū)生活垃圾。

對于光澤縣生活垃圾處置是否納入本項(xiàng)目服務(wù)范圍，在屆時(shí)實(shí)施階段以邵武市人民政府或招標(biāo)人確認(rèn)為準(zhǔn)。

四、本項(xiàng)目本次招標(biāo)服務(wù)范圍如果僅處置邵武市的生活垃圾，據(jù)了解邵武市近幾年垃圾收集量約230-250噸/日，扣除20%的滲濾液后進(jìn)入焚燒爐的量約185-200噸/日，本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐，負(fù)荷率低于50%，無法達(dá)到該項(xiàng)目垃圾焚燒規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足年運(yùn)行時(shí)間8000小時(shí)的設(shè)計(jì)要求，建議降低建設(shè)規(guī)模。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的建設(shè)規(guī)模執(zhí)行。

可研中“垃圾處理費(fèi)為139.0元/噸，項(xiàng)目收益率6.02%”，在招標(biāo)文件中垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)114.39元/噸作為最高限價(jià)?？刂苾r(jià)與可研提供測算價(jià)格差距大，無法保證社會(huì)資本的合理利潤和回報(bào)率。建議重新測算調(diào)整。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的控制價(jià)執(zhí)行。本項(xiàng)目控制價(jià)由招標(biāo)人聘請的第三方價(jià)格測算單位復(fù)核確定，控制價(jià)中已考慮了社會(huì)資本的合理利潤和回報(bào)率。

可研是2021年初編制的，在財(cái)務(wù)測算中按照國補(bǔ)0.65元/kWh，根據(jù)2021年8月11日，國家發(fā)改委下發(fā)的最新文件（發(fā)改能源〔2021〕1190號文《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》），本項(xiàng)目屬于競爭配置項(xiàng)目，無法取得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。建議重新測算垃圾處理費(fèi)服務(wù)價(jià)格。

回復(fù)：按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求的控制價(jià)執(zhí)行。本項(xiàng)目已納入《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃》（2019-2030年），而且邵武市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，符合申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目條件。

七、本項(xiàng)目煙氣排放執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）標(biāo)準(zhǔn)，在2021年4月福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾焚燒氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1976-2021），對氮氧化物排放指標(biāo)從300mg/m2提高到150mg/m2，該標(biāo)準(zhǔn)從2022年1月開始執(zhí)行。建議招標(biāo)文件提出按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整垃圾處理服務(wù)費(fèi)。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的控制價(jià)執(zhí)行。對于煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物排放指標(biāo)提高問題，屆時(shí)按照本項(xiàng)目《PPP項(xiàng)目合同》中的“13.2垃圾處理價(jià)格和調(diào)整原則”執(zhí)行。

八、選擇不同品牌的設(shè)備對項(xiàng)目投資和垃圾處理服務(wù)費(fèi)影響很大，為確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行和競爭的公允性，建議在招標(biāo)文件中明確主要設(shè)備的重要參數(shù)及其品牌范圍。

回復(fù)：本項(xiàng)目設(shè)備采購由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司依法自行選擇設(shè)備供應(yīng)商，并將關(guān)鍵設(shè)備采購的工作方案（包括工作流程和資格要求等內(nèi)容）報(bào)招標(biāo)人或相關(guān)部門備案。對于項(xiàng)目公司所采購的設(shè)備必須達(dá)到設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目使用功能的需求。設(shè)備價(jià)格按照采購的中標(biāo)價(jià)計(jì)入審定結(jié)算價(jià)，或者由監(jiān)理、項(xiàng)目公司、跟蹤審計(jì)單位與審計(jì)部門采用共同詢價(jià)或其他合法方式確定。

九、本項(xiàng)目發(fā)電是重要工程內(nèi)容，為確保施工質(zhì)量，建議在施工資質(zhì)條件中增加電力工程施工總承包資質(zhì)二級及以上要求。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的資質(zhì)執(zhí)行。

十、本項(xiàng)目招標(biāo)屬于投資、建設(shè)兩標(biāo)并一標(biāo)，為體現(xiàn)項(xiàng)目施工方建設(shè)能力，本項(xiàng)目招標(biāo)文件商務(wù)評分30分中，對施工方的考核僅3分占10%，建議在商務(wù)評分中增加對施工方的考核比例，增加至30%以上。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十一、本項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)部分評分全部是提供技術(shù)方案即可得分，不提供不得分，不能體現(xiàn)評標(biāo)專家的專業(yè)性，也無法體現(xiàn)各企業(yè)技術(shù)能力的優(yōu)劣，不合理。建議增加技術(shù)部分評分進(jìn)行分檔，體現(xiàn)專家評委的專業(yè)性意見。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十二、本項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)價(jià)部分垃圾處理服務(wù)費(fèi)最低可報(bào)0元/噸，與該項(xiàng)目第一次招標(biāo)下限111.2元/噸差異大，容易造成惡意低價(jià)競爭情況，并與招標(biāo)文件第六章評分細(xì)則4.3條款“（3）評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)有可能低于企業(yè)成本的”相矛盾，垃圾處理服務(wù)費(fèi)投標(biāo)下限0元/噸明顯低于企業(yè)成本。建議參照可研合理設(shè)置報(bào)價(jià)范圍。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十三、本項(xiàng)目商務(wù)評分中對于業(yè)績要求，同一項(xiàng)目分多期建設(shè)的僅認(rèn)定為1個(gè)業(yè)績。同一項(xiàng)目分多期建設(shè)的，有些時(shí)間跨度長，發(fā)改委分別各自立項(xiàng)，工藝技術(shù)方案也不同，僅認(rèn)定為1個(gè)業(yè)績不合理。建議按照發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)并通過環(huán)保驗(yàn)收，分別予以認(rèn)定業(yè)績。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件要求的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本答疑紀(jì)要（一）若與《招標(biāo)文件》有不同之處，以本答疑紀(jì)要（一）為準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止前可至福建省閩招咨詢管理有限公司（福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標(biāo)大廈A座C215室）領(lǐng)取本答疑紀(jì)要（一）的文本文件。

附件一：CAD紅線圖、勘界圖材料。

招標(biāo)人：邵武市城市管理局

招標(biāo)代理：福建省閩招咨詢管理有限公司

2021年12月21日

更正日期：2021年12月21日

三、其他補(bǔ)充事宜

無

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：邵武市城市管理局

地址：邵武市八一北路223號

聯(lián)系方式：邱先生/0599-6228311

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：福建省閩招咨詢管理有限公司

地 址：福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標(biāo)大廈

聯(lián)系方式：吳先生/0591-28059637、0591-28059650

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：吳先生

電 話： 0591-28059637