24個財政部第四批PPP示范項目解析（固廢篇）

財政部第四批PPP示范項目中固廢類項目共36個，根據(jù)E20對固廢PPP項目觀察并進行分類，將其分為6類，各類項目數(shù)量分別為：環(huán)衛(wèi)類項目13個；有機廢棄物處理類項目9個；生活垃圾處理項目8個；建筑垃圾處理項目3個；危險廢棄物處理項目2個；靜脈產(chǎn)業(yè)園項目1個。

示范項目中環(huán)衛(wèi)類項目主要包括以下幾類，各類項目數(shù)量及投資額如下表所示，其中前后端一體化指項目既包含前端的清掃收運，又包含末端處理處置。據(jù)E20觀察，本批示范項目中，環(huán)衛(wèi)PPP項目大部分包含中轉(zhuǎn)站或后端垃圾處理廠的運營維護。目前，13個環(huán)衛(wèi)項目中僅1個項目未中標(biāo)。

示范項目中有機廢棄物處理項目主要包含：餐廚廢棄物處理、秸稈處理、糞便處理、污泥處理四類，不同類項目數(shù)量及投資額如下表所示。9個項目中有兩個項目未中標(biāo)，但3個餐廚廢棄物處理均已中標(biāo)。

示范項目中生活垃圾處理項目主要包括生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾綜合處理、生活垃圾低溫裂解、滲濾液處理四類，不同類項目數(shù)量及投資額如下表所示。生活垃圾處理項目總投資額26.5億，且大部分為生活垃圾焚燒發(fā)電項目，總投資額約19.5億，各個垃圾焚燒項目單體投資額均在2億以上。8個生活垃圾處理項目均已中標(biāo)。

另外，本批示范項目所包含的建筑垃圾處理項目、危險廢棄物處理項目、靜脈產(chǎn)業(yè)園項目均已中標(biāo)。

本文匯總了第四批PPP示范項目中的24個已中標(biāo)的有代表性的固廢項目，其中包括：6個生活垃圾處理項目，12個環(huán)衛(wèi)項目，3個餐廚廢棄物處理項目，1個危廢處理項目，1個建筑垃圾處理項目、1個靜脈產(chǎn)業(yè)園項目。這些PPP項目概況如下：

注：1、項目概況來自財政部PPP項目庫；

2、項目中標(biāo)社會資本來自財政部PPP項目庫及相關(guān)招投標(biāo)網(wǎng)站披露；

3、項目按投資額由大到小排序。

生活垃圾處理項目

1、福建省莆田市仙游縣垃圾處理（焚燒發(fā)電）廠項目

項目投資額：61900萬元

中標(biāo)社會資本：廈門市政集團有限公司

項目概況：

本項目采用DBFOT（設(shè)計-建設(shè)-投資-運營-移交）的運作方式，投資估算6.19億元,規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2條日處理能力為600噸的垃圾焚燒線,配2*12MW汽輪發(fā)電機組,擬分兩期建設(shè)。選用機械爐排爐作為本工程焚燒爐爐型。與之配套，選用一臺12MW中溫中壓凝汽輪式汽輪發(fā)電機組。選用SNCR爐內(nèi)脫硝系統(tǒng)*半干法煙氣脫酸塔*活性炭噴射吸附系統(tǒng)*布袋除塵器的煙氣凈化工藝。經(jīng)凈化后的煙氣污物中二英排放濃度按歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其余污染物成分排放濃度暫按《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）的要求執(zhí)行。垃圾滲濾液排放標(biāo)準(zhǔn)采用《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置一套水泥固化處理裝置對飛灰進行固化，經(jīng)過穩(wěn)定/固化處理后達(dá)到填埋場入控制標(biāo)準(zhǔn)，再進行安全填埋處置。通過招標(biāo)方式依法選擇合格的社會資本方，由中標(biāo)社會資本方組建PPP項目公司（SPV）?？傮w合作期擬確定為30年，合作內(nèi)容為本項目的設(shè)計、投資、融資、建設(shè)、運營、移交等。

2、開平市固廢綜合處理中心一期項目

項目投資額：52740萬元

中標(biāo)社會資本：瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司；廣東耀南建筑工程有限公司

項目概況：

本項目投資模式采用BOT（建設(shè)—運營—移交）模式，本項目包括：生活垃圾焚燒發(fā)電廠、衛(wèi)生填埋區(qū)、滲瀝液處理中心、污泥干化廠、有機垃圾處理中心、辦公管理區(qū)、停車場及入口人工濕地公園共九個設(shè)施。該項目由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)投資、設(shè)計、建設(shè)、運營。運營期間，開平市政府按達(dá)標(biāo)的垃圾處理費和合同單價支付給中標(biāo)單位。特許經(jīng)營期限為28年（包含2年建設(shè)期）。合同期滿后，中標(biāo)單位將能良好運營的生活垃圾綜合處理項目移交給開平市政府指定的機構(gòu)。

3、山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項目

項目投資額：42276萬元

中標(biāo)社會資本：安徽盛運環(huán)保（集團）股份有限公司

項目概況：

為進一步提高生活垃圾無害化處理水平，加快美麗金鄉(xiāng)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新金鄉(xiāng)，縣委、縣政府?dāng)M建金鄉(xiāng)縣垃圾焚燒發(fā)電廠項目。該項目屬于新建項目，位于山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣垃圾埋堆場二期場地，屬于能源行業(yè)（垃圾發(fā)電），項目總投資42276萬元，規(guī)劃占地面積約88.78畝，建設(shè)內(nèi)容主要為金鄉(xiāng)縣垃圾焚燒發(fā)電廠及其配套的設(shè)施設(shè)備等，包括2×400t/d垃圾焚燒爐，2×34.3t/h余熱鍋爐，“SNCR爐內(nèi)噴射脫硝+旋轉(zhuǎn)噴霧半干法+干法+活性炭吸附+袋式除塵”煙氣凈化工藝，1×15MW凝汽式汽輪發(fā)電機組，配備一套DCS控制系統(tǒng)。年處理生活垃圾不低于21.9萬噸、秸稈不低于7.3萬噸，共計不低于29.2萬噸。