山東省水利廳等5部門印發(fā)山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃

水處理網(wǎng)訊:為深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，踐行《國家節(jié)水行動方案》，提升全省水資源集約節(jié)約利用水平，保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略順利實施，山東省水利廳牽頭編制了《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），經(jīng)省政府同意，12月15日，省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門聯(lián)合印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，水資源節(jié)約集約利用水平進一步提高，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；重點行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達到或接近國際先進水平；完善節(jié)水法規(guī)體系、節(jié)水標準體系、政策保障體系、目標管理制度、節(jié)水統(tǒng)計制度、節(jié)水工作協(xié)調(diào)機制、監(jiān)管和激勵約束機制；樹立一批節(jié)水典型，節(jié)水意識深入人心，節(jié)水型社會建設成效全面彰顯。

圍繞這一總體目標，《規(guī)劃》具體明確了約束性指標和預期性指標，到2025年，全省用水總量控制在289.22億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水利用量達到15億立方米；萬元GDP用水量較2020年降低10%，縣域節(jié)水型社會建成率達到90%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.651；萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降5%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)；城市再生水利用率達到50%以上，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模力爭達到120萬噸/天。

山東省水利廳等5部門關于印發(fā)山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃的通知

市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省水利廳 省發(fā)展和改革委員會 省工業(yè)和信息化廳

省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央“節(jié)水優(yōu)先”方針，持續(xù)實施《國家節(jié)水行動方案》，在全面總結(jié)全省節(jié)水型社會建設主要成就和存在問題的基礎上，科學分析新形勢，準確把握新要求，以《山東省落實國家節(jié)水行動實施方案》為統(tǒng)領，經(jīng)廣泛調(diào)研、多方銜接、咨詢論證，提出“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。

一、總體要求

（一） 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，以實施國家節(jié)水行動方案為抓手，聚焦重點區(qū)域和重點領域，提升節(jié)水能力，使節(jié)約用水成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的重要前提，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設全過程，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省提供強有力的水資源支撐和保障。

（二） 基本原則。

1.全面推進節(jié)約用水，推動高質(zhì)量發(fā)展。推進全社會各領域節(jié)水，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等行業(yè)，積極培育節(jié)水標桿，全面提高水資源利用效率和效益。在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)布局等方面強化水資源剛性約束，建立發(fā)展規(guī)模、布局優(yōu)化倒逼機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。

2.促進用水方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化水資源配置。強化用水總量和強度雙控約束，嚴格落實水資源論證、節(jié)水評價等制度，推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。同時，加強供給側(cè)科學配置和有效管理，明晰流域區(qū)域用水權(quán)益，完善區(qū)域水資源配置，統(tǒng)籌各類水源，嚴格生態(tài)流量管控。大力推進非常規(guī)水利用，將非常規(guī)水源全面納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。

3.規(guī)劃科學布局合理，突出區(qū)域重點。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，針對不同區(qū)域，按照確定的可用水總量，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局，提出城市生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水的控制性指標，堅持通盤考慮，分區(qū)施策，確定不同區(qū)域節(jié)水工作重點和發(fā)展方向，合理安排節(jié)水措施。

4.政府主導市場調(diào)節(jié)，創(chuàng)新運營模式。落實各級政府節(jié)約用水工作主體責任，健全完善節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機制，落實相關節(jié)水措施。深化水利投融資體制改革，繼續(xù)加大財政資金投入力度，積極爭取金融信貸支持，鼓勵和引導社會資本參與節(jié)水供水項目建設運營。培育發(fā)展水市場，開展多種形式的水權(quán)交易，促進水資源從低效益領域向高效益領域流轉(zhuǎn)。

5.制度創(chuàng)新科技引領，提高節(jié)水水平。通過建設更有效的制度規(guī)范體系，提高節(jié)約用水管理的法治保障水平，逐步實現(xiàn)管理方式規(guī)范化、精細化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進水利基礎設施數(shù)字化改造，加快構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，深入開展節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備研究和推廣，逐步實現(xiàn)節(jié)水型社會建設新突破。

（三）規(guī)劃目標。到2025年，水資源節(jié)約集約利用水平進一步提高，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；重點行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達到或接近國際先進水平；完善節(jié)水法規(guī)體系、節(jié)水標準體系、政策保障體系、目標管理制度、節(jié)水統(tǒng)計制度、節(jié)水工作協(xié)調(diào)機制、監(jiān)管和激勵約束機制；樹立一批節(jié)水典型，節(jié)水意識深入人心，節(jié)水型社會建設成效全面彰顯。

注：標①數(shù)據(jù)為較2015年下降幅度；標②數(shù)據(jù)為較2020年下降幅度；標*指標為暫定指標，最終以國家批準下達目標為準。

一、重點區(qū)域與重點領域

（一） 重點區(qū)域。以沿黃九市為重點區(qū)域，明確節(jié)水工作重點，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

1.區(qū)域特點。一是大部分區(qū)域社會經(jīng)濟狀況相對落后，但省會濟南是全省政治文化中心，具有諸多優(yōu)勢條件，化工、紡織、造紙、機械、石油裝備等行業(yè)在全省占有重要地位；二是當?shù)厮Y源嚴重不足，黃河沿岸的25個縣（市、區(qū)）人均當?shù)厮Y源量為257立方米，較全省偏少18.4%，用水效率均低于全省平均水平。大部分區(qū)域?qū)S河水具有高度依賴，東營、德州、濱州、泰安等四市被確定為黃河流域地表水超載地區(qū)。三是山東作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)，引黃灌區(qū)糧食產(chǎn)量約占全省糧食總產(chǎn)量的52%，全省產(chǎn)量在10億斤以上的糧食生產(chǎn)大縣，有80%分布在黃河沿線，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。

2.工作重點。強化水資源剛性約束，建立健全“四水四定”機制；加快引黃灌區(qū)節(jié)水配套提升改造與現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)田灌溉水利用效率；淘汰落后產(chǎn)能，強化工業(yè)節(jié)水，嚴控高耗水項目建設；加強區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，加大再生水等非常規(guī)水利用；深化水價機制改革，積極推動水權(quán)轉(zhuǎn)讓；推動地表水超載區(qū)治理。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，水資源利用效率明顯提升，節(jié)水監(jiān)管能力明顯加強，水資源超載問題得到有效解決。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

（1）嚴格實行用水總量和強度雙控，健全省、市、縣三級行政區(qū)域規(guī)劃期及年度用水總量、用水強度控制指標體系。嚴格限制水資源嚴重短缺地區(qū)城市發(fā)展規(guī)模。分區(qū)分類制定水資源控制目標，逐步降低過度開發(fā)河流和地區(qū)的水資源開發(fā)利用強度。建立排查整治各類人造水面景觀長效機制，堅決遏制“造湖大躍進”，將生態(tài)流量監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等配合）

（2）發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加快引黃灌區(qū)節(jié)水配套提升改造與現(xiàn)代化建設。對灌區(qū)骨干渠系工程實施節(jié)水配套改造，加強計量監(jiān)測與信息化建設，加強灌溉試驗與節(jié)水技術(shù)推廣，提升灌區(qū)供水保障能力和管理能力，實施11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，對符合條件的中型灌區(qū)實施整體性續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復改造有效灌溉面積。推進引黃渠首改建，恢復灌區(qū)引水能力。到2025年年末，節(jié)水灌溉面積實現(xiàn)全覆蓋，其中高效節(jié)水灌溉面積達到80%以上。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（3）加大高耗水企業(yè)節(jié)水改造。落實工業(yè)節(jié)水政策，指導火力發(fā)電、石油石化、紡織、化工等行業(yè)實施生產(chǎn)工藝設備節(jié)水改造工程，逐步淘汰落后的耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品，全面提升工業(yè)用水重復利用率。新建項目用水定額達到先進值，嚴控高耗水項目建設。積極組織高耗水工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試，建設節(jié)水型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委等配合）

（4）加強區(qū)域水資源統(tǒng)一配置。統(tǒng)籌黃河干流、大汶河、小清河、徒駭河、馬頰河、南四湖和東平湖水資源開發(fā)利用，加大再生水等非常規(guī)水利用，逐步置換地下水超采區(qū)地下水源。具備再生水利用條件的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先利用再生水，城市再生水利用率力爭達到50%。在東營和濱州等市沿海工業(yè)園區(qū)配套建設海水淡化基地，填補區(qū)域內(nèi)海水淡化利用空白。因地制宜利用采煤塌陷地建設平原水庫和生態(tài)濕地，合理規(guī)劃利用集蓄雨水、礦坑水等非常規(guī)水。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局等配合）

（5）推進水價改革，積極推動水權(quán)轉(zhuǎn)讓。加快區(qū)域綜合水價改革，推行主客水區(qū)域同價制度，2025年年底前，基本完成多水源供水市縣兩級區(qū)域綜合水價改革目標。分類推進農(nóng)業(yè)水價改革，實行農(nóng)業(yè)灌溉計量水價，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)終端計量水價核定。探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)政策體系。引導區(qū)域水權(quán)交易，積極培育水市場，盤活用水存量，更大程度發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，為保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新增用水需求提供水資源支撐。（省發(fā)展改革委、省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）

（6）推動超載區(qū)治理，強化節(jié)水監(jiān)督檢查。超載地區(qū)應當盡快制定水資源超載治理方案，明確超載治理的目標、完成時限、具體落實措施和各項工作的進度要求。超載地區(qū)經(jīng)治理、自評估后認為已經(jīng)不超載的，及時向水利部申請解除暫停審批新增取水許可。各級水行政主管部門將水資源超載地區(qū)納入節(jié)約用水監(jiān)督檢查重點區(qū)域，增加抽查用水單位比例。（省水利廳負責）

（二） 重點領域。

1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水。

（1）擴大節(jié)水灌溉規(guī)模，推進高標準農(nóng)田建設。持續(xù)推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推動灌區(qū)現(xiàn)代化提升建設，規(guī)范灌區(qū)節(jié)水管理，同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設，建設一批節(jié)水型灌區(qū)。規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，提高用水效率。沿黃地區(qū)積極推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程；在井灌區(qū)重點發(fā)展管道輸水灌溉，積極發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化。到2025年，全省建設10個省級及以上節(jié)水型灌區(qū)，水肥一體化面積達到1000萬畝。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（2）推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水管理水平。加快推進農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)改造，積極推進灌溉試驗及科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣覆蓋保墑、集雨補灌、測墑節(jié)灌、耕作保墑等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在地下水嚴重超采地區(qū)，實施輪作，適度退減灌溉面積。完善農(nóng)業(yè)用水計量設施，推廣用水計量和智能控制技術(shù)，加強計量收費與用水定額管理，提高灌區(qū)節(jié)水管理水平。加強土壤墑情信息的規(guī)范化建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導土壤墑情監(jiān)測平臺和大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)控制技術(shù)應用，實現(xiàn)精準灌溉。樹立農(nóng)業(yè)節(jié)水工程示范，打造一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、效益明顯、可復制推廣的典型樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省水利廳等配合）

（3）調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提倡適水種養(yǎng)模式。推動適水種植、量水生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能前提下，引導農(nóng)民因地因水選擇種植作物，鼓勵發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，合理種植低耗水作物，推廣耐旱農(nóng)作物新品種。適度調(diào)減地下水嚴重超采區(qū)小麥種植面積，改種耐旱耐鹽堿的棉花和油葵等作物，擴種馬鈴薯、苜蓿等耐旱作物。大力推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，示范推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。畜牧業(yè)推廣干清糞工藝，采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，實行雨污分流、污水處理循環(huán)利用等有效措施，從源頭上控制養(yǎng)殖用水量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

（4）推動農(nóng)村生活節(jié)水，加強農(nóng)村節(jié)水宣傳。深入開展農(nóng)村供水提標升級工程建設，推動更多地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務、同監(jiān)管”目標，加快農(nóng)村飲水工程水計量裝置和入戶水表安裝改造，加強農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)漏損檢測，更換老舊漏損管道。廣泛開展農(nóng)村節(jié)水宣傳教育，強化農(nóng)村基層管理人員培訓，普及農(nóng)村生活節(jié)水知識，推廣使用節(jié)水器具。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）

專欄1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水重點工程

1.大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程。實施淄博馬扎子等11座大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實施濟南葛店等21座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加強用水計量設施配置和信息化管理系統(tǒng)建設。

2.高標準農(nóng)田建設工程。強化水源配置與末級渠系改造，建設旱澇保收高標準農(nóng)田，同步推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.農(nóng)村供水提標升級工程。加快農(nóng)村飲水工程改造，基本實現(xiàn)計量收費，收支平衡。

2.工業(yè)節(jié)水。

（1）推動節(jié)水技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進企業(yè)實施全方位節(jié)水技術(shù)改造，重點開展火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等重點工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。大力推廣《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》中推薦的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。在鋼鐵、火電、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放。到2025年，全省火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省水利廳等配合）加快推進工業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將用水效率作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，充分考慮水資源因素，切實強化規(guī)劃和建設項目水資源論證，鼓勵高效用水項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水超定額水價，倒逼高耗水項目和產(chǎn)業(yè)有序退出。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責分工負責）

（2）推動用水精準計量，嚴格用水定額管理。強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，嚴格執(zhí)行《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB 24789），參照《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T 12452）、《企業(yè)用水統(tǒng)計通則》（GB/T 26719）等相關標準，督促工業(yè)企業(yè)加快配備水計量器具，將用水精準計量和統(tǒng)計作為企業(yè)節(jié)水管理的根本依據(jù)。（省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等配合）鼓勵年用水量超過10萬立方米的企業(yè)自主開展專項節(jié)水診斷，定期開展高耗水行業(yè)企業(yè)水平衡測試、用水效率評估。嚴格用水定額和計劃用水管理，把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、計劃用水下達、節(jié)水型企業(yè)考核的重要依據(jù)，督促超用水定額的單位采取節(jié)水措施，限期達標。（省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等配合）

（3）培育遴選節(jié)水標桿，示范帶動行業(yè)節(jié)水。培育遴選一批水效領跑者企業(yè)和節(jié)水標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領效應，推進行業(yè)企業(yè)開展水效對標達標，構(gòu)建節(jié)水協(xié)同推進機制。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，進行水的梯級利用和集中處理，推動一批重點用水企業(yè)、園區(qū)建設智慧用水管理系統(tǒng)，提升企業(yè)各環(huán)節(jié)用水效率和重復利用率，建設一批節(jié)水標桿園區(qū)，積極搭建平臺開展行業(yè)間和企業(yè)間節(jié)水技術(shù)交流活動。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳牽頭，省科技廳、省商務廳等配合）

專欄2工業(yè)節(jié)水重點工程

1.高耗水行業(yè)節(jié)水改造工程。逐步淘汰高耗水工藝和設備，重點在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設備。

2.工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。在鋼鐵、火電、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，開展廢水近零排放試點。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，建立企業(yè)間點對點用水系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。

3.工業(yè)節(jié)水標桿工程。到2025年，全省創(chuàng)建50家節(jié)水標桿企業(yè)，10家節(jié)水標桿園區(qū)。

3.城鎮(zhèn)節(jié)水。

（1）統(tǒng)籌城市節(jié)水規(guī)劃，推進節(jié)水型城市建設。堅持以水定城，把節(jié)水納入國土空間規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和空間布局。全面推進節(jié)水型城市建設，落實節(jié)水措施，擴大城市再生水利用規(guī)模，推廣海綿城市建設模式，構(gòu)建城鎮(zhèn)高效水系統(tǒng)。持續(xù)擴大城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)非居民用水戶計劃用水管理范圍，將用水定額作為計劃用水下達主要依據(jù)，嚴格執(zhí)行超計劃用水累進加價制度，并適時提高水價階梯標準。嚴格限制高耗水服務業(yè)用水，從嚴控制特種行業(yè)用水定額，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)。城市園林綠化應選用節(jié)水耐旱型植被，采用節(jié)水灌溉方式。城市綠化、道路清掃等城市雜用水優(yōu)先利用非常規(guī)水。到2025年，16市全部創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市，50%的縣級市達到國家節(jié)水型城市標準要求，30%的縣達到省級節(jié)水型城市標準要求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳等配合）

（2）提升改造供水系統(tǒng)，降低供水管網(wǎng)漏損?？茖W制定和實施供水管網(wǎng)改造技術(shù)方案，與城市信息模型（CIM）平臺建設相結(jié)合，全面推進全省城市供水智慧化。加快對使用年限超過50年、材質(zhì)落后和年久失修的供水管網(wǎng)進行更新改造，減少供水管網(wǎng)“跑冒滴漏”和“爆管”等情況的發(fā)生。推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，推廣供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理試點經(jīng)驗，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，建立精細化管理平臺。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

（3）推動公共機構(gòu)節(jié)水，提高公眾參與度。持續(xù)推動公共機構(gòu)節(jié)水載體建設活動，鼓勵和支持機關、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等公共機構(gòu)進行節(jié)水改造，全面提高公共機構(gòu)的節(jié)水管理水平。推進公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設和復核。鼓勵引導全省各類高等學校對照《節(jié)水型高校評價標準》，建設一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。大力推廣綠色建筑，公共區(qū)域和城鎮(zhèn)居民家庭應推廣普及節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴建工程必須安裝節(jié)水型器具。主動踐行綠色生活方式，提高生活用水效率，開展節(jié)水型社區(qū)（居民小區(qū)）建設工作，示范帶動城區(qū)居民節(jié)水。（省水利廳、省機關事務局、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省教育廳、省委宣傳部等配合）

專欄3城鎮(zhèn)節(jié)水重點工程

1.城市公共供水管網(wǎng)改造工程。加快老舊管網(wǎng)更新改造，推進城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，新建供水管網(wǎng)4221公里，改造供水管網(wǎng)2176公里。

2.公共機構(gòu)節(jié)水標桿工程。推廣節(jié)水型器具，提高公共機構(gòu)節(jié)水管理水平，培育遴選一批公共機構(gòu)節(jié)水標桿，到2025年，公共機構(gòu)用水總量控制在22859萬立方米以內(nèi)，人均用水量下降6%，力爭50%的高等學校建成節(jié)水型高校。